*本文來源：中教投研 （ID:zhongjiaotouyan)，作者：劉三石

2020年9月份，教育部發(fā)布了《學(xué)前教育法草案（征求意見稿）》，其中第三十三條提到：

幼兒園應(yīng)當(dāng)配備符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的玩具、教具和幼兒圖畫書，不得使用教科書。在幼兒園推行使用的課程教學(xué)類資源應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審定，具體辦法由國務(wù)院教育行政部門制定。幼兒園應(yīng)當(dāng)充分利用家庭、社區(qū)教育資源，拓展兒童生活和學(xué)習(xí)空間。

除了規(guī)范課程，《征求意見稿》對教學(xué)內(nèi)容也劃出了紅線，第三十九條——“禁止行為”規(guī)定：

幼兒園不得教授小學(xué)階段的教育內(nèi)容，不得開展違背學(xué)前兒童身心發(fā)展規(guī)律的活動。幼兒園不得違反國家規(guī)定收取費(fèi)用，不得向?qū)W前兒童及其家長組織征訂教科書和教輔材料，推銷或者變相推銷商品、服務(wù)等。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等其他教育機(jī)構(gòu)不得對學(xué)前兒童開展半日制或者全日制培訓(xùn)，不得實施前款規(guī)定的行為。

這兩個條款直接指向目前幼兒園行業(yè)的兩大難題：

一是，幼兒園向家長銷售教材，讓孩子拿回家，與家長共讀，其中一部分是幼小銜接教材；

二是，幼兒園的小學(xué)化以及市面上層出不窮的幼小銜接教材、校外的幼小銜接機(jī)構(gòu)。

在某東的首頁，以“幼小銜接”為關(guān)鍵詞進(jìn)行商品檢索，可以找到15萬件以上相關(guān)商品：

這些教材圍繞小學(xué)的漢語拼音、數(shù)學(xué)、外語等展開，主打就是幼小銜接。比如，某思研發(fā)的摩比數(shù)學(xué)思維，針對的是幼兒園中大班孩子，六冊售價僅為79元。

再比如，某思研發(fā)的“湊十法”，以及某思研發(fā)的拼音“變變變”，目標(biāo)用戶也是幼兒園的孩子。

在某個以算法為核心驅(qū)動的頭部社交媒體上，這套教材的研發(fā)單位還大張旗鼓地投放了廣告，如果你家里有小孩子，估計每次打開APP的界面后都能看得到相關(guān)推廣信息。

關(guān)于“幼小銜接”，在網(wǎng)上書店，我們能找到的資料最多的就是針對幼兒園兒童的，而對于幼兒園以及小學(xué)該如何做“幼小銜接”則缺乏相關(guān)書籍探討，一些學(xué)術(shù)的探討也流于技術(shù)層面，這從另外一方面也說明了：幼兒園小學(xué)化的程度已深入骨髓，在知識技能方面如何進(jìn)行幼小銜接出版界、學(xué)術(shù)界已得心應(yīng)手，而在非知識層面如何銜接則兩眼一抹黑。

對于“幼兒園小學(xué)化”，我的理解有兩層意思：

一層是，作為一個機(jī)構(gòu)，幼兒園主動或被家長要求進(jìn)行小學(xué)化的教學(xué)；

一層是，幼兒園不進(jìn)行小學(xué)化的教學(xué)，家長為上幼兒園的孩子進(jìn)行小學(xué)化的教學(xué)或者尋求校外的幼小銜接班。

目前，學(xué)前教育立法已明確向“幼兒園小學(xué)化”開戰(zhàn)，槍口對準(zhǔn)的主要是幼兒園和校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，但也不應(yīng)忽略另外一個龐大的群體：家長們以及向家長們提供各種幼小銜接教材并將教材直接放到各大電商平臺銷售的出版社。

