* 來源：校長會（xiaozhangclub），作者：馬玉見

因為疫情的原因，好久沒有回老家了，前幾天回去偶然路過母校，進去看了看，校園里除了校長和我，沒有其他人。聊起母?，F(xiàn)狀，老校長告訴我，目前學(xué)校一共5個年級，估計學(xué)生80人左右吧，母校是附近7個村子的學(xué)生都在這里接受小學(xué)教育。

記得小時候上學(xué)的時候，教室里黑壓壓坐滿了學(xué)生，每個班都有50個人左右，經(jīng)常為了讓自己的座位空間大點，和前后桌吵架。而現(xiàn)在，看到此景，不禁要問：現(xiàn)在公辦小學(xué)的學(xué)生都去哪了？

01城鎮(zhèn)化對基層中小學(xué)教育的影響

有人說，公辦中小學(xué)學(xué)生流失是因為作為公共服務(wù)的教育不公平，農(nóng)村公辦中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量差，地方政府不作為，不禁止農(nóng)村孩子進城讀書學(xué)生才流失的等等，真可謂人云亦云。

實事求是地說，農(nóng)村孩子涌向城鎮(zhèn)求學(xué)，無論是進入公辦還是民辦學(xué)校，這是社會發(fā)展、時代進步的產(chǎn)物。

首先，越來越多的農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移原因也相對清晰。我在幾次全校家長會上做過調(diào)查，結(jié)果顯示，農(nóng)村家長愿意長期居留城市的首要原因是為了子女更好的教育機會，再者是為了個人發(fā)展空間大，第三是為了收入水平高。

其次，鄉(xiāng)村老百姓對教育的重視程度逐漸加深，家庭為教育支付更多成本的意愿也最強烈，家長虛榮心的攀比，看到鄰居或親戚家的孩子在縣城上學(xué)，也想方設(shè)法的讓自己的孩子弄進去。相應(yīng)地讓自己孩子進更好的學(xué)校、接受更好教育的愿望和行動也最強烈。同時，城鎮(zhèn)化過程中，教育發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，正是子女進城上學(xué)促使父母提早決策進城安家。這在一定程度上也對農(nóng)村公辦中小學(xué)生源減少造成影響。

第三，爭議中有一個吊詭的重要問題一直沒有被充分認識。在農(nóng)村中小學(xué)硬件條件飛躍、質(zhì)變，教師普遍師范專業(yè)、考選上崗的情況下，農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量為什么不能有效提高，或者不能令家長、學(xué)生、社會滿意？這其中的根本不是硬件問題，不是教師水平問題，而是教師積極性不高。

農(nóng)村學(xué)校的新一代教師大都是90后，絕大多數(shù)是本科畢業(yè)，再差也是大專畢業(yè)，大部分有城鎮(zhèn)戶口，絕大部分都在城鎮(zhèn)安家生活，對于這些人，要求他們扎根農(nóng)村，特別是越來越空心化的農(nóng)村，連村里的年輕人都走完了的農(nóng)村，很難。

況且薪資待遇普遍3000元左右，再加上是不是工資發(fā)放不到位，兩個月工資還買不了一個新款iphone，更不敢再說什么動不動就幾十萬的談婚論嫁，想讓優(yōu)秀教師留在基層公辦中小學(xué)，更是難上加難。

02基層公、民辦中小學(xué)發(fā)展兩極分化

城鎮(zhèn)化是不可阻擋的時代潮流。近幾年，城鎮(zhèn)化速度加快，隨著民辦學(xué)校的興起，我縣各種民辦中小學(xué)無論是生源人數(shù)還是升學(xué)質(zhì)量，如日中天、如火如荼。最有名的就是“光明中學(xué)”，“才源中學(xué)”緊隨其后，這兩所民辦初中，以絕對優(yōu)勢碾壓我縣公辦初中，公辦實驗中學(xué)只能望塵莫及、望洋興嘆。鄉(xiāng)下中小學(xué)更是苦不堪言，逐漸“空巢”，到底是什么原因造成了這種兩極分化？

作為長期工作在基層教育的一線教師，相對來講，我對基層民辦、公辦中小學(xué)教育的兩極分化現(xiàn)象應(yīng)該還是有一點發(fā)言權(quán)的。實事求是地說，在國家這么多政策和條件的支持下，我縣基層公辦中小學(xué)生源人數(shù)和質(zhì)量應(yīng)該如虎添翼、如日攀升。

