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2018年招生季已經(jīng)近在眼前，準(zhǔn)備送孩子入讀民辦學(xué)校的家長(zhǎng)們，即將開(kāi)啟“搖號(hào)”入學(xué)的新征程。對(duì)于“搖號(hào)”，很多老師和家長(zhǎng)還有著許多的疑問(wèn)。因此，小思整理了各地的“搖號(hào)”政策，為何搖號(hào)？如何搖號(hào)？以及“搖號(hào)”政策所帶來(lái)的影響。

2018年招生季已經(jīng)近在眼前。在經(jīng)歷了搖號(hào)買(mǎi)房、搖號(hào)買(mǎi)車(chē)的洗禮后，準(zhǔn)備送孩子入讀民辦學(xué)校的家長(zhǎng)們，可能又要開(kāi)啟“搖號(hào)”入學(xué)的新征程了。

4月28日，西安市教育局發(fā)布《西安市2018年民辦學(xué)校初中招生入學(xué)工作方案》。方案明確2018年“小升初”，民辦學(xué)校將采用“搖號(hào)+面談”的方式免試入學(xué)：

“報(bào)名學(xué)生數(shù)超過(guò)招生計(jì)劃數(shù)的民辦學(xué)校，采用電腦隨機(jī)派位與面談相結(jié)合方式招生，電腦隨機(jī)派位與面談的比例為4：6;報(bào)名學(xué)生數(shù)未達(dá)到招生計(jì)劃數(shù)的民辦學(xué)校，直接全部錄取報(bào)名學(xué)生?！?/p>

4月13日發(fā)布的《成都市教育局關(guān)于2018年小學(xué)畢業(yè)生初中入學(xué)工作的通知》中，同樣明確：

“全市民辦初中學(xué)校招生實(shí)行隨機(jī)派位與自主招生相結(jié)合的辦法。……民辦初中學(xué)校成都市本地生招生計(jì)劃30%的名額由隨機(jī)派位方式確定，剩余計(jì)劃可采取面談等方式確定?！?/p>

這并不是民辦學(xué)校“搖號(hào)”入學(xué)首次在業(yè)內(nèi)出現(xiàn)。

• 2014年，杭州就已經(jīng)開(kāi)始在民辦學(xué)校網(wǎng)上報(bào)名搖號(hào)，六城區(qū)民辦初中學(xué)校實(shí)行招生名額的40%為學(xué)校自主招生，60%為“電腦派位”的做法。

• 2016年，昆明小升初全面實(shí)施“免試入學(xué)”，當(dāng)報(bào)名人數(shù)大于招生計(jì)劃時(shí)，采用“電腦隨機(jī)選號(hào)+自主招生”相結(jié)合的方式錄取。

• 2017年，南京和武漢的民辦學(xué)校也開(kāi)始實(shí)行電腦派位（搖號(hào)）+自主招生的招生方式，兩者比例南京為二八開(kāi)，武漢為四六開(kāi)。

還沒(méi)有加入“搖號(hào)”的地區(qū)，有些已經(jīng)出臺(tái)了指導(dǎo)性政策或者有這方面的動(dòng)向。例如山西省教育廳5月2日發(fā)布的《關(guān)于做好2018年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》中規(guī)定，“對(duì)報(bào)名人數(shù)超過(guò)招生計(jì)劃數(shù)的義務(wù)教育階段民辦學(xué)校，應(yīng)拿出一定比例的招生計(jì)劃采取電腦隨機(jī)派位方式招生，具體比例及辦法由各市教育行政部門(mén)結(jié)合實(shí)際確定，并逐年提高?！?/p>

一線(xiàn)城市中，廣州在年初的兩會(huì)上，教育局在回應(yīng)代表就小升初民校招生的問(wèn)詢(xún)時(shí)表示，“杭州小升初過(guò)程中就有搖號(hào)的制度，我們可以借鑒他們好的經(jīng)驗(yàn)。”

為何“搖號(hào)”

招生入學(xué)中的“搖號(hào)”，即電腦派位，和其他領(lǐng)域的搖號(hào)初衷大致相似，是為了追求資源分配的公平。在公辦學(xué)校領(lǐng)域，多是為了控制熱點(diǎn)學(xué)校入學(xué)規(guī)模，解決學(xué)區(qū)教育資源和招生數(shù)量不平衡。在民辦學(xué)校，“搖號(hào)”除了事關(guān)教育資源分配，還涉及到民辦教育的合規(guī)發(fā)展，以及義務(wù)教育招生入學(xué)秩序。

民辦學(xué)校因?yàn)榫奂税▏?guó)際學(xué)校在內(nèi)的許多優(yōu)質(zhì)教育資源，正成為越來(lái)越多家長(zhǎng)在子女入學(xué)上的首選。而民辦學(xué)校為了選拔優(yōu)質(zhì)生源，常會(huì)采取提前招生、組織學(xué)科能力測(cè)試或競(jìng)賽等方式，“掐尖”選優(yōu)。這不僅會(huì)被公辦學(xué)校視為擾亂地區(qū)招生秩序，也并不符合國(guó)家政策法規(guī)。

《義務(wù)教育法》規(guī)定，義務(wù)教育實(shí)行免試就近入學(xué)。為了明確此原則適用范圍，教育部2013年曾下發(fā)《關(guān)于明確義務(wù)教育階段民辦學(xué)校招生有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》：

義務(wù)教育法的免試入學(xué)原則適用于義務(wù)教育階段的所有學(xué)校，即無(wú)論公辦還是民辦學(xué)校，接受適齡兒童少年入學(xué)都不得采取考試方式進(jìn)行選拔。就近入學(xué)原則，不適用于義務(wù)教育階段民辦學(xué)校招生，民辦學(xué)?？梢愿鶕?jù)辦學(xué)特色和需要自主、合理設(shè)置招生范圍。

