*來源：中國教科院（ID：NIES_WX），作者：羅媛

為及時(shí)深入了解民辦學(xué)校在疫情期間的困境和應(yīng)對(duì)舉措，本課題組于2020年４月面向北京、上海、西安、石家莊的各級(jí)各類民辦學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的校長發(fā)放電子版的訪談提綱，并回收了116份有效作答回信。隨著疫情進(jìn)入常態(tài)化和各地民辦學(xué)校陸續(xù)開學(xué)復(fù)課，課題組又于2020年６月初對(duì)其中87名校長進(jìn)行了補(bǔ)充訪談，動(dòng)態(tài)了解疫情期間各地民辦教育扶持政策的落實(shí)情況以及疫情常態(tài)化背景下民辦學(xué)校面臨的問題和挑戰(zhàn)。

1、疫情對(duì)各級(jí)各類民辦教育的影響

（一）民辦幼兒園收入幾乎為零，生存艱難

在本次疫情中，民辦幼兒園全面停學(xué)，一方面，幼兒園被禁止跨學(xué)期收費(fèi)，部分幼兒園按照天數(shù)收取學(xué)費(fèi)，因此疫情開始時(shí)，本學(xué)期的學(xué)費(fèi)還未收取，沒有資金入賬進(jìn)行周轉(zhuǎn)；另一方面，民辦幼兒園既不享有義務(wù)教育階段的免學(xué)費(fèi)政策，又不能開展線上課程收取一定費(fèi)用，即使有的幼兒園開展一些網(wǎng)上教育教學(xué)活動(dòng)也都屬于公益性質(zhì)，不收取費(fèi)用。這些因素導(dǎo)致民辦幼兒園面臨巨大的資金困難，多數(shù)幼兒園預(yù)計(jì)要到秋季學(xué)期復(fù)課后才能得以緩解。

（二）民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營困難，出現(xiàn)大量減員裁員或員工離職現(xiàn)象

主營線下的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由于在短期內(nèi)缺乏技術(shù)支持、加之課程本身和授課類型的限制，無法轉(zhuǎn)成線上課程；線下和線上相結(jié)合的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收入銳減；線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由于與中小學(xué)提供的線上教學(xué)存在時(shí)間上的沖突也受到較大沖擊。為在市場競爭中立足，很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得不推出免費(fèi)課程開展促銷，價(jià)格上的競爭造成了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收入的進(jìn)一步減少。面對(duì)經(jīng)營困難，有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)停發(fā)工資，有的出現(xiàn)裁員減員、員工離職現(xiàn)象，有的面臨倒閉。

（三）民辦中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校、高校逐步適應(yīng)線上教學(xué)，但面臨學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)退費(fèi)和定價(jià)問題

民辦中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校、高校在疫情期間也轉(zhuǎn)為線上授課，做到 “停課不停學(xué)”，但是由于線上授課的定價(jià)機(jī)制還不明確，一些地方教育主管部門不允許民辦學(xué)校收取學(xué)費(fèi)，造成了民辦學(xué)校的資金緊張。對(duì)于已經(jīng)收取本學(xué)期學(xué)費(fèi)的民辦學(xué)校來說，也面臨著按照線上課程的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行學(xué)費(fèi)退費(fèi)、住宿費(fèi)退費(fèi)以及后勤產(chǎn)業(yè)收入大幅削減的問題。

（四）民辦職業(yè)學(xué)校遭遇春季招生慘淡

疫情期間正值職業(yè)院校春季招生，各職業(yè)學(xué)校無法正常開展線下招生宣傳工作，招生工作舉步維艱，加劇了民辦職業(yè)學(xué)校的生源困境。

2、地方政府出臺(tái)相應(yīng)扶持政策

面對(duì)疫情對(duì)民辦學(xué)校的影響，為保障教育供給，北京、上海、重慶、浙江、陜西、四川、河北、深圳、廣州、合肥、武漢、廈門等地及時(shí)出臺(tái)了專門面向民辦學(xué)?；蛴變簣@的扶持政策，主要通過預(yù)撥財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、稅費(fèi)減免、房租減免、減半征收社保、推遲年檢、加大信貸支持和落實(shí)資助政策等舉措對(duì)民辦學(xué)校尤其是民辦幼兒園進(jìn)行扶持（表１）。

