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這些年，“教育減負(fù)”問題一直處于輿論的風(fēng)口浪尖上?！皽p負(fù)”的初衷本是減輕學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，為學(xué)生健康成長創(chuàng)造空間。但長期以來，一個(gè)尷尬的事實(shí)卻日益凸顯：減負(fù)越減越重，學(xué)校課業(yè)負(fù)擔(dān)不減，花式繁多的補(bǔ)習(xí)班不絕。何以至此？本文認(rèn)為：其一，當(dāng)前教育活動(dòng)中各責(zé)任主體的利益定位不一致，甚至彼此間還存在不可調(diào)和的零和矛盾，當(dāng)大家都認(rèn)為自己的成功是建立在別人失敗的基礎(chǔ)上時(shí)，教育政策必然大打折扣；其二，教育減負(fù)措施無論多么新穎前衛(wèi)，都無法回避一個(gè)事實(shí)，即學(xué)生還是要通過考試來升學(xué)，只要升學(xué)考試還在，那么凡與其相沖突的減負(fù)措施最終都不免走向落空的結(jié)局；其三，當(dāng)前踐行素質(zhì)教育的方式與減負(fù)方針背道而馳，這集中體現(xiàn)在家校分界線與學(xué)玩分界線劃分都不合理，結(jié)果是學(xué)校、教師、家長、學(xué)生都失去自由空間，背負(fù)上本不屬于自己的額外負(fù)擔(dān)。

本文是2019年12月7日文化縱橫“一期一會(huì)”主題沙龍的紀(jì)要稿，其中第一、二、三部分選編自林小英老師所作“自由時(shí)間和空間的分配：中小學(xué)‘減負(fù)’政策和實(shí)踐的分析”的主題演講，第四部分是柯貴福先生所作評(píng)議。特此編發(fā)，以饗讀者。

一、教育減負(fù)的前世今生

在人們慣常的印象里，減負(fù)是一個(gè)伴隨著素質(zhì)教育而興的概念，其歷史也就二十來年的時(shí)間。但事實(shí)上，減負(fù)的歷史可以追溯到民國初年。在清末新政中，學(xué)制改革是新政舉措的重要組成部分。當(dāng)時(shí)，清政府在“上溯古制，參考列邦”的基礎(chǔ)上，制定了壬寅癸卯學(xué)制。按照這些學(xué)制的規(guī)定，當(dāng)時(shí)的學(xué)生的學(xué)習(xí)年限非常的長，最長的版本中，學(xué)生須讀到28歲方才能本科畢業(yè)。

辛亥革命后，民國政府曾對清朝留下的學(xué)制進(jìn)行了改革，這也就是歷史上的第二次現(xiàn)代學(xué)制改革。這次改革試圖縮短教育年限，減輕學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。這可被視作是中國近現(xiàn)代教育史上的首次減負(fù)舉措。不過這次減負(fù)的效果并不明顯，學(xué)生要學(xué)的東西依舊很多。

到了上世紀(jì)20年代，在一群留歐留美的海歸派學(xué)者的主持下，中國又進(jìn)行了新一輪的教育教學(xué)改革。但由于改革舉措與中國的教育界的現(xiàn)實(shí)相脫節(jié)，故這輪改革并未取得成功。

新中國成立后，中國教育的內(nèi)容再度發(fā)生了新的變化，除了中國傳統(tǒng)的文化知識(shí)和西方近現(xiàn)代的科學(xué)知識(shí)外，又增添了很多特色課程。在新中國政府的大力推動(dòng)下，教育開始在全國范圍內(nèi)普及開來，無論出身如何，總之都得做到人人有學(xué)上。于是伴隨著教育的廣泛普及，學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)也就成了一個(gè)全國性的普遍問題。

當(dāng)時(shí)，對于學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)問題，毛澤東曾明確做出了要減負(fù)的表態(tài)。20世紀(jì)50年代到60年代，從中央到地方都發(fā)出了要求減輕中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的政策文本。此后，60年代到70年代，連正常的教育教學(xué)秩序都受到了干擾和沖擊，自然也就沒有人再去討論減負(fù)的事了。

到了80年代，中國基礎(chǔ)教育的重心是忙于在農(nóng)村恢復(fù)基礎(chǔ)教育的建制。當(dāng)時(shí)是全國統(tǒng)一高考，教育方針和備考方案都相對簡單，學(xué)習(xí)的過程也就相對純粹。這時(shí)的中國教育界沒有迫切的減負(fù)需求。而減負(fù)再度成為中國教育界的熱議話題，是在新世紀(jì)之后，是與素質(zhì)教育理念的提出相伴相隨的。

