教育不能作為產(chǎn)業(yè)去辦，所以政策鼓勵越大，未來監(jiān)管越嚴(yán)。2019年，對職業(yè)教育賽道上的所有玩家而言，是時也運也，也是事在人為。

今年年初，政策吹起的暖風(fēng)，讓職業(yè)教育這個賽道又活躍了起來。

2月，國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》，《方案》強調(diào)，經(jīng)過5—10年左右時間，職業(yè)教育要基本完成由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會多元辦學(xué)的格局轉(zhuǎn)變。學(xué)校和企業(yè)的辦學(xué)合作將不再參考普通辦學(xué)，而是要轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)社會參與、專業(yè)特色鮮明的類型教育。

3月，政府工作報告中再一次重點關(guān)注職業(yè)教育領(lǐng)域。報告指出，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，改革完善高職院?？荚囌猩k法。2019年要對高職院校實施擴招，規(guī)模為“100萬人”，同時中央及地方財政加強對高職院校的投入、支持。支持企業(yè)和社會力量興辦職業(yè)教育。

兩份文件都將發(fā)展職業(yè)教育擺到了國家發(fā)展的重要位置上，并強調(diào)了支持企業(yè)和社會力量興辦職業(yè)教育?？梢灶A(yù)見，在政策鼓勵下，職業(yè)教育將迎來新的春天。

政策帶來新希望

在過去的十年間，國家一直持續(xù)發(fā)力，出臺了一系列政策加速完善現(xiàn)代職教體系，驅(qū)動行業(yè)發(fā)展。然而億歐教育梳理了今年的政策后發(fā)現(xiàn)，與往年政策對比，以下幾個方面出現(xiàn)了新的變化，可以做進一步重點關(guān)注。

首先是“產(chǎn)教融合”。產(chǎn)教融合一直是現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)中的關(guān)鍵一環(huán)，今年年初，教育部、發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布的《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實施辦法(試行)》提出了非常詳盡的激勵政策，對參與產(chǎn)教融合的企業(yè)做了清晰規(guī)定，鼓勵高水平實訓(xùn)基地類平臺建設(shè)。相較于以往政策對產(chǎn)教融合的規(guī)劃，整體趨勢下，產(chǎn)教融合參與形式以及參與主體都將更加豐富。

未來，或還將會有政策來推動具有教研教學(xué)研發(fā)能力，緊跟產(chǎn)業(yè)動向，為校企合作雙方提供專業(yè)共建、實訓(xùn)基地建設(shè)等職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)的企業(yè)成長。

其次是職業(yè)技能培訓(xùn)。技能培訓(xùn)放置與學(xué)歷教育同等重要位置。政策條例指出，要創(chuàng)新教育培訓(xùn)服務(wù)供給，鼓勵教育培訓(xùn)機構(gòu)、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合開發(fā)優(yōu)質(zhì)教育資源，大力支持“互聯(lián)網(wǎng)+教育培訓(xùn)”發(fā)展。非學(xué)歷職業(yè)技能培訓(xùn)及職業(yè)就業(yè)服務(wù)類培訓(xùn)品類眾多、受眾范圍廣，是人才培養(yǎng)的有效補充。有關(guān)技能培訓(xùn)的指導(dǎo)政策未來或許也將會如學(xué)歷職業(yè)教育一樣豐富。

然后是職業(yè)教育“集團化”發(fā)展的推動，鼓勵職業(yè)教育集團同時開展學(xué)歷和非學(xué)歷職業(yè)教育。今年政策指出，2020年初步建成300個示范性職業(yè)教育集團（聯(lián)盟），帶動中小企業(yè)參與。支持和規(guī)范社會力量興辦職業(yè)教育培訓(xùn)，鼓勵發(fā)展股份制、混合所有制等職業(yè)院校和各類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)。職教集團化早在2014年就在政策中提出，在今年明確建設(shè)目標(biāo)下，或還將會有利好職教集團化發(fā)展的指導(dǎo)政策出來。

“1+X證書”成新風(fēng)向。此次《試點方案》明確提出將重點圍繞服務(wù)國家需要、市場需求、學(xué)生就業(yè)能力提升，從10個左右領(lǐng)域做起，啟動1+X證書制度試點工作，以社會化機制招募職業(yè)教育培訓(xùn)評價組織，開發(fā)若干職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)和證書。近期將首批啟動5個職業(yè)技能領(lǐng)域試點——建筑工程技術(shù)、信息與通信技術(shù)、物流管理、老年服務(wù)與管理、汽車運用與維修技術(shù)5個領(lǐng)域參與首批試點的有關(guān)職業(yè)技能等級證書。在試點方案下，后續(xù)管理和鼓勵政策也會陸續(xù)釋放。