（一）政府政策扶持主要面向民辦幼兒園，特別是普惠性幼兒園

１．優(yōu)先保障普惠性民辦幼兒園的存續(xù)與正常運(yùn)轉(zhuǎn)

地方政府在出臺(tái)扶持政策時(shí)，普遍將扶持普惠性幼兒園作為重點(diǎn)，雖然扶持方式和力度有所差異，但是綜合來看主要有以下幾種舉措：面向普惠性民辦幼兒園及時(shí)足額撥付生均定額補(bǔ)助；允許普惠性民辦幼兒園將財(cái)政安排的公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助臨時(shí)用于疫情期間的教師工資待遇、房租等方面的支出；可統(tǒng)籌使用支持學(xué)前教育發(fā)展資金，給予普惠性民辦幼兒園房租補(bǔ)助；足額撥付普惠性民辦幼兒園家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒的生活補(bǔ)助資金。

２．民辦幼兒園可享有租金減免、信貸優(yōu)惠、保險(xiǎn)減半等政策支持，鼓勵(lì)具備條件的非普惠性民辦園及時(shí)轉(zhuǎn)為普惠園

部分地方政府專門面向民辦幼兒園出臺(tái)的扶持政策有：承租政府和國有企業(yè)物業(yè)的幼兒園享受一定時(shí)期的租金減免政策；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)受疫情影響暫時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)困難的民辦幼兒園給予信貸優(yōu)惠和還款延緩或續(xù)貸等幫助；將民辦幼兒園納入疫情防控工作體系，統(tǒng)籌進(jìn)行防疫物資的調(diào)配、供應(yīng)工作。減半征收民辦幼兒園的 “三險(xiǎn)” （養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)）。從政策實(shí)施的覆蓋面來看，北京、浙江、上海將政府經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼的范圍擴(kuò)大到了非普惠性民辦幼兒園。

（二）部分地方政府將政策扶持?jǐn)U大到各級(jí)各類民辦學(xué)校

北京、重慶、浙江、廣州、武漢、合肥等地出臺(tái)的扶持政策面向各級(jí)各類民辦教育機(jī)構(gòu)，符合條件的民辦幼兒園、民辦學(xué)校、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都能享有各種幫扶政策。

１．各級(jí)各類民辦學(xué)校包括教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)均享有一定政策優(yōu)惠。根據(jù)廣州市的政策，除對(duì)于民辦幼兒園、低收費(fèi)的義務(wù)教育階段民辦學(xué)校給予支持外，還給予教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)減免租金、保險(xiǎn)優(yōu)惠、減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、提供金融支持等幫扶舉措。北京市規(guī)定，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也可按照相關(guān)條件和規(guī)定享有減免房租、延遲納稅、推遲年檢政策。

２．為民辦學(xué)校提前撥付財(cái)政補(bǔ)助資金。浙江省為無法正常開學(xué)的民辦學(xué)校 （不含獨(dú)立學(xué)院）、幼兒園給予財(cái)政補(bǔ)助臨時(shí)支持，對(duì)于 “按學(xué)期收費(fèi)2020年延遲開學(xué)而暫無學(xué)費(fèi)收入的民辦學(xué)校、幼兒園，可采取一次性預(yù)撥、年終清算等方式給予補(bǔ)助，支持疫情下辦學(xué)辦園和教職工薪酬支出所需”。重慶市按照2020年１月各民辦中小學(xué)校、民辦中等職業(yè)學(xué)校和普惠性民辦幼兒園 的在校（園）學(xué)生數(shù)，以2020年生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的50％預(yù)撥生均公用經(jīng)費(fèi)，各民辦高校按2019年10月底在校全日制學(xué)生數(shù) （不含高職擴(kuò)招學(xué)生）和相應(yīng)生均經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的50％預(yù)撥，年檢結(jié)束后進(jìn)行清算。武漢市提前落實(shí)普惠性民辦幼兒園補(bǔ)助、民辦中小學(xué)義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和民辦中職學(xué)校免學(xué)費(fèi)等政策，按照2020年１月在校在籍人數(shù)和全年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)預(yù)撥補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，在下一年度根據(jù)復(fù)學(xué)進(jìn)展情況及學(xué)生人數(shù)予以適度調(diào)整并據(jù)實(shí)結(jié)算。

