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【芥末堆注】芥末堆周末特刊，集結(jié)本周最新消息，帶你洞悉本周教育行業(yè)動態(tài)，快速縱覽教育行業(yè)新觀點。

本周，教育部同中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、廣電總局、全國”掃黃打非“工作小組辦公室等部門發(fā)布解讀《關(guān)于規(guī)范校外線上培訓的實施意見》。這是國家層面頒布的第一個專門針對校外線上培訓活動的規(guī)范文件，也是自去年以來國家法規(guī)范整頓校外培訓機構(gòu)的系列動作之一。在線教育監(jiān)管的另一只靴子正式落地。

教育政策

發(fā)布會丨官方解讀《關(guān)于規(guī)范校外線上培訓的實施意見》

7月15日，教育部等六部門發(fā)布《關(guān)于規(guī)范校外線上培訓的實施意見》并召開專題發(fā)布會。

《意見》規(guī)定，線上培訓每節(jié)課持續(xù)時間不得超過40分鐘，課程間隔不少于10分鐘；面向境內(nèi)義務(wù)教育階段學生的直播類培訓活動結(jié)束時間不得晚于21:00；不得聘用中小學在職教師；線上培訓不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用等經(jīng)排查發(fā)現(xiàn)問題的校外線上培訓機構(gòu)應(yīng)當按整改意見進行整改，于2020年6月底前完成整改并重新提交相關(guān)材料。

教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛表示，關(guān)于《實施意見》的主要目標，規(guī)范校外線上培訓工作，既要立足當前，解決存在的突出問題，又必須著眼長遠，建立長效機制，促進校外線上培訓有序發(fā)展。具體講，從工作目標上大體分為兩個階段：第一階段，到2019年12月底完成對校外線上培訓機構(gòu)的備案排查工作。第二階段，到2020年12月份建立起全國統(tǒng)一、部門協(xié)同、上下聯(lián)動的監(jiān)管體系，基本形成政府科學監(jiān)管、培訓有序開展、學生自主選擇的格局，為今后科學規(guī)范管理打下堅實基礎(chǔ)。這是兩個階段的主要目標。

在線難“逃”

自2018年2月四部門發(fā)布減負政策以來，關(guān)于培訓機構(gòu)規(guī)范化的討論從未停歇。如今對線下教育培訓機構(gòu)的監(jiān)管已進入深水區(qū)，進入“回頭看階段”，針對線上培訓機構(gòu)的整改正式開始。

與線下培訓機構(gòu)的整改對象相一致，《實施意見》明確了此次監(jiān)管的對象，即“面向中小學生、利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實施的學科類校外線上培訓活動（以下簡稱校外線上培訓）”。按照《實施意見》，學科類包括語文、數(shù)學、英語、思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物等科目。

芥末堆注意到，與對線下校外培訓機構(gòu)的監(jiān)管一致，素質(zhì)類培訓機構(gòu)不在此次監(jiān)管中，但數(shù)理思維、大語文等尚處在“模糊地帶”，業(yè)內(nèi)人士均表示是否會受《實施意見》影響，還要看有關(guān)部門后續(xù)的具體執(zhí)行。

《實施意見》對校外線上培訓的監(jiān)管主要包括三大塊：備案審查、排查整改、長期監(jiān)管。階段性目標分為：2019年12月底前完成對全國校外線上培訓及機構(gòu)的備案排查；2020年12月底前基本建立全國統(tǒng)一、部門協(xié)同、上下聯(lián)動的監(jiān)管體系，基本形成政府科學監(jiān)管、培訓有序開展、學生自主選擇的格局。

教育部等五部門：省會城市放開高校畢業(yè)生落戶限制，畢業(yè)證不得與就業(yè)簽約掛鉤

近日，人社部、教育部、公安部、財政部、中國人民銀行等五部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好當前形勢下高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》。

《通知》首先提到，支持高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)。鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，對艱苦邊遠地區(qū)縣以下基層單位服務(wù)期滿并考核合格的基層服務(wù)項目人員，可通過直接考察的方式擇優(yōu)聘用到服務(wù)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位。

在職業(yè)技能培訓方面，《通知》提到將啟動“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點，鼓勵職業(yè)院校和應(yīng)用型本科高校學生在獲得學歷證書的同時，積極取得多個職業(yè)技能等級證書。同時，將有培訓需求的高校畢業(yè)生納入職業(yè)技能提升行動，對接就業(yè)意向和重點行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展需要，提供有針對性的培訓項目，提升專業(yè)技能水平和社會適應(yīng)能力，按規(guī)定落實職業(yè)培訓補貼政策。

高職國獎每生每年8000元，教育部新規(guī)如何資助職業(yè)院校學生

7月10日，教育部在蘭州大學召開發(fā)布會，對學生資助工作內(nèi)容作出具體解釋。教育部財務(wù)司副司長趙建軍在發(fā)布會上提到，從今年起，教育部將在三方面拓展高職院校學生資助工作內(nèi)容：

