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北京市教委近日公布《關于加強中小學APP、互聯(lián)網(wǎng)群組、公眾賬號管理的通知》。通知要求，各區(qū)要在3月1日前對中小學使用的APP、微信群、QQ群，以及微信公眾號、微博賬號進行全面排查整改。群內不得發(fā)布學生成績、排名，不批評或表揚學生，制造焦慮。不得發(fā)布與教育教學無關的廣告、求助、募捐、拼課等信息。要尊重學生隱私，不攀比家庭背景、不曬娃，不刷屏問候、點贊，不得發(fā)紅包。

北京市教育部門對APP、微信群的治理，其實并無多大新意。對校園APP進行治理，此前教育部辦公廳印發(fā)了《關于嚴禁有害APP進入中小學校園的通知》，北京市教委的通知，是對教育部通知的進一步重申；而規(guī)定微信群、QQ群內不得發(fā)布學生成績、排名，不批評或表揚學生，制造焦慮諸如此類，在之前已有地方教育部門做出類似規(guī)定。但是，這還是引起教師和家長熱議，有人為之點贊，認為加強管理很有必要，也有人吐槽，覺得微信群、QQ群怎么建、怎么使用，這應該由學校教師和家長共同決定，不需要教育部門操心。

這是值得深入思考的問題，教育部門的管理邊界是什么？學校、老師如何建立有效的溝通、協(xié)作機制？當前存在的問題是，我國一些學校所建的家校群、家長群，出現(xiàn)各種問題，引起社會輿論質疑，但似乎依靠學校老師、家長自身的力量，這些問題無法得到解決，于是教育部門出手管理，制訂規(guī)定，要求學校老師和家長執(zhí)行，而教育部門出手管理，又帶來什么都要管的質疑。要減少政府部門發(fā)文要求學校要求老師、家長做什么，需要中小學實行現(xiàn)代治理，切實建立并發(fā)揮教師委員會、家長委員會的作用，提高現(xiàn)代治理能力。

有機構在總結2018年我國教育發(fā)展時指出，2018年，各級政府的教育發(fā)文數(shù)量仍在增長，發(fā)文機構級別在提高，內容雷同的文件反復發(fā)的現(xiàn)象增多。上一級機構發(fā)文后下面層層轉發(fā)，全國大多數(shù)地區(qū)中小學每年要收到1000份以上的各種文件，大學每年收到數(shù)百份文件。

這種發(fā)文治理模式，一方面是形式主義，而另一方面也存在一個現(xiàn)實問題，即如果不轉發(fā)，就體現(xiàn)不了對工作的重視，而學校也就可能不落實。大家所見的是，一個全國性的治理工作，需要各省教育廳再出臺文件，學校則采取觀望的態(tài)度，而不是在國家出臺治理文件之后，各地、各校就馬上落實。

減少政府部門發(fā)文，需要學校有自主辦學的主動性，同時有自主辦學的機制。拿家校群來說，如果學校有現(xiàn)代治理能力，那么，就會由學校教師委員會、家長委員會共同商議家校群的群規(guī)，要求群內的教師和家長執(zhí)行，比如，家校群就是工作群，主要用于發(fā)布學校信息，不得發(fā)布其他信息，這樣，就讓家校群發(fā)揮信息發(fā)布作用，而不是讓教師和家長都深受其累的一個群。

至于家長群，這應該是家長自發(fā)建群，與學校沒有什么關系，其群規(guī)應該由家長委員會制訂。教育部門或者學校要求家長群怎么建、怎么管，是超出了教育部門和學校的管理權限。這折射出家長委員會并不獨立。家長群可以是家長委員會的工作群，也可以是家長交流教育心得的一個群，這和家校群是不同的。

當然，教育部門、學校也有苦衷，因為如果家長群發(fā)生什么問題，社會輿論，以及部分家長會把責任推給學校和教育部門，比如，家長群發(fā)起募捐，這本來是家長的自愿，但可能被理解為“強捐”，責任可能最后要落到學校身上；還比如，家長群交流拼課，這也是家長的自主行為，但可能被理解為學校縱容補課。這就要求家長委員會真正做到獨立，同時，所有家長要理解家長自發(fā)建的家長群和學校主導建設的家校群的不同性質。

包括校園APP的使用，也是同樣的道理，如果能充分發(fā)揮教師委員會和家長委員會在采用校園APP中的作用，那么，有毒的APP是不可能進入到校園中的，但現(xiàn)在這也需要教育部門發(fā)文進行治理。因此，在吐槽教育部門發(fā)文多的同時，需要學校、老師和家長思考怎樣完善學校內部治理機制，這是理順教育部門和學校、老師、學生、家長權責關系十分重要的方面。

本文轉載自微信公眾號“騰訊教育”，作者熊丙奇。文章為作者獨立觀點，不代表芥末堆立場。