但是，在過去的近20年時(shí)間里，減負(fù)的口號(hào)雖然喊得很響，大家卻尷尬地感覺到，教育給人們造成的負(fù)擔(dān)不僅沒有變輕，反而是越減負(fù)擔(dān)越重了。之所以會(huì)出現(xiàn)這種尬局，是因?yàn)槲覀兊慕逃母锱e措——新課改，績效工資改革，特色學(xué)校建設(shè)，家校合作等——存在著與教育改革初衷相悖的地方。

（1）在新課改方面：我們推行參與式教學(xué)和探究式學(xué)習(xí)等新理念，但是學(xué)生相對較短的在校時(shí)間，除了要應(yīng)對不變的考試的硬性要求外，更不足以完成這些新理念賦予的任務(wù)。結(jié)果這些任務(wù)就全都被推給了家長。家長自然感到負(fù)擔(dān)沉重，不勝其煩。

（2）在績效工資改革方面：我們將用于企業(yè)考核的關(guān)鍵績效指標(biāo)考核制度引入到了教育中，對教師的工作業(yè)績進(jìn)行量化考核，這其實(shí)是不合理的。因?yàn)椋逃亲铍y用量化的標(biāo)準(zhǔn)去衡量的。教師對學(xué)生的關(guān)心和教導(dǎo)，以及學(xué)生在這個(gè)過程中所獲得的成長，往往是細(xì)碎的是難以被數(shù)字所測算記錄的。

（3）在特色學(xué)校建設(shè)方面：為了響應(yīng)不能千校一面的號(hào)召，很多學(xué)校紛紛想方設(shè)法打自己的特色牌，有主打乒乓球特色的，有主打武術(shù)特色的等等，花樣繁多，不一而足。但這些特色往往并不與升學(xué)考試掛鉤，僅僅是與學(xué)校的面子掛鉤，而學(xué)生卻又不得不學(xué)。于是這些特色，便讓學(xué)生在無形中又多背負(fù)上了一層負(fù)擔(dān)。

（4）在家校合作方面：原來是覺得家長和學(xué)校之間隔得太遠(yuǎn)，但現(xiàn)在的問題是家長和老師之間又走的太近了，這使得老師和家長的自由時(shí)間都受到了侵犯。無論是家長，還是老師，都必須時(shí)時(shí)關(guān)注家校互動(dòng)的微信群，以免錯(cuò)過重要信息。弦繃得如此之緊，負(fù)擔(dān)自然也就如影隨形，無處不在了。

減負(fù)的目的本是為了使學(xué)生獲得更充分自由的成長。但是，當(dāng)減負(fù)的措施真正落實(shí)下來后，學(xué)生的不必要負(fù)擔(dān)不僅沒有獲得切實(shí)的減輕，反倒還給教育活動(dòng)中的其他主體增添了煩惱。造成這種“興利不成反生弊”的減負(fù)困境的原因，我們在下文中將予以詳細(xì)闡述。

（林小英老師作演講）

二、教育減負(fù)為什么知易行難？

用教育部長陳寶生的話來說，減負(fù)所要減掉的就是超出教學(xué)大綱的違反教學(xué)規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。對于不同的學(xué)生來說，學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的內(nèi)涵是不一樣的。所以減負(fù)這件事說起來容易，但在實(shí)際操作層面上卻是沒那么簡單的。

而且，教育工作是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作。在教學(xué)的過程中，賦予學(xué)生一定的主動(dòng)性空間是可以的，是必要的。但是因?yàn)槊つ康膹?qiáng)調(diào)學(xué)生的主動(dòng)性，而剝奪了教師在教學(xué)工作中的必要主導(dǎo)權(quán)，卻是一種矯枉過正的行為。

例如，在選科這件事上，其實(shí)通過調(diào)查可知，大多數(shù)學(xué)生都不知道自己該如何做出選擇。但是，我們新高考的方案又強(qiáng)調(diào)教師要尊重學(xué)生的選擇權(quán)。這就出現(xiàn)了一個(gè)尷尬的局面：即學(xué)生因?yàn)椴恢廊绾芜x擇，而無法真正有效地行使自己的選擇權(quán)；而教師雖然明白如何選擇，但卻礙于規(guī)定，而無法對學(xué)生進(jìn)行有效干預(yù)。面對這種兩難的境遇，家長不得不求助于校外的輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，幫助學(xué)生進(jìn)行選科。于是，各式各樣的幫學(xué)生進(jìn)行學(xué)業(yè)規(guī)劃，生涯規(guī)劃的校外機(jī)構(gòu)便應(yīng)運(yùn)而生了。

