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近年來，我國學(xué)校體育教育取得了積極進展，“強國一代”體質(zhì)健康水平下降的趨勢得到初步遏制。但在全國政協(xié)委員、華東交通大學(xué)副校長張玉清看來，體育教育仍是我國整個教育工作中的短板。

“青少年參與體育內(nèi)生動力不足，體育師資短缺，學(xué)校體育設(shè)施不足，大中小幼學(xué)校體育銜接不暢，青少年肥胖、近視等問題依然嚴重?！睆堄袂灞硎?。

張玉清的提案《關(guān)于深化學(xué)校體育教育改革，力促青少年身心健康全面發(fā)展》得到包括香港教育大學(xué)校長張仁良、北京十二中教育集團校長李有毅、中國籃協(xié)主席姚明等全國政協(xié)委員支持，從個人提案變?yōu)?6位委員的聯(lián)名提案。

如何讓教育不再“重智育輕體育”

在張玉清看來，我國學(xué)校教育“重智育輕體育”的現(xiàn)象幾乎存在于每個教育階段。他以大學(xué)新生的入學(xué)體測為例，“男生引體向上一個都拉不起來的將近一半”，學(xué)生體質(zhì)堪憂正因為“進大學(xué)前欠了體育的賬”。因此，他建議教育部牽頭組織專家，盡快制定并實施大中小幼相互銜接的學(xué)校體育教育整體發(fā)展規(guī)劃，為“強國一代”終身體育發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

“教育部需進一步提高體育在升學(xué)考試中的重要性?！睆堄袂褰ㄗh，要將學(xué)生體質(zhì)健康測試、體育鍛煉情況以及體育特長等過程性指標納入學(xué)業(yè)水平考核評價范圍，逐步建立規(guī)范化、科學(xué)化、智慧化、常態(tài)化、多樣化的體育考試評價體系。

張玉清發(fā)現(xiàn)，當前學(xué)生為了應(yīng)對體育考試，通常會陷入考前短時間內(nèi)突擊或從初一開始只針對測試項目訓(xùn)練等忽視運動規(guī)律的誤區(qū)，“因此，我們的考試需要加入過程評價和多元測項，那些體測成績不優(yōu)秀，但常年堅持鍛煉的學(xué)生也值得鼓勵，我們的目的是為了讓學(xué)生動起來”。

“體育課隨意性太強，需要用科技的手段將其規(guī)范化?！睆堄袂逭J為，還需加強“強國一代”體質(zhì)健康數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建立學(xué)生體質(zhì)健康公示制度，“讓全社會關(guān)注青少年體質(zhì)健康”。

而更有力的措施在于，將學(xué)生體質(zhì)健康水平納入政府和學(xué)校業(yè)績考核，通過行政問責(zé)督促相關(guān)部門將青少年體育工作落到實處。他建議，對連續(xù)3年學(xué)生體質(zhì)健康水平下降的學(xué)校和地區(qū)，所在單位評優(yōu)評獎中實施“一票否決”，并對相關(guān)責(zé)任人實施問責(zé)。據(jù)張玉清了解，針對青少年體質(zhì)問題，國家層面已出臺不少政策，但在地方落地推進時遭遇瓶頸，“缺乏有效考核，一些領(lǐng)導(dǎo)并不愿把大量精力、財力投入其中”。

如何調(diào)動學(xué)生的體育興趣

場地設(shè)施問題，同樣限制了學(xué)校體育發(fā)展。

張玉清列出數(shù)據(jù)：據(jù)教育部2016年統(tǒng)計顯示，全國中小學(xué)體育場地面積達標率分別為85%和75%，均未達到國家標準。他呼吁各級政府應(yīng)統(tǒng)籌體育資源，加大對學(xué)校體育場地設(shè)施的建設(shè)力度，而對條件受限學(xué)校，“可依托周邊公共體育資源，探索共建共享服務(wù)模式，以解決場地不足問題”。

