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2018年招生季已經(jīng)近在眼前，準備送孩子入讀民辦學校的家長們，即將開啟“搖號”入學的新征程。對于“搖號”，很多老師和家長還有著許多的疑問。因此，小思整理了各地的“搖號”政策，為何搖號？如何搖號？以及“搖號”政策所帶來的影響。

2018年招生季已經(jīng)近在眼前。在經(jīng)歷了搖號買房、搖號買車的洗禮后，準備送孩子入讀民辦學校的家長們，可能又要開啟“搖號”入學的新征程了。

4月28日，西安市教育局發(fā)布《西安市2018年民辦學校初中招生入學工作方案》。方案明確2018年“小升初”，民辦學校將采用“搖號+面談”的方式免試入學：

“報名學生數(shù)超過招生計劃數(shù)的民辦學校，采用電腦隨機派位與面談相結(jié)合方式招生，電腦隨機派位與面談的比例為4：6;報名學生數(shù)未達到招生計劃數(shù)的民辦學校，直接全部錄取報名學生?！?/p>

4月13日發(fā)布的《成都市教育局關(guān)于2018年小學畢業(yè)生初中入學工作的通知》中，同樣明確：

“全市民辦初中學校招生實行隨機派位與自主招生相結(jié)合的辦法?！褶k初中學校成都市本地生招生計劃30%的名額由隨機派位方式確定，剩余計劃可采取面談等方式確定。”

這并不是民辦學?！皳u號”入學首次在業(yè)內(nèi)出現(xiàn)。

• 2014年，杭州就已經(jīng)開始在民辦學校網(wǎng)上報名搖號，六城區(qū)民辦初中學校實行招生名額的40%為學校自主招生，60%為“電腦派位”的做法。

• 2016年，昆明小升初全面實施“免試入學”，當報名人數(shù)大于招生計劃時，采用“電腦隨機選號+自主招生”相結(jié)合的方式錄取。

• 2017年，南京和武漢的民辦學校也開始實行電腦派位（搖號）+自主招生的招生方式，兩者比例南京為二八開，武漢為四六開。

還沒有加入“搖號”的地區(qū)，有些已經(jīng)出臺了指導(dǎo)性政策或者有這方面的動向。例如山西省教育廳5月2日發(fā)布的《關(guān)于做好2018年普通中小學招生入學工作的通知》中規(guī)定，“對報名人數(shù)超過招生計劃數(shù)的義務(wù)教育階段民辦學校，應(yīng)拿出一定比例的招生計劃采取電腦隨機派位方式招生，具體比例及辦法由各市教育行政部門結(jié)合實際確定，并逐年提高?！?/p>

一線城市中，廣州在年初的兩會上，教育局在回應(yīng)代表就小升初民校招生的問詢時表示，“杭州小升初過程中就有搖號的制度，我們可以借鑒他們好的經(jīng)驗?！?/p>

為何“搖號”

招生入學中的“搖號”，即電腦派位，和其他領(lǐng)域的搖號初衷大致相似，是為了追求資源分配的公平。在公辦學校領(lǐng)域，多是為了控制熱點學校入學規(guī)模，解決學區(qū)教育資源和招生數(shù)量不平衡。在民辦學校，“搖號”除了事關(guān)教育資源分配，還涉及到民辦教育的合規(guī)發(fā)展，以及義務(wù)教育招生入學秩序。

民辦學校因為聚集了包括國際學校在內(nèi)的許多優(yōu)質(zhì)教育資源，正成為越來越多家長在子女入學上的首選。而民辦學校為了選拔優(yōu)質(zhì)生源，常會采取提前招生、組織學科能力測試或競賽等方式，“掐尖”選優(yōu)。這不僅會被公辦學校視為擾亂地區(qū)招生秩序，也并不符合國家政策法規(guī)。

《義務(wù)教育法》規(guī)定，義務(wù)教育實行免試就近入學。為了明確此原則適用范圍，教育部2013年曾下發(fā)《關(guān)于明確義務(wù)教育階段民辦學校招生有關(guān)問題的意見》：

義務(wù)教育法的免試入學原則適用于義務(wù)教育階段的所有學校，即無論公辦還是民辦學校，接受適齡兒童少年入學都不得采取考試方式進行選拔。就近入學原則，不適用于義務(wù)教育階段民辦學校招生，民辦學校可以根據(jù)辦學特色和需要自主、合理設(shè)置招生范圍。