一說到校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，就不得不提到當(dāng)前教育領(lǐng)域中出現(xiàn)的一種“校內(nèi)主業(yè)校外學(xué)”的怪現(xiàn)象。具體來說就是，為了適應(yīng)素質(zhì)教育的要求，學(xué)校會(huì)安排給學(xué)生很多不在考綱之列的副業(yè)，這就壓縮了學(xué)生進(jìn)行主業(yè)學(xué)習(xí)的時(shí)間。其結(jié)果就是，學(xué)生雖然忙的不亦樂乎，但在學(xué)習(xí)成績上卻是赤字連連。為了提高成績，家長們便不得不安排學(xué)生們上輔導(dǎo)班補(bǔ)課。于是，本該在校內(nèi)完成的主業(yè)學(xué)習(xí)，便成為了校外輔導(dǎo)班的職責(zé)。

在這個(gè)過程中，學(xué)校和老師往往會(huì)因?yàn)閷W(xué)生成績不夠理想，而遭受到家長的抨擊。家長則因?yàn)橐獛椭鷮W(xué)生完成學(xué)校布置的副業(yè)任務(wù)，以及支付學(xué)生上輔導(dǎo)班的費(fèi)用，而背負(fù)上更大的經(jīng)濟(jì)壓力。學(xué)生則是平時(shí)被副業(yè)任務(wù)占去了大量的時(shí)間，然后還要抽時(shí)間去上主課的輔導(dǎo)班，結(jié)果弄得心勞日拙，幾無閑暇。

由此，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，在這種悖論式的教育場景中，一方面，學(xué)校和老師費(fèi)力不討好，還落著埋怨；另一方面，家長和學(xué)生又背上新的負(fù)擔(dān)。其結(jié)果就是沒有任何一方過得舒坦。

去年，教育部牽頭聯(lián)合九部門共同下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)中小學(xué)生減負(fù)措施的通知》（減負(fù)三十條），是指導(dǎo)教育減負(fù)工作的綱領(lǐng)性文件。其內(nèi)容雖然很豐滿，表述也很清晰，但是細(xì)讀就會(huì)發(fā)現(xiàn)它有兩個(gè)問題，第一，它制定了多全其美的原則，規(guī)定了面面俱到的目標(biāo)，但是這些原則和目標(biāo)有的是不能兼顧的。正所謂“無所不備，則無所不寡”，想把方方面面都照顧周到的政策，有時(shí)往往會(huì)方方面面都照顧不周；第二，有的政策雖然邏輯很流暢，但卻沒規(guī)定明確的責(zé)任主體。這就會(huì)帶來執(zhí)行層面上的模糊性問題，既這件事到底由誰來做呢？

模糊性問題的存在，必然會(huì)導(dǎo)致教育活動(dòng)中各責(zé)任主體之間的權(quán)責(zé)邊界不明，這就會(huì)在各責(zé)任主體之間誘發(fā)矛盾，引起沖突。而且還有一個(gè)問題就是，教育活動(dòng)中各責(zé)任主體的利益定位是不一致的，甚至彼此間還存在著不可調(diào)和的零和性矛盾。

例如，在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)看來，自己的成功很大程度上是建立在校內(nèi)教育失敗的基礎(chǔ)上的；在家長看來，自己家孩子的成功，則是建立在別人家孩子失敗的基礎(chǔ)上的；在學(xué)?？磥?，優(yōu)質(zhì)的生源就那么多，別的學(xué)校教學(xué)成績不理想時(shí)，自己才有機(jī)會(huì)把優(yōu)質(zhì)的生源搶過來。這樣，當(dāng)大家都認(rèn)為自己的成功是建立在別人的失敗的基礎(chǔ)上的，只有政府希望大家好才是真的好時(shí)，不管制定政策的出發(fā)點(diǎn)是多么的好，政策的內(nèi)容是多么的完善，其實(shí)際所起到的效果也必然會(huì)大打折扣。

而且，目前的教育減負(fù)措施無論思路再怎么新穎，理念再怎么前衛(wèi)，都無法回避一個(gè)事實(shí)，那就是目前學(xué)生還是要通過考試來升學(xué)，而且升學(xué)考試的標(biāo)準(zhǔn)也沒有發(fā)生根本的變化。只要升學(xué)考試這塊天花板還在，那么凡是與這塊天花板相沖突相抵觸的減負(fù)措施，最終都不免會(huì)走向落空的結(jié)局。

