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法制日?qǐng)?bào)3月23日，今天，中國(guó)社科院法學(xué)所發(fā)布了《法治藍(lán)皮書(2018)》(以下稱藍(lán)皮書)。藍(lán)皮書中《中國(guó)政府透明度指數(shù)報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱報(bào)告)，對(duì)54家國(guó)務(wù)院部門、31家省級(jí)政府、49家較大的市政府、100家縣級(jí)政府的信息公開情況進(jìn)行了評(píng)估。

結(jié)果發(fā)現(xiàn)，我國(guó)行政部門在重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開方面仍有短板，特別是義務(wù)教育階段信息公開程度較低。在對(duì)100家縣級(jí)政府相關(guān)部門網(wǎng)站調(diào)查發(fā)現(xiàn)，49家縣級(jí)政府未公開本地區(qū)小學(xué)招生范圍，57家縣級(jí)政府未公開本地區(qū)中學(xué)招生范圍。

貴州省在省級(jí)中透明度最高

根據(jù)報(bào)告測(cè)評(píng)結(jié)果，2017年國(guó)務(wù)院部門政府透明度排在前列的有：工業(yè)和信息化部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、商務(wù)部等。

省級(jí)政府排在前列的有：貴州省、四川省、北京市等。較大的市排在前列的有：合肥、蘇州、廣州、成都、鄭州、寧波、銀川、青島、淄博、深圳?？h級(jí)政府排在前列的有：上海市普陀區(qū)、安徽省寧國(guó)市、浙江省寧波市江北區(qū)、北京市西城區(qū)、上海市虹口區(qū)、上海市浦東新區(qū)、安徽省合肥市廬陽(yáng)區(qū)、安徽省黃山市徽州區(qū)、安徽省靈璧縣、江蘇省如皋市。

評(píng)估發(fā)現(xiàn)，49家縣級(jí)政府未公開本地區(qū)小學(xué)招生范圍，57家縣級(jí)政府未公開本地區(qū)中學(xué)招生范圍。視覺中國(guó) 資料

半數(shù)縣級(jí)政府未公開招生范圍

報(bào)告披露，我國(guó)義務(wù)教育階段信息公開程度較低。國(guó)務(wù)院辦公廳《2017年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》要求，推進(jìn)義務(wù)教育招生入學(xué)政策公開，縣級(jí)政府要公開義務(wù)教育招生范圍、招生條件、學(xué)校情況、招生結(jié)果等信息。

但評(píng)估發(fā)現(xiàn)，49家縣級(jí)政府未公開本地區(qū)小學(xué)招生范圍，57家縣級(jí)政府未公開本地區(qū)中學(xué)招生范圍。其中，北京市東城區(qū)開設(shè)了義務(wù)教育招生工作系統(tǒng)，但該系統(tǒng)中的信息未向社會(huì)大眾開放。在招生條件公開方面，44家縣級(jí)政府未公開幼升小或小升初入學(xué)條件。在學(xué)校情況公開方面，34家縣級(jí)政府未公開學(xué)校情況。在招生結(jié)果公開方面，僅4家縣級(jí)政府公開了2017年義務(wù)教育招生結(jié)果，其余均未公開。

“紅頭文件”清理備案信息公開欠佳

規(guī)范性文件，俗稱“紅頭文件”，是行政機(jī)關(guān)依法行政的依據(jù)，也是社會(huì)大眾依法活動(dòng)的準(zhǔn)則，與社會(huì)大眾切身利益密切相關(guān)，因此，規(guī)范性文件的制發(fā)、備案、清理等信息應(yīng)當(dāng)公開，便于民眾知曉?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》明確規(guī)定，加強(qiáng)備案工作信息化建設(shè)，備案監(jiān)督機(jī)構(gòu)要定期向社會(huì)公布通過備案審查的規(guī)章和規(guī)范性文件目錄；加強(qiáng)對(duì)行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的清理，建立規(guī)章和規(guī)范性文件定期清理制度，對(duì)規(guī)章一般每隔5年、規(guī)范性文件一般每隔2年清理一次，清理結(jié)果要向社會(huì)公布；探索建立規(guī)范性文件有效期制度。國(guó)務(wù)院辦公廳《2017年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》也要求，要及時(shí)公開政策性文件的廢止、失效等情況，并在政府網(wǎng)站已發(fā)布的原文件上作出明確標(biāo)注。

但評(píng)估發(fā)現(xiàn)，14家省級(jí)政府、40家較大的市政府、92家縣級(jí)政府門戶網(wǎng)站或其法制辦網(wǎng)站未公開2017年規(guī)范性文件備案審查信息。25家國(guó)務(wù)院部門、15家省級(jí)政府、22家較大的市政府、61家縣級(jí)政府門戶網(wǎng)站或其法制辦網(wǎng)站未公開近三年規(guī)范性文件清理結(jié)果。41家國(guó)務(wù)院部門、15家省級(jí)政府、33家較大的市政府、77家縣級(jí)政府未在門戶網(wǎng)站或其法制辦網(wǎng)站規(guī)范性文件欄目或目錄中設(shè)置效力一欄，或在具體規(guī)范性文件頁(yè)面上方顯示有效性，或在文件末尾規(guī)定有效期。

部分地方政府預(yù)決算公開不規(guī)范

根據(jù)財(cái)政部規(guī)定，各級(jí)政府應(yīng)按要求公開政府預(yù)決算情況。但評(píng)估發(fā)現(xiàn)，仍有1家省級(jí)政府、6家縣級(jí)政府門戶網(wǎng)站或財(cái)政部門網(wǎng)站只公開了各部門預(yù)決算信息，未公開本級(jí)政府預(yù)決算信息。在預(yù)算表格公開方面，19家省級(jí)政府、25家較大的市政府、72家縣級(jí)政府未能公開全部6張表格(一般公共預(yù)算收入表、一般公共預(yù)算支出表、一般公共預(yù)算本級(jí)支出表、一般公共預(yù)算本級(jí)基本支出表、一般公共預(yù)算稅收返還和轉(zhuǎn)移支付表、政府一般債務(wù)限額和余額情況表)。其中7家省級(jí)政府、4家較大的市政府、17家縣級(jí)政府未公開任何2017年政府預(yù)算表格。 

本文轉(zhuǎn)自法制日?qǐng)?bào)，作者萬靜。