但在具體實(shí)施過(guò)程中，民辦學(xué)校免試入學(xué)的原則并沒(méi)有被完全貫徹。隨著修訂后的《民辦教育促進(jìn)法》正式實(shí)施，以及從中央到地方相關(guān)政策陸續(xù)出臺(tái)落地，民辦教育發(fā)展在獲得政策利好的同時(shí)，也將得到更加規(guī)范地監(jiān)督管理。其中著力推進(jìn)的是公辦民辦同步招生，嚴(yán)格執(zhí)行免試入學(xué)。

近期出現(xiàn)了上海等地義務(wù)教育階段學(xué)校因違規(guī)提前招生、變相考試等行為而被通報(bào)批評(píng)、限期整改的情況，考慮到還有核減招生數(shù)量、限制招生等更嚴(yán)厲措施，教育監(jiān)管部門(mén)傳遞出的信息一定會(huì)受到學(xué)校重視。

但對(duì)于優(yōu)質(zhì)、熱門(mén)教育資源的追求必然會(huì)帶來(lái)學(xué)生選拔的問(wèn)題，這在優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校中尤其明顯，因?yàn)檫@些學(xué)校的招生范圍要比公辦學(xué)校更廣，會(huì)有更大選擇面。如何保證選拔方式的公平公正，就成了另一個(gè)需要探索的問(wèn)題。“面談”是其中最常見(jiàn)的一個(gè)操作，卻也容易受到各種人為因素的干擾。而電腦隨機(jī)派位，大家純粹拼運(yùn)氣，或許能最大限度減少人為因素。

教育部辦公廳今年下發(fā)的關(guān)于做好2018年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知，對(duì)民辦學(xué)校招生入學(xué)有了進(jìn)一步細(xì)化規(guī)定，其中就提到了“搖號(hào)”：

要將民辦學(xué)校招生入學(xué)工作納入當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)統(tǒng)一管理，嚴(yán)格規(guī)范招生計(jì)劃和招生方式管理，引導(dǎo)其合理確定招生范圍，并與公辦學(xué)校同步招生。

對(duì)于有空余學(xué)位的公辦熱點(diǎn)學(xué)校和報(bào)名人數(shù)超過(guò)招生人數(shù)的民辦學(xué)校，在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，可以引導(dǎo)學(xué)校采取電腦隨機(jī)派位方式招生。

4月公布的《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例（修訂草案）（征求意見(jiàn)稿）》中也再次明確：民辦學(xué)校招收學(xué)生應(yīng)當(dāng)遵守招生規(guī)則，維護(hù)招生秩序，公平公正錄取學(xué)生。實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)校不得組織或者變相組織入學(xué)考試或者測(cè)試。

雖然無(wú)法斷言電腦隨機(jī)派位是否就是“公平公正”的最好選擇，但有了教育主管部門(mén)這次“點(diǎn)名”，一定會(huì)進(jìn)一步在各地推動(dòng)。

如何“搖號(hào)”

各地電腦隨機(jī)派位所占招生人數(shù)比例，以及具體操作上，各有不同。比如較早進(jìn)行“搖號(hào)”的杭州，60%名額依靠網(wǎng)上報(bào)名隨機(jī)搖號(hào)派位，40%的名額學(xué)?？勺灾髡猩?，但自主招生只能“面談”，不許“筆試”。每個(gè)學(xué)生的學(xué)籍在電腦中對(duì)應(yīng)一個(gè)數(shù)字編號(hào)，搖號(hào)時(shí)只顯示編號(hào)，不顯示學(xué)生姓名。搖號(hào)的形式也有民辦學(xué)校統(tǒng)一搖號(hào)，個(gè)別學(xué)校自主搖號(hào)兩種。

昆明市今年的民辦學(xué)?！靶∩酢绷鞒檀笾孪嗨疲彩怯删W(wǎng)絡(luò)報(bào)名、現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)、電腦搖號(hào)組成。電腦派位和自主招生的比例定為5:5。在現(xiàn)場(chǎng)提交資料的時(shí)候，老師會(huì)問(wèn)一些類(lèi)似為何要報(bào)該校、父母職業(yè)之類(lèi)的問(wèn)題。

面對(duì)“搖號(hào)”入學(xué)這種新鮮事物，又是事關(guān)子女前途的重大事項(xiàng)，家長(zhǎng)們很難淡定。有的家長(zhǎng)熬夜等到報(bào)名系統(tǒng)剛開(kāi)放就忙著報(bào)名，覺(jué)得這可能會(huì)讓子女在搖號(hào)中占得一絲先機(jī)。也有的家長(zhǎng)甚至?xí)笾凇敖诲X(qián)保證搖進(jìn)，搖不進(jìn)退錢(qián)”的“偏方”。

除了家長(zhǎng)自身的焦慮，有些招生入學(xué)的政策也可能會(huì)讓家長(zhǎng)有想法。在今年剛開(kāi)始實(shí)行“搖號(hào)+面談”的西安市，各區(qū)公布的實(shí)施細(xì)則中，有些民辦學(xué)校留有保障小區(qū)業(yè)主子女、協(xié)議單位子女入學(xué)的選項(xiàng)。即就算相關(guān)業(yè)主、單位子女沒(méi)能搖中，也會(huì)在公示無(wú)異議后直接錄取，不再參加面談。

“搖號(hào)”是為了促進(jìn)教育公平、維護(hù)招生秩序推出的新舉措。在推行中仍需要不斷調(diào)整，也需要主管部門(mén)的指導(dǎo)規(guī)范，如此才能更好地實(shí)現(xiàn)它的初衷。

本文轉(zhuǎn)自微信公眾號(hào)“頂思”，作者宮濟(jì)良。