三、提升教育品質(zhì)必須先確定家校界線和學(xué)玩界線

減負(fù)本是素質(zhì)教育的組成部分，但當(dāng)前踐行素質(zhì)教育的方式與減負(fù)的方針卻是背道而馳的。這種背道而馳集中體現(xiàn)在兩方面，即“家校分界線”與“學(xué)玩分界線”劃分的不合理，結(jié)果導(dǎo)致學(xué)校、教師、家長、學(xué)生都失去了必要的自由空間，背負(fù)上了本不屬于自己的額外負(fù)擔(dān)，以致于讓“減負(fù)”變成了“增負(fù)”、“轉(zhuǎn)負(fù)”。

我們先說家校分界線方面的問題?，F(xiàn)在放學(xué)時(shí)間已經(jīng)成了判斷學(xué)校是否落實(shí)減負(fù)措施的關(guān)鍵指標(biāo)，目前小學(xué)一般都是3點(diǎn)半放學(xué)，學(xué)生在校時(shí)間確實(shí)比以往縮短了不少。但是，縮短在校時(shí)間并不能夠達(dá)到減負(fù)的目的，反而還會(huì)給學(xué)生和家長制造新的麻煩，增添新的負(fù)擔(dān)。

這是因?yàn)?，按照升學(xué)考試的要求，學(xué)生要學(xué)的知識(shí)量是沒多大變化的，并且消化掉這些知識(shí)就必須要有足夠充裕的時(shí)間。而現(xiàn)在學(xué)生的在校時(shí)間本就不長，再加上前文提到的副業(yè)課程又占去了學(xué)生相當(dāng)多的時(shí)間，結(jié)果導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)必考學(xué)科的時(shí)間捉襟見肘。于是老師為了能夠在很有限的時(shí)間里，把原來需要更多時(shí)間才能講清楚的知識(shí)講完，就不得不趕時(shí)間，搶進(jìn)度。結(jié)果，學(xué)生囫圇吞棗式的聽老師講完課后，除了少數(shù)悟性好的學(xué)生外，大部分學(xué)生就像吃半生不熟的“夾生飯”一樣感到半懂不懂。

這樣一來，學(xué)生回到家后，其在學(xué)校里沒有充分消化吸收的知識(shí)便成了轉(zhuǎn)嫁到家長身上的負(fù)擔(dān)。由于學(xué)生在學(xué)校里學(xué)的半懂不懂，不得要領(lǐng)，而家長大多又不是專業(yè)教育人士，對專業(yè)科學(xué)的教育方法往往也不甚了了。于是，一方面學(xué)生對自己的功課了解的不夠，另一方面家長又對教育了解的不夠，而這兩個(gè)“了解的不夠”碰撞到一起，必然會(huì)導(dǎo)致“不寫作業(yè)，母慈子孝，一寫作業(yè)，雞飛狗跳”的困局。

那么面對這樣的困局，家長們又該怎么辦呢？出路只有一個(gè)，那就是求助校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)。而且，不僅家長需要校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)教孩子做功課，很多學(xué)校對校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)也有需求。

例如，在北京很多家長沒時(shí)間在3點(diǎn)半后陪伴孩子，這就需要學(xué)校在3點(diǎn)半后繼續(xù)照管孩子。為了適應(yīng)這一需求，政府便出臺(tái)了一個(gè)“課后330”政策，要求學(xué)校在3點(diǎn)半放學(xué)后對留校學(xué)生的活動(dòng)也有所安排。但按照規(guī)定，3點(diǎn)半后屬于課外時(shí)間，學(xué)校不能安排教師給學(xué)生講課。于是，有些學(xué)校便將3點(diǎn)半后的時(shí)間外包給了校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，讓他們來組織留校學(xué)生開展活動(dòng)。

這樣，校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)便成為了應(yīng)需而生的市場主體，同時(shí)也成為了當(dāng)下教育鏈條中不可或缺的一個(gè)環(huán)節(jié)。雖然政府三令五申，要求對校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)予以嚴(yán)格管控，但校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)生意火爆的最關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力是家長和學(xué)校有這方面的需求，只要這種需求仍然強(qiáng)勢存在，政府靠行政命令對校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行強(qiáng)制規(guī)范的努力，就必然不會(huì)有實(shí)質(zhì)性的收效。