在全國政協(xié)委員、創(chuàng)冠控股（香港）有限公司董事局主席林積燦看來，除了學(xué)校的體育場地設(shè)施，校外青少年運動健身場地和設(shè)施的分布廣泛化、形式多樣化、價格平民化也將有效改善“強國一代”體質(zhì)下降的問題。他指出，2017年，中央印發(fā)《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》，明確提出“在城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)更多適應(yīng)青年特點的體育設(shè)施和場所，配備充足的體育器材，方便青年就近就便開展健身運動”的要求，但目前，“落實情況并不理想”。

林積燦發(fā)現(xiàn)，問題在于居民區(qū)內(nèi)人均健身設(shè)施占地面積不足，無法達到國家規(guī)定的相關(guān)標準；健身設(shè)施種類較為單一，且主要針對老年人，單杠、扭腰器、蹺蹺板等簡單器材較多，往往無人問津，籃球、乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球、游泳池等適合青少年運動的健身場地和設(shè)施較少，往往供不應(yīng)求；一些社區(qū)以建設(shè)全民健身設(shè)施之名，建設(shè)高檔健身會所，會費動輒近萬元，偏離了全民健身的本質(zhì)，將普通居民擋在了門外。

林積燦提議，要對居民健身習(xí)慣和健身愛好做深入調(diào)研，針對不同社區(qū)在年齡結(jié)構(gòu)、職業(yè)分布等方面存在的差異情況，合理規(guī)劃健身場地和設(shè)施，“增加受青少年喜愛的籃球、乒乓球、羽毛球等健身場地和設(shè)施的建設(shè)，更好地滿足廣大青少年運動健身的需求”。

“強國一代”喜歡什么？“新奇的場景、交友和競爭，這些元素體育都可以提供?！币γ髟?jīng)向中國青年報·中青在線記者表示，體育本身是游戲，引導(dǎo)興趣是最基礎(chǔ)但也是最容易被大家忽略的事，“我們一直過于強調(diào)成績，忽略了體育要靠興趣驅(qū)動。”據(jù)了解，姚明的提案正與“小籃球”有關(guān)，為青少年“定制”小籃球的場地器材以及比賽規(guī)則，正是針對青少年的興趣“對癥下藥”。

體育教師的煩惱誰能懂

全國政協(xié)委員、北京體育大學(xué)副校長胡揚在提案中提到，體育教師數(shù)量不足現(xiàn)象依然存在，尤其在農(nóng)村學(xué)?！绑w育是其他學(xué)科教師教的”這一現(xiàn)象并不鮮見，“有些學(xué)校存在體育教師結(jié)構(gòu)性缺編的問題。這些學(xué)校并不缺少教師，但不同學(xué)科教師的配置狀況卻不均衡，‘主科’教師處于滿編甚至超編狀態(tài)，而作為‘副科’的體育教師則處于缺編甚至嚴重缺編狀態(tài)?！?/p>

胡楊透露，盡管近年來有不少相關(guān)政策出臺，但在實際操作中，體育教師隊伍建設(shè)依然被置于其他學(xué)科教師之后。相應(yīng)地，在薪資待遇、職稱評定制度、社會聲譽等方面，體育教師也很難有“獲得感”，“這就產(chǎn)生了工作積極性不高、出現(xiàn)職業(yè)倦怠感，進而產(chǎn)生轉(zhuǎn)行等想法，體育師資流失問題不容忽視”。

此外，李有毅表示，最令大多數(shù)學(xué)校困擾的是，運動帶來的安全風(fēng)險問題還要有更好的化解機制，“作為學(xué)校管理者，出現(xiàn)問題不能怕，教師操作無誤的話，不能把板子打在教師身上”。

張玉清則建議教育部盡快組織專家，研制并實施《學(xué)校體育運動安全風(fēng)險防控管理辦法》，完善青少年體育保險制度。同時，進一步明確校長和體育教師組織體育活動的權(quán)責(zé)范圍，建立由政府購買學(xué)校體育運動傷害險的辦法和第三方處理糾紛的工作機制，從根本上消除校長和體育教師顧慮，“只有做到這一點，校園體育、學(xué)生體質(zhì)下降的問題才有可能得到根本改善”。

（本文轉(zhuǎn)自中國青年報，作者梁璇、章正，原題為：《力促青少年身心健康全面發(fā)展》）