３．為民辦學(xué)校疫情防控提供財(cái)政支持。浙江、四川、合肥將民辦學(xué)校、幼兒園納入當(dāng)?shù)匾咔榉揽毓ぷ黧w系，統(tǒng)籌開展防疫物資的調(diào)配、供應(yīng)工作，提供平價(jià)的防疫物資采購申購渠道，規(guī)定由財(cái)政安排的扶持民辦學(xué)校專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，可由各民辦學(xué)校用于本校疫情防控物資、設(shè)備采購等支出。武漢市為民辦學(xué)校提供疫情防控專項(xiàng)補(bǔ)貼，由市、區(qū)財(cái)政按５∶５安排資金，按照民辦幼兒園每班4000元，民辦中小學(xué)、中職學(xué)校每班3000元的標(biāo)準(zhǔn)，給予改善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和防疫物資配備專項(xiàng)一次性補(bǔ)貼。

（三）地方政府的扶持政策均設(shè)置了一定的前置條件

各地政府對(duì)民辦學(xué)校的扶持政策普遍設(shè)有以下前置條件，如：第一，依照防疫規(guī)定延遲開學(xué)或暫停培訓(xùn)；第二，不裁員、少裁員；第三，不停發(fā)教職工工資。除此之外，北京對(duì)運(yùn)轉(zhuǎn)困難且在解決區(qū)域 “入園難”方面發(fā)揮重要作用的民辦非普惠性幼兒園按照班數(shù)給予補(bǔ)貼，其認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)包括：第一，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在每生每月4000元以下；第二，幼兒園資產(chǎn)負(fù)債表反映的貨幣資金和2020年已收取的保育教育費(fèi)之和，扣除2020年已發(fā)生的直接運(yùn)營費(fèi)用后不足以支付應(yīng)發(fā)工資總額。上海市的政策規(guī)定，民辦托幼機(jī)構(gòu)不得開展任何形式的線下學(xué)前教育和托育服務(wù)活動(dòng)。武漢市的政策要求民辦學(xué)校滿足不裁員、不停發(fā)職工工資、正式開學(xué)前的線上服務(wù)為免費(fèi) （或公益性收費(fèi)）性質(zhì)等條件。民辦學(xué)校必須滿足相應(yīng)的前置條件才可享受政府政策的扶持，這樣既保護(hù)了民辦教育機(jī)構(gòu)從業(yè)者和就學(xué)者的利益，又對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)在疫情期間的困難起到了紓解的作用。 

3、疫情常態(tài)化背景下民辦學(xué)校支持政策的落實(shí)情況及面臨的困境

（一）各地扶持民辦教育的政策仍不充足不均衡

從目前政策出臺(tái)的情況來看，還有一些地方政府未出臺(tái)針對(duì)民辦學(xué)?；蛎褶k幼兒園的專門幫扶政策，這些地區(qū)的民辦學(xué)校享有的政策支持主要是國家針對(duì)中小微企業(yè)統(tǒng)一出臺(tái)的租金減免、納稅延遲和保險(xiǎn)減半的優(yōu)惠政策，在政府財(cái)政補(bǔ)助、防疫防控物資、信貸支持方面民辦學(xué)校沒有獲得額外支持。有的民辦職業(yè)教育的免學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼只收到國家財(cái)政的補(bǔ)貼，地方政府補(bǔ)貼未能及時(shí)發(fā)放到位。有的地方政策僅對(duì)民辦幼兒園特別是普惠性民辦幼兒園提供支持，對(duì)于受疫情影響較大的、經(jīng)營遇到困難的其他各級(jí)各類民辦學(xué)校未能出臺(tái)相關(guān)的支持措施。

（二）民辦幼兒園面臨資金鏈斷裂和教師流失的風(fēng)險(xiǎn)

在沒有出臺(tái)扶持政策的地方，普惠性民辦幼兒園在租金、教師工資等方面不僅沒有獲得相關(guān)支持，還要高價(jià)購買防疫物資。有的普惠性民辦幼兒園的生均定額補(bǔ)助未能按時(shí)足額發(fā)放，對(duì)于一些剛投入了龐大資金的新建民辦幼兒園以及新轉(zhuǎn)設(shè)為普惠性幼兒園來說面臨資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。疫情期間，多數(shù)非普惠性民辦幼兒園都只能發(fā)放基本工資，有的經(jīng)營困難的幼兒園甚至?xí)和０l(fā)放教師工資，教師隊(duì)伍面臨流失的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）多數(shù)民辦學(xué)校未能享有租金減免，延遲納稅政策對(duì)于沒有收入的民辦學(xué)校幫助不大