因此，政府與其用行政手段去直接規(guī)治校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，倒不如去督促學(xué)校把校內(nèi)的時(shí)間合理利用好。如果學(xué)校能夠本著“把好鋼放在刀刃上”的原則，把學(xué)生有限的在校時(shí)間都集中用在必考學(xué)科的教學(xué)上，不搞或者盡量少搞那些花里胡哨的副業(yè)，使學(xué)生在校期間就能夠充分的消化吸收所學(xué)的必考知識(shí)。那么，學(xué)生的功課自然也就不再是令家長頭大的問題了，校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)自然也就不會(huì)再獲得野蠻生長的機(jī)會(huì)了。

升學(xué)考試對于教育很重要，但并非是教育的全部。學(xué)生升學(xué)考試的成績要靠對在校時(shí)間的充分利用來保障，而整個(gè)教育品質(zhì)的提升則要靠規(guī)范性學(xué)習(xí)時(shí)間和閑暇活動(dòng)時(shí)間的合理分配來保障。這里的規(guī)范性學(xué)習(xí)時(shí)間是指，學(xué)生在學(xué)校里完成對規(guī)定的必考學(xué)科的學(xué)習(xí)所付出的時(shí)間；而閑暇活動(dòng)時(shí)間是指，學(xué)生在完成必考學(xué)科的學(xué)習(xí)任務(wù)后，純粹用來玩，用來享受生活的時(shí)間。簡而言之，規(guī)定性學(xué)習(xí)時(shí)間與閑暇活動(dòng)時(shí)間的分配，就是一個(gè)劃分學(xué)玩分界線的問題。

僅就目前的情況來看，我國教育中的學(xué)玩分界線劃分是存在著很大問題的。其最集中的體現(xiàn)就是，非要把學(xué)生在閑暇活動(dòng)時(shí)間自由追求自己興趣愛好的行為，納入進(jìn)正規(guī)化的課程體系設(shè)置之中，并且還要設(shè)定考核的指標(biāo)，組織相關(guān)的競賽。其結(jié)果就是，把學(xué)生的興趣愛好硬生生地變成了學(xué)生的額外負(fù)擔(dān)。

其實(shí)，每個(gè)人的興趣愛好就是每個(gè)人的靈性，這種靈性只有在自由舒展的過程中，才能內(nèi)化為一個(gè)人的核心競爭力。因此，在學(xué)生成長的過程中，一定要留出一定的時(shí)間，這個(gè)時(shí)間就是完全用來進(jìn)行無目的性的自由活動(dòng)。在這個(gè)時(shí)間里，學(xué)生可以盡情的玩，盡情的做自己喜歡做的事情。這樣才能確保學(xué)生教育經(jīng)歷的完整，才能確保學(xué)生人格發(fā)育的完善。

教育是一個(gè)系統(tǒng)性的工程，參與教育活動(dòng)的各個(gè)主體彼此間是同氣連枝的關(guān)系，任何一方的體驗(yàn)和感受都會(huì)對其他方造成影響。因此，通過確定家校分界線和學(xué)玩分界線的最佳邊界的方式，來使學(xué)校、教師、家長、學(xué)生都能夠獲得必要的自主空間，從而使這四方都能夠各得其所，各安其位，互不傷害，互不排斥。才能讓減負(fù)舉措真正行之有效，才能讓素質(zhì)教育真正落地生根。

（文化縱橫“一期一會(huì)”主題沙龍現(xiàn)場）

四、教育生態(tài)的維護(hù)

教育減負(fù)既是一個(gè)公眾性的議題，同時(shí)也是一個(gè)專業(yè)性很強(qiáng)的議題。在探討教育減負(fù)這個(gè)議題的時(shí)候，如果不熟悉其內(nèi)在的邏輯，就很有可能陷入似是而非的陷阱。因此，在探討教育減負(fù)問題的時(shí)，一定要在理性的公共空間中，順著專業(yè)的路徑去爭鳴，才能得出經(jīng)得起考驗(yàn)的真知灼見。

教育是整個(gè)社會(huì)體系的一個(gè)子系統(tǒng)，這就決定了任何教育措施如果想行之有效，就必須要有與之相配套的社會(huì)條件做基礎(chǔ)。我國在推進(jìn)素質(zhì)教育的進(jìn)程中，必須要從自身的實(shí)際出發(fā)，去制定具備現(xiàn)實(shí)操作性的政策，去開展接地氣的教改實(shí)踐。

