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芥末堆4月2日文，繼今年1月浙江出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見》后。近日，浙江省財(cái)政廳、教育廳發(fā)布了《浙江省公共財(cái)政扶持民辦教育發(fā)展實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法一》）《浙江省民辦學(xué)校財(cái)務(wù)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法二》），從財(cái)政方面保障并推進(jìn)浙江民辦教育發(fā)展。

《辦法一》主要明確公共財(cái)政對(duì)非營(yíng)利性民辦學(xué)校給予支持，推動(dòng)各地逐步建立以“經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)化”為主要內(nèi)容，以政府補(bǔ)貼、政府購(gòu)買服務(wù)、稅費(fèi)減免等為手段的公共財(cái)政扶持體系，對(duì)營(yíng)利性民辦學(xué)校，則通過政府購(gòu)買服務(wù)、稅收減免等方式給予支持。同時(shí)，《辦法一》從不同教育階段明確了對(duì)民辦學(xué)校的支持政策。

《辦法二》適用于登記為各教育階段非營(yíng)利性的民辦學(xué)校，主要從資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理體制、負(fù)債管理、收入支出管理提出要求。如民辦學(xué)校財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會(huì)計(jì)主管人員）實(shí)行回避制度；民辦學(xué)校只能開設(shè)一個(gè)基本存款賬戶；民辦學(xué)校借款不得用于對(duì)外投資，不得以任何方式轉(zhuǎn)借給舉辦者及其他單位或個(gè)人；學(xué)校收入應(yīng)存放在民辦學(xué)校依法開設(shè)的銀行賬戶上，且全部納入預(yù)算，統(tǒng)一管理；民辦學(xué)校支出則要以教學(xué)、科研為中心。

財(cái)政扶持民辦教育：民辦學(xué)校學(xué)生與公辦學(xué)生同等享受國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金

學(xué)前教育階段，各地要根據(jù)《浙江省學(xué)前教育條例》要求建立生均經(jīng)費(fèi)制度，對(duì)轄區(qū)內(nèi)符合條件的普惠性民辦幼兒園（辦園行為規(guī)范，達(dá)到等級(jí)園標(biāo)準(zhǔn)以上，且收費(fèi)不高于同級(jí)公辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)2倍的民辦幼兒園）給予生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，補(bǔ)助水平原則上應(yīng)與同等級(jí)公辦園保持一致。對(duì)自建園舍辦園、租賃辦園等非小區(qū)配套性質(zhì)普惠性民辦園，應(yīng)根據(jù)辦園成本、晉級(jí)升等、教師持證率達(dá)標(biāo)等給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。

義務(wù)教育階段，對(duì)民辦學(xué)校實(shí)施同等義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額補(bǔ)助和“兩免一補(bǔ)”政策。

高中段教育，各地應(yīng)根據(jù)非營(yíng)利性民辦高中和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校收費(fèi)情況，結(jié)合當(dāng)?shù)赝惞k學(xué)校實(shí)際逐步建立生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼制度。

高等教育階段，公共財(cái)政重點(diǎn)支持民辦高校內(nèi)涵發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科和專業(yè)建設(shè)，增強(qiáng)民辦高校教學(xué)、科研和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力；在項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、績(jī)效考核等方面，與公辦高校公平競(jìng)爭(zhēng)。

同時(shí)，《辦法一》提出，各地應(yīng)建立健全民辦學(xué)校助學(xué)貸款業(yè)務(wù)扶持制度，民辦學(xué)校學(xué)生與公辦學(xué)校學(xué)生同等享受國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金、學(xué)費(fèi)減免、助學(xué)貸款貼息等資助政策。民辦學(xué)校應(yīng)按規(guī)定從學(xué)費(fèi)收入中提取5%的資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)和資助學(xué)生。

為支持各地民辦教育發(fā)展，省財(cái)政每年按經(jīng)第三方審計(jì)確認(rèn)的市、縣級(jí)民辦學(xué)校舉辦者投入數(shù)的15%和上年市、縣財(cái)政對(duì)民辦學(xué)校補(bǔ)助數(shù)的15%安排預(yù)算資金，通過轉(zhuǎn)移支付方式支持市縣各類民辦教育發(fā)展。

非營(yíng)利性民辦學(xué)校財(cái)務(wù)管理：只能開設(shè)一個(gè)基本存款賬戶

《辦法二》適用于登記為非營(yíng)利性的民辦學(xué)校，包括幼兒園、小學(xué)、初中、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、高等教育學(xué)校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等（以下簡(jiǎn)稱民辦學(xué)校）。營(yíng)利性民辦學(xué)校按國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)施。

在財(cái)務(wù)管理體制上，民辦學(xué)校財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會(huì)計(jì)主管人員）實(shí)行回避制度，董事會(huì)、理事會(huì)或類似決策機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱決策機(jī)構(gòu)）的直系親屬不得同時(shí)被聘任為民辦學(xué)校財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會(huì)計(jì)主管人員）。民辦學(xué)校財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會(huì)計(jì)主管人員）的直系親屬不得在本單位財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)中從事會(huì)計(jì)工作。

在資產(chǎn)管理上，舉辦者以貨幣資金出資的，要把貨幣資金轉(zhuǎn)入到民辦學(xué)校開設(shè)的銀行賬戶上。舉辦者以實(shí)物、土地使用權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及其他財(cái)產(chǎn)出資的，必須在民辦學(xué)校法人登記成立后1年內(nèi)辦理過戶手續(xù)，將資產(chǎn)過戶到學(xué)校名下。資產(chǎn)尚未過戶到學(xué)校名下的，自本辦法實(shí)施之日起1年內(nèi)完成過戶工作。

舉辦者出資投入民辦學(xué)校的資產(chǎn)、財(cái)政性補(bǔ)助資金、受贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)以及辦學(xué)積累，屬于民辦學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)。民辦學(xué)校只能開設(shè)一個(gè)基本存款賬戶，因業(yè)務(wù)開展需要可開設(shè)食堂、基建、工會(huì)等專用賬戶。原則上同一業(yè)務(wù)性質(zhì)的資金往來不得多頭開戶。

在負(fù)債管理上，民辦學(xué)校借款只能用于學(xué)校本身的建設(shè)和發(fā)展，不得用于對(duì)外投資，不得以任何方式轉(zhuǎn)借給舉辦者及其他單位或個(gè)人。舉辦者通過借款作為投資用于民辦學(xué)校建設(shè)、發(fā)展、運(yùn)轉(zhuǎn)等，仍為舉辦者本身的債務(wù)，不作為民辦學(xué)校的負(fù)債。并嚴(yán)禁民辦學(xué)校利用學(xué)校教學(xué)設(shè)施及設(shè)備為他人或單位提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保或財(cái)產(chǎn)抵押。

在收入管理上，民辦學(xué)校的收入分為：業(yè)務(wù)活動(dòng)收入（主要包括教學(xué)活動(dòng)收入、科研收入、培訓(xùn)收入等）、財(cái)政補(bǔ)助收入、其他收入等。各項(xiàng)收入應(yīng)存放在民辦學(xué)校依法開設(shè)的銀行賬戶上，且全部納入預(yù)算，統(tǒng)一管理。

在支出管理上，民辦學(xué)校支出要以教學(xué)、科研為中心，有關(guān)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在實(shí)際發(fā)生時(shí)按其發(fā)生額計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用。

《浙江省公共財(cái)政扶持民辦教育發(fā)展實(shí)施辦法》和《浙江省民辦學(xué)校財(cái)務(wù)管理辦法》均從今年4月30日起實(shí)施。