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芥末堆4月2日文，繼今年1月浙江出臺《關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的實施意見》后。近日，浙江省財政廳、教育廳發(fā)布了《浙江省公共財政扶持民辦教育發(fā)展實施辦法》（以下簡稱《辦法一》）《浙江省民辦學校財務管理辦法》（以下簡稱《辦法二》），從財政方面保障并推進浙江民辦教育發(fā)展。

《辦法一》主要明確公共財政對非營利性民辦學校給予支持，推動各地逐步建立以“經(jīng)費標準化”為主要內(nèi)容，以政府補貼、政府購買服務、稅費減免等為手段的公共財政扶持體系，對營利性民辦學校，則通過政府購買服務、稅收減免等方式給予支持。同時，《辦法一》從不同教育階段明確了對民辦學校的支持政策。

《辦法二》適用于登記為各教育階段非營利性的民辦學校，主要從資產(chǎn)管理、財務管理體制、負債管理、收入支出管理提出要求。如民辦學校財務機構負責人（會計主管人員）實行回避制度；民辦學校只能開設一個基本存款賬戶；民辦學校借款不得用于對外投資，不得以任何方式轉借給舉辦者及其他單位或個人；學校收入應存放在民辦學校依法開設的銀行賬戶上，且全部納入預算，統(tǒng)一管理；民辦學校支出則要以教學、科研為中心。

財政扶持民辦教育：民辦學校學生與公辦學生同等享受國家獎助學金

學前教育階段，各地要根據(jù)《浙江省學前教育條例》要求建立生均經(jīng)費制度，對轄區(qū)內(nèi)符合條件的普惠性民辦幼兒園（辦園行為規(guī)范，達到等級園標準以上，且收費不高于同級公辦園收費標準2倍的民辦幼兒園）給予生均公用經(jīng)費補助，補助水平原則上應與同等級公辦園保持一致。對自建園舍辦園、租賃辦園等非小區(qū)配套性質(zhì)普惠性民辦園，應根據(jù)辦園成本、晉級升等、教師持證率達標等給予一次性獎補。

義務教育階段，對民辦學校實施同等義務教育生均公用經(jīng)費基準定額補助和“兩免一補”政策。

高中段教育，各地應根據(jù)非營利性民辦高中和中等職業(yè)技術學校收費情況，結合當?shù)赝惞k學校實際逐步建立生均公用經(jīng)費補貼制度。

高等教育階段，公共財政重點支持民辦高校內(nèi)涵發(fā)展的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，推進特色優(yōu)勢學科和專業(yè)建設，增強民辦高校教學、科研和服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力；在項目申報、評審、績效考核等方面，與公辦高校公平競爭。

同時，《辦法一》提出，各地應建立健全民辦學校助學貸款業(yè)務扶持制度，民辦學校學生與公辦學校學生同等享受國家獎助學金、學費減免、助學貸款貼息等資助政策。民辦學校應按規(guī)定從學費收入中提取5%的資金，用于獎勵和資助學生。

為支持各地民辦教育發(fā)展，省財政每年按經(jīng)第三方審計確認的市、縣級民辦學校舉辦者投入數(shù)的15%和上年市、縣財政對民辦學校補助數(shù)的15%安排預算資金，通過轉移支付方式支持市縣各類民辦教育發(fā)展。

非營利性民辦學校財務管理：只能開設一個基本存款賬戶

《辦法二》適用于登記為非營利性的民辦學校，包括幼兒園、小學、初中、普通高中、中等職業(yè)學校、高等教育學校和教育培訓機構等（以下簡稱民辦學校）。營利性民辦學校按國家有關規(guī)定實施。

在財務管理體制上，民辦學校財務機構負責人（會計主管人員）實行回避制度，董事會、理事會或類似決策機構（以下簡稱決策機構）的直系親屬不得同時被聘任為民辦學校財務機構負責人（會計主管人員）。民辦學校財務機構負責人（會計主管人員）的直系親屬不得在本單位財務機構中從事會計工作。

在資產(chǎn)管理上，舉辦者以貨幣資金出資的，要把貨幣資金轉入到民辦學校開設的銀行賬戶上。舉辦者以實物、土地使用權、知識產(chǎn)權以及其他財產(chǎn)出資的，必須在民辦學校法人登記成立后1年內(nèi)辦理過戶手續(xù)，將資產(chǎn)過戶到學校名下。資產(chǎn)尚未過戶到學校名下的，自本辦法實施之日起1年內(nèi)完成過戶工作。

舉辦者出資投入民辦學校的資產(chǎn)、財政性補助資金、受贈的財產(chǎn)以及辦學積累，屬于民辦學校法人財產(chǎn)。民辦學校只能開設一個基本存款賬戶，因業(yè)務開展需要可開設食堂、基建、工會等專用賬戶。原則上同一業(yè)務性質(zhì)的資金往來不得多頭開戶。

在負債管理上，民辦學校借款只能用于學校本身的建設和發(fā)展，不得用于對外投資，不得以任何方式轉借給舉辦者及其他單位或個人。舉辦者通過借款作為投資用于民辦學校建設、發(fā)展、運轉等，仍為舉辦者本身的債務，不作為民辦學校的負債。并嚴禁民辦學校利用學校教學設施及設備為他人或單位提供經(jīng)濟擔保或財產(chǎn)抵押。

在收入管理上，民辦學校的收入分為：業(yè)務活動收入（主要包括教學活動收入、科研收入、培訓收入等）、財政補助收入、其他收入等。各項收入應存放在民辦學校依法開設的銀行賬戶上，且全部納入預算，統(tǒng)一管理。

在支出管理上，民辦學校支出要以教學、科研為中心，有關費用應當在實際發(fā)生時按其發(fā)生額計入當期費用。

《浙江省公共財政扶持民辦教育發(fā)展實施辦法》和《浙江省民辦學校財務管理辦法》均從今年4月30日起實施。