但是，事實并非如此，我縣公辦鄉(xiāng)村中小學(xué)生開始越來越大規(guī)模向城鎮(zhèn)自主轉(zhuǎn)學(xué)，大量中小學(xué)特別是公辦鄉(xiāng)村中小學(xué)生源逐年萎縮，造成公辦鄉(xiāng)村中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)比老師多、老師比學(xué)生多的怪現(xiàn)象。還表現(xiàn)在農(nóng)村中小學(xué)生舍近求遠去縣城上學(xué)，農(nóng)村學(xué)校生源和部分優(yōu)秀教師流失的現(xiàn)象比較嚴重，校舍硬件投入資源浪費，農(nóng)村教師愈發(fā)老齡化、學(xué)科結(jié)構(gòu)失衡等問題。

03基層公、民辦中小學(xué)“一缺一補”

那么，基層民辦中小學(xué)為什么能夠如日中天、如火如荼呢？說到底，其實還是民辦中小學(xué)對公辦中小學(xué)的缺位進行了及時的自我補位。

這里，就要提一個問題：什么才是好學(xué)校？簡簡單單一句話，質(zhì)量高的學(xué)校就是好學(xué)校。那么，哪些方面的質(zhì)量高才算是高呢？有人說，學(xué)生的應(yīng)試能力要強，生活能力要強，自我發(fā)展的能力要強。這三強，后兩強，生活能力強沒有可比性，自我發(fā)展能力又太虛無縹緲，只有第一強應(yīng)試能力強，100個中國人中倒有99個贊成。

且不說中國的古話“勝者為王敗者寇”“一張卷子定終生”，就說延續(xù)了幾千年的科舉制度，能說丟就能丟嗎？現(xiàn)代高考制度，就是“千軍萬馬過獨木橋”，你不走也得走，誰叫你是中國人呢？對于生活在農(nóng)村的孩子來說，更是如此。

所以，現(xiàn)在的學(xué)校，不管你是公辦還是民辦，中考、高考成績好的就是質(zhì)量高的好學(xué)校。

公辦有公辦的政策支持，民辦中小學(xué)想要與之分一塊教育的“蛋糕”，那就必須有“兩把刷子”。

民辦中小學(xué)的自我補位表現(xiàn)在哪幾個方面呢？

第一：宣傳推廣到位。民辦這類學(xué)校一開始搞所謂公有民營或公有民助，借當?shù)孛Ｖ姓袃?yōu)等生之實。當時的宣傳中至少有兩點深深地打動了家長的心：一是師資與該名校一樣，二是小學(xué)或初中畢業(yè)可直升該名校讀初、高中。

最典型的就是民辦河南鄲城一中，對門就是公辦名校鄲城一高。在當?shù)?，誰不知道，學(xué)生到了該名校，就等于一只腳邁進了大學(xué)門？但是在宣傳上，鄲城一中仍按照鄲城一高的內(nèi)容進行宣傳，這在一定程度上迷惑了許多家長和學(xué)生。

另外，民辦中小學(xué)宣傳上會存在夸張宣傳，一個芝麻大的事，可以渲染成西瓜大的好消息，特別是在升學(xué)率上，總會有個全縣第一，再差也是名列前茅。所以，小孩分數(shù)比該名校錄取分數(shù)稍低一點的家長，都急吼吼地把高價錢繳到了那類學(xué)校里，還怕錢繳不上去呢。

第二：硬件設(shè)施到位。現(xiàn)在的教育均等化重物不重人，上級教育局按傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的區(qū)劃進行投入，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)校舍大量空置，而縣城學(xué)校擁擠不堪，八九十人的大班額非常普遍，百人以上的巨型班也不稀奇。很多縣市，農(nóng)村學(xué)生進城現(xiàn)象已經(jīng)持續(xù)多年并且愈演愈烈，但是一些地方寧肯搞房地產(chǎn)搞到庫存嚴重的程度，也不肯根據(jù)學(xué)生數(shù)量建設(shè)學(xué)校。

公辦中小學(xué)教學(xué)硬件跟不上，民辦學(xué)校的高質(zhì)量硬件這正好彌補了這方面的短板，教室、宿舍、餐廳都高于公辦中小學(xué)。比如：我們縣的實驗中學(xué)、實驗小學(xué)，各種基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，更新?lián)Q代慢?，F(xiàn)在流行打工掙錢，有句話說得好：再苦不能苦孩子，再窮不能窮教育。鄉(xiāng)下家長肯定把孩子送往條件相對較好的學(xué)校。