減免國有企業(yè)資產(chǎn)租金和延遲納稅是各地出臺(tái)的普遍政策，這項(xiàng)政策在各地的具體實(shí)施力度不同，關(guān)乎民辦學(xué)校的切身利益。從租金減免政策的實(shí)施情況來看，一方面，承租國有企業(yè)資產(chǎn)的民辦學(xué)校數(shù)量較少，絕大多數(shù)民辦學(xué)校是承租私人資產(chǎn)和農(nóng)村集體資產(chǎn)，這部分資產(chǎn)未能享有任何租金減免，承租這些資產(chǎn)的民辦學(xué)校需要按時(shí)足額繳納租金；另一 方面，各地出臺(tái)的租金減免力度不一，如，北京政策規(guī)定承租國有企業(yè)房產(chǎn)的幼兒園和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)免收２月份房租；武漢政策規(guī)定，租賃武漢市、區(qū)屬國有企業(yè)及行政事業(yè)單位、集體資產(chǎn)類房產(chǎn)用于辦學(xué)的，不少于３個(gè)月租金免收、６個(gè)月租金減半。從納稅政策實(shí)施情況來看，對(duì)于很多沒有收入或收入很少的民辦學(xué)校來說，這項(xiàng)政策帶來的優(yōu)惠很少。

（四）民辦中小學(xué)線上教學(xué)的收費(fèi)及退費(fèi)機(jī)制不明確，帶來家長的不滿和民辦中小學(xué)的資金困難

民辦中小學(xué)在疫情期間紛紛開展線上教學(xué)，但是線上教學(xué)的定價(jià)機(jī)制卻不明確，也沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，而多地教育部門則出臺(tái)文件要求民辦中小學(xué)在學(xué)生沒有線下入學(xué)的情況下不能收取學(xué)費(fèi)。對(duì)于已經(jīng)支付了昂貴學(xué)費(fèi)的家長來說，線上教學(xué)的質(zhì)量不及課堂教學(xué)，因此并不愿意按照以前的標(biāo)準(zhǔn)支付學(xué)費(fèi)。而對(duì)于民辦中小學(xué)來說，學(xué)校開展線上課程以后的運(yùn)營支出 （房租、水、電、氣、設(shè)備等）和教學(xué)成本 （教師工資、課程資源、教材等）并沒有大幅減少，開展線上課程也需要支付教師全額工資，還需要增加對(duì)教師的培訓(xùn)支出。因此，在線上教學(xué)的定價(jià)機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)不明確的情況下，按照以前標(biāo)準(zhǔn)收取了學(xué)費(fèi)的民辦中小學(xué)無法也不愿進(jìn)行學(xué)費(fèi)退費(fèi)，也有民辦中小學(xué)認(rèn)為疫情是屬于不可抗力因素且學(xué)校運(yùn)行照常支出更不愿意進(jìn)行學(xué)費(fèi)退費(fèi)，這造成了家長的不滿；而對(duì)于還未收取學(xué)費(fèi)的民辦中小學(xué)，也由于在開展教學(xué)的同時(shí)無法收取任何學(xué)費(fèi)，更加劇他們的資金困難。

（五）民辦學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)亟需信貸支持

面對(duì)巨大資金壓力，民辦學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)亟需獲得優(yōu)惠的信貸支持，目前已出臺(tái)信貸支持政策的地方政府，如上海、陜西、廣州、武漢、合肥、成都鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為民辦學(xué)?；蛴變簣@的貸款償還給予續(xù)貸或延期，僅個(gè)別地方政府如合肥出臺(tái)了給予民辦學(xué)校貸款利率下浮10％以上的優(yōu)惠政策，成都出臺(tái)了給予民辦幼兒園貸款利率下浮10％的優(yōu)惠政策。