但在具體實施過程中，民辦學校免試入學的原則并沒有被完全貫徹。隨著修訂后的《民辦教育促進法》正式實施，以及從中央到地方相關(guān)政策陸續(xù)出臺落地，民辦教育發(fā)展在獲得政策利好的同時，也將得到更加規(guī)范地監(jiān)督管理。其中著力推進的是公辦民辦同步招生，嚴格執(zhí)行免試入學。

近期出現(xiàn)了上海等地義務(wù)教育階段學校因違規(guī)提前招生、變相考試等行為而被通報批評、限期整改的情況，考慮到還有核減招生數(shù)量、限制招生等更嚴厲措施，教育監(jiān)管部門傳遞出的信息一定會受到學校重視。

但對于優(yōu)質(zhì)、熱門教育資源的追求必然會帶來學生選拔的問題，這在優(yōu)質(zhì)民辦學校中尤其明顯，因為這些學校的招生范圍要比公辦學校更廣，會有更大選擇面。如何保證選拔方式的公平公正，就成了另一個需要探索的問題?！懊嬲劇笔瞧渲凶畛Ｒ姷囊粋€操作，卻也容易受到各種人為因素的干擾。而電腦隨機派位，大家純粹拼運氣，或許能最大限度減少人為因素。

教育部辦公廳今年下發(fā)的關(guān)于做好2018年普通中小學招生入學工作的通知，對民辦學校招生入學有了進一步細化規(guī)定，其中就提到了“搖號”：

要將民辦學校招生入學工作納入當?shù)亟逃姓块T統(tǒng)一管理，嚴格規(guī)范招生計劃和招生方式管理，引導(dǎo)其合理確定招生范圍，并與公辦學校同步招生。

對于有空余學位的公辦熱點學校和報名人數(shù)超過招生人數(shù)的民辦學校，在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，可以引導(dǎo)學校采取電腦隨機派位方式招生。

4月公布的《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例（修訂草案）（征求意見稿）》中也再次明確：民辦學校招收學生應(yīng)當遵守招生規(guī)則，維護招生秩序，公平公正錄取學生。實施義務(wù)教育的民辦學校不得組織或者變相組織入學考試或者測試。

雖然無法斷言電腦隨機派位是否就是“公平公正”的最好選擇，但有了教育主管部門這次“點名”，一定會進一步在各地推動。

如何“搖號”

各地電腦隨機派位所占招生人數(shù)比例，以及具體操作上，各有不同。比如較早進行“搖號”的杭州，60%名額依靠網(wǎng)上報名隨機搖號派位，40%的名額學?？勺灾髡猩?，但自主招生只能“面談”，不許“筆試”。每個學生的學籍在電腦中對應(yīng)一個數(shù)字編號，搖號時只顯示編號，不顯示學生姓名。搖號的形式也有民辦學校統(tǒng)一搖號，個別學校自主搖號兩種。

昆明市今年的民辦學校“小升初”流程大致相似，也是由網(wǎng)絡(luò)報名、現(xiàn)場確認、電腦搖號組成。電腦派位和自主招生的比例定為5:5。在現(xiàn)場提交資料的時候，老師會問一些類似為何要報該校、父母職業(yè)之類的問題。

面對“搖號”入學這種新鮮事物，又是事關(guān)子女前途的重大事項，家長們很難淡定。有的家長熬夜等到報名系統(tǒng)剛開放就忙著報名，覺得這可能會讓子女在搖號中占得一絲先機。也有的家長甚至會求助于“交錢保證搖進，搖不進退錢”的“偏方”。

除了家長自身的焦慮，有些招生入學的政策也可能會讓家長有想法。在今年剛開始實行“搖號+面談”的西安市，各區(qū)公布的實施細則中，有些民辦學校留有保障小區(qū)業(yè)主子女、協(xié)議單位子女入學的選項。即就算相關(guān)業(yè)主、單位子女沒能搖中，也會在公示無異議后直接錄取，不再參加面談。

“搖號”是為了促進教育公平、維護招生秩序推出的新舉措。在推行中仍需要不斷調(diào)整，也需要主管部門的指導(dǎo)規(guī)范，如此才能更好地實現(xiàn)它的初衷。

本文轉(zhuǎn)自微信公眾號“頂思”，作者宮濟良。