第三：管理效能較高。自負盈虧，學(xué)校的發(fā)展是系關(guān)己命的問題，只有把學(xué)校辦好，它才不至于虧損，這就調(diào)動了民辦中小學(xué)的積極性。民辦中小學(xué)深知老師是為學(xué)校保持課程輸出的重要環(huán)節(jié)，是家長學(xué)生選擇你學(xué)校的重要因素，同時老師的質(zhì)量也直接決定著學(xué)校的教學(xué)深度。因此會對教師的專業(yè)程度要求比較高，績效按照“多勞多得，優(yōu)績優(yōu)酬”的原則發(fā)放，教師隊伍按照“末尾淘汰”的機制遴選。

第四：后續(xù)服務(wù)到位。民辦學(xué)校提供接送或寄宿服務(wù)，還有很多課后興趣班，減輕家長負擔。孩子的作業(yè)可以在學(xué)校寫，有老師輔導(dǎo)，家長只負責早晚接送，實在沒有時間，可以全年寄宿在學(xué)校，家長很省心。

公辦學(xué)校如何？2019年我跟隨特崗朋友去鄉(xiāng)下上課，一路上遇到2所公辦小學(xué)，1所公辦中學(xué)，在放學(xué)的時候，來接孩子回家的，大都是爺爺奶奶輩的老人。

另外，民辦學(xué)校機制靈活，吸引了不少高學(xué)歷的人才加入教師隊伍，民辦學(xué)校的老師由于沒有“鐵飯碗”，危機意識強烈，競爭激烈，對學(xué)生付出更多，責任心和教學(xué)實力普遍很強。

一定程度上，民辦比公辦更看重升學(xué)率，沒升學(xué)率就沒名氣，沒名氣就不會有學(xué)生。學(xué)校對孩子的學(xué)習成績會抓得相對比較緊，這正好滿足了一部分家長上班掙錢和教育孩子兩不誤的心理。

第五：資金分配到位。公辦學(xué)校性質(zhì)是全民所有制、經(jīng)費以財政撥款為主的事業(yè)單位，關(guān)注教育公平和普及人人有書讀。

民辦學(xué)校性質(zhì)自負盈虧私營企業(yè)，一般采用股份制辦學(xué)，有強大的生存壓力，學(xué)校生存、發(fā)展，要不斷創(chuàng)新，不斷提高自己的辦學(xué)水平，突出辦學(xué)特色，不斷改進教育模式，加強教師的責任心，提升教育教學(xué)質(zhì)量。已持股份額分配利益和承擔風險，招聘職業(yè)校長，這在一定程度以上降低了辦學(xué)風險。股東也會為了利益最大化，想盡一切辦法讓學(xué)校辦好辦強。

第六：教學(xué)質(zhì)量到位。公辦學(xué)校一般嚴格按照國家大政方針政策執(zhí)行素質(zhì)教育，但是民辦學(xué)校為了生存，十八般武藝無所不用，正好在這一點密保了公辦中小學(xué)的缺位。比如在雙休日、節(jié)假日補課，朝五晚十的早晚自習。無論頂層設(shè)計，還是基層建議，只要能提高教學(xué)質(zhì)量，就是好方法。

公辦學(xué)校沒有生存壓力、教育目標模糊，教師工作及福利相當穩(wěn)定，管理和教學(xué)就各憑個人良心，八分水平只愿出四分。部分教師為提高自己收入水平，就只好以補課的理由找學(xué)生收取補課費，家長苦不堪言。

民辦學(xué)校有巨大生存壓力，需要明確的辦學(xué)目標、先進的辦學(xué)理念和優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)。教師之間競爭激烈、八分水平愿出十二分。這就需要教師不斷進行知識學(xué)習及業(yè)務(wù)培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)班子不斷學(xué)習先進的管理經(jīng)驗以確保學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和管理不斷提升，符合社會要求、家長的期望。

綜上可知，城鎮(zhèn)化的發(fā)展，在一定程度上促進了教育的發(fā)展，使得教育更現(xiàn)代化、科技化、國際化和自主化。這就對民辦或公辦學(xué)校提出了更多的要求，誰在這幾個方面做的突出，誰就最有優(yōu)勢。

在推進城鎮(zhèn)化建設(shè)的同時，我們不能忽視新農(nóng)村基層教育建設(shè)的必要性，新農(nóng)村基層教育建設(shè)并不是要放慢城鎮(zhèn)化，更不是要否定基層教育城鎮(zhèn)化，而是有利于更好、更健康、更扎實地推進基層教育城鎮(zhèn)化。

促進城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，實現(xiàn)教育資源利用率的最大化，保證城鄉(xiāng)之間的教育均衡和協(xié)調(diào)發(fā)展，才能有效解決基層民辦、公辦中小學(xué)教育的兩極分化，才能最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育的共同富裕。

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