（六）民辦學(xué)校的線上教學(xué)缺少高質(zhì)量多樣化的教育教學(xué)資源支持

由于缺少統(tǒng)一的、高質(zhì)量的、公益性的教學(xué)資源和教學(xué)平臺(tái)，有的民辦學(xué)校的線上教學(xué)質(zhì)量和效果欠佳，有的高度依賴營利性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供的教學(xué)資源開展線上教學(xué)；有的教師未獲得過線上教學(xué)培訓(xùn)和相關(guān)技術(shù)支持，無法與學(xué)生進(jìn)行實(shí)時(shí)的直播視頻教學(xué)，只能進(jìn)行課程的錄播，無法及時(shí)答疑、與學(xué)生互動(dòng)；有的線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)成線上缺少相應(yīng)的技術(shù)支持且需要向商業(yè)平臺(tái)支付高額流量費(fèi)用不得不停止經(jīng)營。隨著疫情常態(tài)化，不同年級(jí)學(xué)生陸續(xù)開學(xué)，民辦學(xué)校逐漸轉(zhuǎn)入線上與線下相結(jié)合的教學(xué)模式，為已開學(xué)的學(xué)生提供線下教學(xué)，而未開學(xué)的學(xué)生仍然繼續(xù)提供線上教學(xué)，線上教學(xué)仍需要教育部門提供支持。

（七）民辦學(xué)校維持基本運(yùn)營的保障性政策亟需加強(qiáng)

在民辦教育機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣政策支持方面，武漢市對(duì)執(zhí)行工業(yè)用水、用天然氣價(jià)格的民辦教育機(jī)構(gòu)實(shí)行了疫情期間價(jià)格下調(diào)政策，廣州、武漢實(shí)行 “欠費(fèi)不停供”措施，并允許在疫情結(jié)束３個(gè)月內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)繳緩繳，然而多地未出臺(tái)類似的支持政策。在防疫物資方面，各地政府給予民辦學(xué)校的防控支持程度不一，有的提供平價(jià)物資采購渠道讓民辦學(xué)校自行購買，有的提供專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)給民辦學(xué)校購買防疫物資，也有的需要民辦學(xué)校自行高價(jià)購買防疫物資?？傮w來看，多地民辦學(xué)校無法獲得與公辦學(xué)校同等水平的防疫物資支持，防疫物資面臨巨大支出，加劇資金壓力和復(fù)學(xué)壓力。

4、政策建議

（一）進(jìn)一步提高對(duì)民辦學(xué)校 （幼兒園）政策支持的落實(shí)力度和覆蓋面

第一，鼓勵(lì)各地設(shè)立疫情期間民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金，加強(qiáng)教師尤其是幼兒園教師的待遇保障，通過教師工資獎(jiǎng)補(bǔ)政策穩(wěn)固教師隊(duì)伍。鼓勵(lì)地方政府購買民辦教育服務(wù)，為中低收費(fèi)且經(jīng)營困難的非普惠性民辦幼兒園提供補(bǔ)貼。各地政府應(yīng)盡快落實(shí)普惠性民辦幼兒園的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，為非普惠性民辦幼兒園轉(zhuǎn)設(shè)為普惠性民辦幼兒園提供租金補(bǔ)貼、教師工資補(bǔ)貼等支持和激勵(lì)政策，并及時(shí)足額劃撥轉(zhuǎn)普獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。

第二，還未出臺(tái)相關(guān)政策的地方政府應(yīng)聯(lián)合發(fā)改、財(cái)政等部門加快實(shí)施面向民辦學(xué)校的租金減免政策，根據(jù)疫情的實(shí)際情況適當(dāng)延長租金減免政策的有效期限。鼓勵(lì)各地政府針對(duì)承租農(nóng)村集體所有房產(chǎn)的民辦幼兒園出臺(tái)租金優(yōu)惠政策，防止農(nóng)村民辦幼兒園倒閉引起幼兒失學(xué)。地方政府可通過發(fā)布倡議書、給予獎(jiǎng)勵(lì)等方式鼓勵(lì)私人房東為民辦學(xué)校進(jìn)行租金減免。

第三，盡快出臺(tái)民辦學(xué)校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)用水、電、氣的相關(guān)優(yōu)惠政策，實(shí)行 “欠費(fèi)不停供”，允許疫情結(jié)束后一定時(shí)期內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)繳緩繳。第四，隨著民辦學(xué)校陸續(xù)開學(xué)復(fù)工，各地政府應(yīng)將民辦學(xué)校、幼兒園納入到當(dāng)?shù)匾咔榉揽毓ぷ黧w系，利用疫情防控專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌物資調(diào)配、供應(yīng)工作，減輕民辦學(xué)校的抗疫負(fù)擔(dān)，為民辦學(xué)校復(fù)學(xué)、開園提供疫情防控常態(tài)化的支持。