增加高職院校國家獎學金名額。從今年起，本專科生國家獎學金名額由過去5萬名增加到6萬名，增加的1萬個名額全部用于高職院校學生，獎勵的標準是每生每年8000元。

擴大高職院校國家勵志獎學金覆蓋面。從今年起，高職院校國家勵志獎學金覆蓋面提高10%，即由目前的3%提高到3.3%，獎勵標準為每生每年5000元。

擴大高職院校國家助學金覆蓋面，提高補助標準。從今年春季學期開始，將高職院校國家助學金覆蓋面提高10%，平均補助標準從每生每年3000元提高到3300元。同時，將同步提高普通本科學生國家助學金補助標準。

國務(wù)院新規(guī)：中小學限制銷售含糖飲料，心肺復蘇被納入考試內(nèi)容

國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實施健康中國行動的意見》（以下簡稱《意見》），針對中小學生的健康問題，《意見》分別從學校、家庭、政府等角度提出要求。

學校層面，主要包括嚴禁學生將個人手機、平板電腦等電子屏幕產(chǎn)品帶入課堂、明確各學段體育課課時、中小學校食堂禁止提供高糖食品，校園內(nèi)限制銷售含糖飲料并避免售賣高鹽、高糖及高脂食品等。

家庭層面，《意見》提出，中小學生非學習目的使用電子屏幕產(chǎn)品單次不宜超過15分鐘，每天累計不宜超過1小時、要確保孩子每天在校外接觸自然光的時間達到1小時以上。

政府層面，《意見》提出，將分階段把健康教育內(nèi)容納入評價范圍、將把學生健康知識、急救知識，特別是心肺復蘇納入考試內(nèi)容、將實施網(wǎng)絡(luò)游戲總量調(diào)控，控制新增網(wǎng)絡(luò)游戲上網(wǎng)運營數(shù)量。

行業(yè)

進退皆作業(yè)

曾經(jīng)，以“作業(yè)”為馬達，“作業(yè)類企業(yè)”闊步進校，斬獲大量校內(nèi)流量。然而眼下，作業(yè)場景似乎早已無法滿足企業(yè)對于未來的布局，還與素質(zhì)教育的政策大環(huán)境背道而馳。把作業(yè)二字去掉，成為“作業(yè)類企業(yè)”的當務(wù)之急。

去年3月，一起作業(yè)正式對外公布新品牌“一起”，從此不再稱一起作業(yè)而改稱一起教育科技；而在今天下午，今年年初被傳言“資金鏈斷裂”的作業(yè)盒子，正式宣布在今年5月完成阿里巴巴領(lǐng)投的1.5億美元D輪融資，并將品牌名“作業(yè)盒子”升級為“小盒科技”。

臨近5歲生日的作業(yè)盒子不僅“起死回生”，還要向校外教培市場扔出炸彈。

女性學習，自我意識覺醒的“她”

伴隨“她經(jīng)濟”崛起，中國女性群體的自我提升訴求正催生出越來越豐富的學習生態(tài)。美妝、健身、職業(yè)技能、生活方式、育兒、穿搭、烹飪，這些細分內(nèi)容正以錄播課、直播課、知識付費、線下培訓等方式觸及越來越多的中國女性。

女性旨在實現(xiàn)自我發(fā)展的學習行為以女性群體受教育水平普遍提高為前提。第六次全國人口普查顯示，2010年6歲以上人口中女性平均受教育年限達到8.4年。[1]

《中國性別平等與婦女發(fā)展》白皮書顯示，2014年普通高等學校本?？坪痛T士研究生在校生中的女生比例分別為52.1%和51.6%，博士研究生在校生中的女生比例增至36.9%。[1]

在學歷教育之外，女性也越來越多地參與到非學歷高等教育和成人高等教育中。《1995-2005年：中國性別平等與婦女發(fā)展報告》顯示， 通過自學考試獲得本科學歷的女性比例從1995年的38.4%上升到1999年的47.8%，1994-1999年間成人高等教育中在校女生比例由42.7%上升到47.3%。[2]

與此同時，非學歷高等教育和成人高等教育中女性學習者的主要學習專業(yè)集中在文秘、護理、公共關(guān)系、財會、商務(wù)英語、導游等領(lǐng)域。[2]

規(guī)模近2000億的托育市場，如何從“蠻荒”走向精細

“可復制性”是國內(nèi)教育行業(yè)投資中最受關(guān)注的問題之一，“可復制性”得不到解決，再高的天花板亦是空中樓閣。

作為教育行業(yè)的第一站，托育服務(wù)兼顧0-3歲嬰幼兒“教”與“養(yǎng)”，服務(wù)對象的差異化程度更高、服務(wù)內(nèi)容與方式的種類更多，對服務(wù)人員的數(shù)量與質(zhì)量要求更為嚴苛，托育“可復制性”問題的解決可謂難上加難，所以我們看到的是一個比K12、幼兒園甚至早教更為碎片化的市場。

作為家庭服務(wù)業(yè)的子類，托育服務(wù)的參與方包括托育舉辦人與舉辦場所、育嬰員等托育從業(yè)者與托育服務(wù)內(nèi)容、購買服務(wù)的家長與嬰幼兒，而三者均在政策監(jiān)管之下。

托育服務(wù)“可復制性”問題的解決有賴于各組成部分的標準化程度，特別是在政策監(jiān)管、經(jīng)營模式、運營策略等方面。而從當前情況來看，上述各板塊標準化進程道阻且長。