（河南南陽：小學(xué)校燒柴取暖，有的孩子被凍傷）

芥末堆3月9日文，全國兩會期間，來自陜西代表團(tuán)的全國人大代表張文堂向十三屆全國人大一次會議提交了《關(guān)于加大對農(nóng)村中小學(xué)供暖投入的建議》（下稱“《建議》”）。

《意見》提到，近來，隨著治污降霾工作的深入推進(jìn)，陜西省各中小學(xué)校按要求于6月底前拆除20蒸噸以下燃煤茶水和取暖鍋爐。隨著這些鍋爐的拆除，入冬以來，部分農(nóng)村學(xué)校供暖不到位問題反響強(qiáng)烈。

一是供暖難度大。目前農(nóng)村地區(qū)由于天然氣管道尚未實(shí)現(xiàn)村村通，因此絕大多數(shù)農(nóng)村學(xué)校冬季取暖方式基本上是在教室加裝蜂窩煤爐和使用電暖氣；縣城以上城區(qū)雖然有天然氣，但受天然氣管線布局和氣源影響，部分學(xué)校不能實(shí)現(xiàn)集中供熱和天然氣鍋爐供暖。禁止燃煤后，多數(shù)學(xué)校計(jì)劃采用電能方式供暖，但農(nóng)村低壓電網(wǎng)改造尚未完成，加上電力增容，實(shí)施難度較大。

二是供暖成本高。調(diào)研表明，采用集中供暖方式，規(guī)模大的學(xué)校，采暖季生均（注：學(xué)生人均）供暖成本為150元左右，規(guī)模小的學(xué)校達(dá)生均250元以上；采用電能供暖，采暖季生均需150元左右。而國家對農(nóng)村中小學(xué)供暖費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)僅為每生每年60元，難以滿足學(xué)校供暖需求。另外，集中供暖前期一次性投入的入網(wǎng)費(fèi)、管線建設(shè)費(fèi)，電能供暖前期投入的電力增容和設(shè)備購置費(fèi)等，客觀上也加劇了供暖方式改造的難度。

《意見》指出，各級政府對學(xué)生取暖問題歷來十分重視，為了確保按時(shí)供暖和熱水供應(yīng)，就取暖問題進(jìn)行安排，提出明確要求；各縣市區(qū)也根據(jù)各自實(shí)際，因地制宜，積極想辦法解決學(xué)生冬季取暖問題。但從實(shí)際情況看，一些措施只是臨時(shí)性的應(yīng)急，要長遠(yuǎn)切實(shí)解決學(xué)生冬季取暖問題，仍需各級加大投入。

因此，張文堂建議，首先，把北方地區(qū)中小學(xué)校取暖設(shè)施建設(shè)納入學(xué)校建設(shè)的必備條件，啟動(dòng)實(shí)施北方地區(qū)學(xué)校取暖設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)計(jì)劃，給予資金支持，列入年度投資計(jì)劃。

其次，提高取暖費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。建議中、省在安排新機(jī)制公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助時(shí)，適當(dāng)提高對北方地區(qū)的取暖費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，尤其是對貧困地區(qū)，給予取暖專項(xiàng)補(bǔ)助。

最后，開通綠色通道，減免相關(guān)費(fèi)用。研究出臺針對學(xué)校取暖的優(yōu)惠政策，電力、熱力、自來水等部門在政策上對學(xué)校尤其是貧困地區(qū)學(xué)校予以傾斜，減免有關(guān)費(fèi)用，確保學(xué)校取暖問題得到有效解決。