（二）建立線上教學(xué)定價(jià)和學(xué)費(fèi)退費(fèi)指導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制

地方教育部門要盡快匯同政府物價(jià)部門建立線上教學(xué)定價(jià)和學(xué)費(fèi)指導(dǎo)機(jī)制，核算民辦學(xué)校疫情期間的辦學(xué)成本 （包括教師工資、校舍租金、防疫物資支出、其他資源損耗），允許民辦學(xué)校綜合考慮成本支出，按照確立的標(biāo)準(zhǔn)和原則收取學(xué)費(fèi)；已經(jīng)按照疫情發(fā)生前學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，開展線上教學(xué)的民辦學(xué)校要按照新的標(biāo)準(zhǔn)為學(xué)生辦理學(xué)費(fèi)退費(fèi)或?qū)W費(fèi)抵扣。已按學(xué)年收取的住宿費(fèi)等其他費(fèi)用按照實(shí)際住宿天數(shù)與宿舍直接相關(guān)的人員、折舊等成本支出辦理退費(fèi)。

（三）加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類民辦學(xué)校的信貸審批及放貸支持，建立信貸信譽(yù)黑白名單

建立民辦學(xué)校融資機(jī)制。出臺(tái)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為符合條件、信用良好、資金流動(dòng)性遇到暫時(shí)困難的民辦學(xué)校、幼兒園和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予臨時(shí)性延期償還貸款政策，為經(jīng)營良好的民辦學(xué)校適當(dāng)放寬貸款門檻加快續(xù)貸辦理。審慎認(rèn)定民辦幼兒園和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的失信行為，謹(jǐn)慎認(rèn)定懲戒 “黑名單”，對(duì)于 “白名單”中幼兒園和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予信貸支持。

（四）研制與教學(xué)大綱相匹配的線上教學(xué)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)并提供技術(shù)、資源、師資培訓(xùn)支持

由于線上教學(xué)具有靈活性、便利性，可留存、可回放等優(yōu)勢，很多民辦學(xué)校表明在未來還會(huì)繼續(xù)使用一些線上教學(xué)資源?？紤]到未來數(shù)字社會(huì)和數(shù)字校園帶來的挑戰(zhàn)，教育部門應(yīng)研制與教學(xué)大綱相匹配的線上教學(xué)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)、課程和教學(xué)資源，開發(fā)更具操作性、專業(yè)化、公益性的線上教學(xué)平臺(tái)，共享課程、教學(xué)、教材資源，優(yōu)化線上考試體系建設(shè)，提高線上課程和考試的模擬效果，提升學(xué)習(xí)效果，豐富教學(xué)內(nèi)容。各地應(yīng)將民辦學(xué)校線上教學(xué)的課程規(guī)劃、技術(shù)支持和師資培訓(xùn)納入到本地教育支持體系之中，為各級(jí)各類學(xué)校做好線上和線下教學(xué)相互銜接以及未來開展常態(tài)化的輔助性線上教學(xué)提供服務(wù)。

（五）拓展民辦職業(yè)學(xué)校招生就業(yè)渠道

各地要在落實(shí)好國家出臺(tái)的多項(xiàng)穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)扶持政策和措施的同時(shí)創(chuàng)新方式，提升網(wǎng)上招生和就業(yè)服務(wù)能力，利用專升本擴(kuò)招等機(jī)會(huì)穩(wěn)定和擴(kuò)大生源。民辦職業(yè)學(xué)校要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)教師培訓(xùn)力度，提高對(duì)學(xué)生的吸引力。各地要進(jìn)一步深化 “產(chǎn)教融合、產(chǎn)學(xué)合作、協(xié)同育人”的人才培養(yǎng)方式，通過校企合作稅收優(yōu)惠政策、為實(shí)習(xí)單位提供補(bǔ)貼等方式鼓勵(lì)實(shí)習(xí)單位擴(kuò)大實(shí)習(xí)培訓(xùn)規(guī)模，幫助民辦高職畢業(yè)生提升就業(yè)能力 。

本文轉(zhuǎn)載自微信公眾號(hào)“中國教科院”，作者羅媛、吳霓、王學(xué)男，原載于《當(dāng)代教育與文化》2020年7月刊。文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn)，不代表芥末堆立場，轉(zhuǎn)載請聯(lián)系原作者。