接二連三的頒布統(tǒng)領(lǐng)性的文件，意味著職業(yè)教育改革已經(jīng)進入到實施階段，伴隨著相關(guān)延續(xù)性政策和陸續(xù)釋放的政策細(xì)節(jié)，這個行業(yè)將有更多的想象空間。

行業(yè)仍存痛點

除政策的加持之外，職業(yè)教育龐大的用戶群體，也是資本想要重新打開職業(yè)教育這座被忽視已久的“金礦”的原因。多鯨資本葛文偉曾表示，人工智能時代下，2億勞動力人口需要再培訓(xùn)、2億農(nóng)民工需要轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、2億職場人需要更新技能和認(rèn)知，3千萬技校中專和職高人群需要滿足就業(yè)的專業(yè)技能培訓(xùn)、2000多萬大學(xué)生需要就業(yè)前考證和培訓(xùn)。

每一種需求，都能成就一個“錢”景誘人的細(xì)分風(fēng)口。

以IT培訓(xùn)的發(fā)展為例，2006-2008年，是IT培訓(xùn)行業(yè)第一次快速成長期?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展，催生了行業(yè)對人才的需求。彼時，以電腦維修、基礎(chǔ)編程和軟件操作培訓(xùn)為主的北大青鳥迅速成為行業(yè)引領(lǐng)者。據(jù)IDC統(tǒng)計，到2008年的頂峰時期北大青鳥擁有240多個校區(qū)，年營收超過20億元，市場份額高達39.8%。

2010年以后，我國進入移動互聯(lián)網(wǎng)時代。IT專業(yè)技能要求更高、教學(xué)運營急需創(chuàng)新、技術(shù)迭代速度加快，IT培訓(xùn)進入到精耕細(xì)作階段，行業(yè)格局發(fā)生變化。緊跟時代的，具有課程研發(fā)能力、創(chuàng)新教學(xué)教研方式的企業(yè)逐漸脫穎而出。

如今，隨著互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的逐漸成熟和分工細(xì)化，新的IT職業(yè)不斷冒出，電子商務(wù)、Python、大數(shù)據(jù)、Linux云計算、網(wǎng)絡(luò)工程等課程，成為新的風(fēng)口。

雖然職業(yè)教育賽道有大量的人群需求，但在2018年的教育行業(yè)各細(xì)分賽道中，職業(yè)教育的融資額僅排在第六，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于K12、少兒英語等賽道。為什么在主流市場上，職業(yè)教育并沒受到資本的青睞呢？

不可忽視的問題是，這個賽道遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠“性感”。

• 第一，職業(yè)教育有眾多細(xì)分領(lǐng)域，對于單個領(lǐng)域來說，市場發(fā)展空間有限。比如，中國最大的會計培訓(xùn)公司正保，成立接近20年，會計業(yè)務(wù)一度占據(jù)行業(yè)75% 的市場份額，但年收入最高也僅為10億元。相比之下，VIPKID僅成立5年，收入就接近百億元。

• 第二， 傳統(tǒng)職業(yè)教育以線下為主，重資產(chǎn)投入，回報周期長。我們熟知的藍翔挖掘機學(xué)校、 新東方廚師學(xué)校，都在線下有自己的實體校區(qū)。前期投資大，業(yè)務(wù)比較傳統(tǒng)，和在線教育公司估值幾年翻一倍的發(fā)展速度相比，職業(yè)教育難受資本的青睞。

• 第三，和K12不同，職業(yè)教育用戶的生命周期更短。達內(nèi)教育的韓少云曾談到，職業(yè)教育是一錘子買賣，沒有續(xù)班和續(xù)費。像學(xué)而思、新東方每個月招10萬學(xué)生，9萬都是五年級升六年級的自然續(xù)班。

有人戲言，職業(yè)教育公司奮斗了十幾年，但可能估值還不如K12和在線少兒英語發(fā)展幾年。這樣的發(fā)展速度，讓職業(yè)教育市場一直不溫不火。但時間來到2019年，當(dāng)我們把目光重新挪到這個賽道上時，又會有哪些新機遇呢？