如果一個(gè)后發(fā)國家在自身社會(huì)發(fā)展尚不完善的情況下，就貿(mào)然引進(jìn)美國、英國、德國等先進(jìn)國家的教育模式，就會(huì)很容易產(chǎn)生水土不服的后果，導(dǎo)致“畫虎不成反類犬”的結(jié)局。因?yàn)?，發(fā)達(dá)國家所采取的教育措施，是有完善的社會(huì)配套機(jī)制做支撐的，而后發(fā)國家不具備這樣的條件，自然也就無法照搬先進(jìn)國家的教育模式為己所用。

例如，匈牙利要學(xué)習(xí)德國開展職業(yè)教育改革，按照社會(huì)生產(chǎn)分工的需要，對學(xué)生進(jìn)行分流培養(yǎng)。但匈牙利政府顯然是忘了，德國能夠充分地發(fā)展職業(yè)教育，是因?yàn)榈聡旧砭陀型暾默F(xiàn)代工業(yè)體系，有雄厚的現(xiàn)代工業(yè)基礎(chǔ)。但匈牙利是不具備這些條件的，因此，匈牙利照葫蘆畫瓢，也跟著德國搞職業(yè)教育，完全是脫離自身國情的盲目之舉，這樣的改革是很難有好結(jié)果的。

在教育活動(dòng)的參與主體中，政府是一個(gè)既不可或缺，又不宜管的太多的角色。教育系統(tǒng)的通暢運(yùn)轉(zhuǎn)需要各參與主體的相互配合，這種配合的順利實(shí)現(xiàn)則需要一個(gè)默契互信的教育環(huán)境，政府所要做的就是營造這樣的教育環(huán)境，并維護(hù)好這樣的教育環(huán)境。而且，也只有政府有足夠的能力，去擔(dān)任教育環(huán)境的營造者和維護(hù)者。這也正是政府在教育活動(dòng)中擔(dān)負(fù)著不可或缺的角色的原因。

而說政府在教育活動(dòng)中不宜管的太多則是因?yàn)椋诮逃顒?dòng)中任何一個(gè)參與主體都有其自身的行為邏輯，只要政府營造了一個(gè)足夠好的教育環(huán)境，那么教育活動(dòng)中各參與主體的行為邏輯，就自然能夠在相互博弈中被相互打通。而政府雖然有營造和維護(hù)教育環(huán)境的能力，但在教育這個(gè)專業(yè)性很強(qiáng)的領(lǐng)域里，政府卻不具備擔(dān)任其他參與主體教練員的資格。如果政府事必躬親，手伸得太長，那就會(huì)陷入什么都要管，但什么都管不好的尷尬之中。

教育界有一個(gè)很流行的口號(hào)，叫做“一切為了學(xué)生，為了學(xué)生的一切，為了一切學(xué)生”。這話說的非常對，因?yàn)檎f一千，道一萬，教育的最終目的還是要落實(shí)在把學(xué)生培養(yǎng)成材這個(gè)基本點(diǎn)上。

而要實(shí)現(xiàn)這個(gè)最終目的，教育活動(dòng)就必須圍繞著下面這四個(gè)核心培養(yǎng)方向展開。新課第一是培養(yǎng)學(xué)生的求知欲，這是學(xué)生不斷成長的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力；第二是培養(yǎng)學(xué)生與他人合作的能力，這是學(xué)生能夠融入社會(huì)的基本前提；第三是培養(yǎng)學(xué)生解決問題的能力，讓學(xué)生學(xué)有所成，學(xué)有所用，這是學(xué)生自我實(shí)現(xiàn)的最關(guān)鍵一環(huán)；第四是培養(yǎng)學(xué)生具備與自己和解的能力，這是確保學(xué)生養(yǎng)成健康人格的必由之路。

教育被父母視為是關(guān)乎子女未來前途的大事，同時(shí)也寄托了千千萬萬個(gè)家庭改變未來命運(yùn)的希望。人們在討論教育問題時(shí)，雖然可以做到暢所欲言，什么都愿意談；但在涉及自己子女的教育問題時(shí)，卻是慎之又慎，什么都不愿意試。因此，我們所推行的素質(zhì)教育改革，必然是一場在輿論上熱議如潮，但在行動(dòng)上又如履薄冰的試驗(yàn)。這場試驗(yàn)不可能一蹴而就，一朝功成，而是需要在社會(huì)上下的積極參與和教育活動(dòng)各參與主體的良性互動(dòng)中，日邁月征，久久為功。

*林小英(主講) ，柯貴福(評(píng)議)，周禹(編寫)

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