7月16日,GET2018教育科技大會(huì)夏季專(zhuān)場(chǎng)在京舉辦,會(huì)上,浙江大學(xué)教育學(xué)院教授、廣東當(dāng)代民辦教育管理研究院院長(zhǎng)吳華發(fā)表演講。
在吳華看來(lái),民辦教育用1%的公共教育經(jīng)費(fèi)向社會(huì)提供了約20%的公共教育服務(wù),因此,民辦教育比公辦教育效率更高,選擇更多,更加公平。他認(rèn)為,在公辦教育與民辦教育間,一種更加合理的制度架構(gòu)應(yīng)該是:普遍的教育憑證制度、更多的民辦學(xué)校和較少的公辦學(xué)校。
為什么說(shuō)民辦教育優(yōu)于公辦教育?吳華從以下三方面予以論證:
一、民辦教育比公辦教育更有效率。吳華說(shuō),2002-2016年間,民辦學(xué)校在校生增長(zhǎng)了3677萬(wàn),學(xué)校數(shù)增長(zhǎng)了110400所;同期,公辦學(xué)校在校生減少了3200萬(wàn),學(xué)校數(shù)減少了285600所。與之相對(duì)的是,2002-2016年間,全國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)總量增加了27905億;2007-2013年間,民辦教育獲得的財(cái)政撥款增加了199億。因此吳華認(rèn)為,民辦教育對(duì)公共財(cái)政資金的利用效率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于公辦教育。
二、民辦教育比公辦教育有更多選擇。吳華認(rèn)為,公辦教育在學(xué)校間必須接受“公平約束”,同級(jí)同類(lèi)公辦學(xué)校需要均衡配置公共教育資源,因此不可能、也不應(yīng)該形成足夠的多樣性。民辦教育學(xué)校間則不存在“公平約束”,學(xué)校在法律約束下自由發(fā)展,能夠充分滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)多樣化、差異化的教育需要。
三、民辦教育比公辦教育更加公平。吳華指出,對(duì)公辦教育來(lái)說(shuō),在規(guī)模擴(kuò)張的同時(shí)既要高質(zhì)量,又要均等化,事實(shí)上是做不到的,公辦學(xué)校間的差距很難消除。因此,在學(xué)校之間,民辦教育不存在普遍的公平問(wèn)題,公辦教育存在普遍的公平問(wèn)題(區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際等)。
基于以上三點(diǎn),吳華認(rèn)為,在“民辦教育優(yōu)于公辦教育”的事實(shí)與觀(guān)念基礎(chǔ)上,我們需要進(jìn)一步解放思想,以“普遍的教育憑證制度、更多的民辦學(xué)校和較少的公辦學(xué)?!睘榛局贫瓤蚣?,建設(shè)一個(gè)更加公平、更有效率、更多選擇的公共教育體系。
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