這幾個方向存在機會

政策支持企業(yè)和社會力量興辦職業(yè)教育，讓職業(yè)教育迎來了新的發(fā)展機遇。在梳理了歷年政策文件，并與多位投資人交流后，億歐教育總結(jié)出了存在新機會的幾大方向：

1. 職業(yè)技能培訓(xùn)和認(rèn)證

   4月12日，教育部等四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在院校實施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點方案》，部署啟動1+X證書制度試點工作?！对圏c方案》明確提出，以社會化機制招募職業(yè)教育培訓(xùn)評價組織，開發(fā)若干職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)和證書。

   中國有3700萬的在校大學(xué)生，考取國家認(rèn)可的職業(yè)技能等級證書，提高求職競爭力，這是一種剛需。在1+X證書制度下，那些通過社會化招募、成為國家認(rèn)可的職業(yè)教育培訓(xùn)評價組織，將有機會獲得這個市場上的超額收入。

2. “新“職業(yè)培訓(xùn)

   在產(chǎn)業(yè)升級的背景下，人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興職業(yè)人才缺口巨大。比如，中國人工智能人才缺口至少在100萬人以上。同時，藍領(lǐng)職業(yè)教育也要向培養(yǎng)高級技術(shù)人才的方向轉(zhuǎn)變，比如高檔數(shù)控機床、電力裝備和新材料等方向也存在機會。

   華夏桃李資本黃鵬表示，中國勞動力供給出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性短缺，將迎來劉易斯拐點，這意味著中國經(jīng)濟增長將更加依賴勞動力素質(zhì)的提升。這將帶動機器人取代低端藍領(lǐng)崗位，拉升藍領(lǐng)群體收入，并激活藍領(lǐng)對職業(yè)培訓(xùn)的需求。

3. 在線職業(yè)教育

   相比K12、少兒英語的在線滲透率，職業(yè)教育的在線化率還比較低，比如剛剛借殼上市的中公教育，年營收超40個億，但線上業(yè)務(wù)貢獻的營收不超過7%?，F(xiàn)在職業(yè)教育以線下的業(yè)務(wù)為主，但和互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合后，往往能帶來很大的新增空間。

   多鯨資本的倪同學(xué)說，”使用新的載體，通過新的產(chǎn)品形態(tài)進行交付，是我們能夠看到的一個機會——舊職業(yè)教育的在線化。這里的在線職業(yè)教育，不是簡單的錄播課形式。具體到某些品類上，一對一的直播、一對多的小班課，都是有可能出現(xiàn)的新產(chǎn)品“。

4. 產(chǎn)融結(jié)合

   《國家職業(yè)教育改革實施方案》提到，到2022年，培育數(shù)以萬計的產(chǎn)教融合型企業(yè)，推動建設(shè)300個具有輻射引領(lǐng)作用的高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地。

   多鯨資本的倪同學(xué)表示，在“產(chǎn)教融合”這個賽道里，我們看到已有如慧科集團這樣估值超過10億美金的獨角獸公司出現(xiàn)。產(chǎn)教融合的代理人角色是不可或缺的，對于雙方來說，能夠顯著降低成本，并且平臺能夠形成規(guī)模效應(yīng)。比如和企業(yè)共同研發(fā)的云計算課程，通過既有的渠道進入合適的高校，短時間內(nèi)攤銷研發(fā)成本。

結(jié)語

教育不能作為產(chǎn)業(yè)去辦，所以政策鼓勵越大，未來監(jiān)管越嚴(yán)。

今年2月，教育部職業(yè)教育與成人教育司司長王繼平在回答記者關(guān)于將資本引入教育的問題時，曾表示：“歡迎各種資本進來，但是不能夠違背教育公益性這個原則，教育的基本原則是要堅持的，放開并不代表就作為產(chǎn)業(yè)去辦?！?/p>

其次，職業(yè)教育地方性政策或存在差異。目前政策多為統(tǒng)領(lǐng)性文件，具體落地到地方或存在差異，企業(yè)類型不一，推進力度和節(jié)奏也會不一樣，存不確定性。若未達成或與市場預(yù)期有所偏差將對行業(yè)有一定影響。

總而言之，新的職業(yè)培訓(xùn)體系還處在探索階段，但哪里有挑戰(zhàn)，哪里就有機遇。2019年，對職業(yè)教育賽道上的所有玩家而言，是時也運也，也是事在人為。

本文轉(zhuǎn)載自“億歐網(wǎng)”，作者蘇迅，王福凱。文章為作者獨立觀點，不代表芥末堆立場，轉(zhuǎn)載請聯(lián)系原作者。