如果忽略了這個龐大的群體以及出版社機(jī)構(gòu)，幼兒園小學(xué)化的治理仍將是任重道遠(yuǎn)，充滿艱辛，最終也會讓法令的禁止行為流于空談。

這是因為，從目前看，關(guān)于“幼兒園小學(xué)化”的各方參與主體似乎已陷入了“囚徒困境”。

囚徒困境是博弈論上的一個經(jīng)典案例，講的是兩個共同作案的小偷被抓后，帶入警察局后單獨(dú)審問，有以下三種情況：

1）一方招認(rèn)出他們以前所做的全部違法之事，另一方不招認(rèn)，則招認(rèn)方會被作為證人無罪釋放，未招認(rèn)方將被重判10年。

2）雙方都不招認(rèn)，則警察只能對他們的小偷行為進(jìn)行懲戒，各判1年。

3）雙方都招認(rèn)，則各判8年。

如果縱觀全局，對兩個小偷而言，最好的做法就是都不招供，各被判一年刑期。

但現(xiàn)實中每個小偷都是理性的，面對審訊，都會選擇使自身利益最大化的對策，且審問是相互獨(dú)立的，雙方又不知道彼此的選擇，這時，每個小偷都會推理：假如對方?jīng)]招，我只要一招供，就能被釋放；假如對方招了，我若不招，則要坐10年牢。

因此，無論對方招還是不招，任意一方的最優(yōu)策略都是招供。這就意味著，兩位小偷在個人利益最大化基礎(chǔ)上達(dá)成了利益均衡，這就是著名的“納什均衡”——最終雙方都各判8年，共同代價則最大化。

這只是兩個小偷參與的“博弈”游戲，如果參與的主體更多，且A主體的選擇又跟另外一種相關(guān)情境下，A1主體的選擇有關(guān)系，則博弈的情況就更加復(fù)雜。

“幼兒園小學(xué)化”就屬于這種更為復(fù)雜的情形。

我們先從家長一方的情形來說。先做出如下假設(shè)：

1）甲乙兩位家長所處地區(qū)教育資源相等，且經(jīng)濟(jì)條件相當(dāng)；

2）甲乙兩位家長都是理性人，且互不知曉對方?jīng)Q策，決策依據(jù)為自身利益最大化。

3）優(yōu)質(zhì)小學(xué)招生中評價方式單一，存在“擇優(yōu)錄取”的現(xiàn)象，而擇優(yōu)錄取的標(biāo)準(zhǔn)無非是考試，考試的內(nèi)容又是小學(xué)的知識。

面對這個情況，每一位理性的家長都希望自己的孩子去優(yōu)質(zhì)的小學(xué)就讀，獲取最大的收益，則三種情形如下：

第一種情況，如果一方選擇小學(xué)化，另外一方選擇去小學(xué)化，則選擇小學(xué)化的一方可以讓自己的孩子在短時間內(nèi)掌握大量小學(xué)的知識，從而贏在起跑線，順利進(jìn)入優(yōu)質(zhì)小學(xué)，繼而進(jìn)入優(yōu)質(zhì)初中直至升入優(yōu)質(zhì)大學(xué)。選擇去小學(xué)化的一方則喪失了進(jìn)入優(yōu)質(zhì)小學(xué)的機(jī)會，進(jìn)而讓孩子輸在起跑線，一路受挫。

第二種情況，雙方都選擇去小學(xué)化，這可以讓收益最大化。表現(xiàn)為，兩位家長并未承受因為小學(xué)化而造成的額外經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，且孩子也因未過早超前學(xué)習(xí)知識技能而產(chǎn)生痛苦情緒，孩子身心獲得全方面健康發(fā)展。這種情況也是主管部門一直在倡導(dǎo)的，這是一條公共利益最大化的方式。

第三種情況，即雙方都選擇小學(xué)化，即都在個人利益最大化的驅(qū)動下，選擇了小學(xué)化，從而造成了公共利益最小化：家長方面花費(fèi)了較高的經(jīng)濟(jì)成本，孩子們過早學(xué)習(xí)傷害了身心健康，未來社會也出不了卓越的人才。

就目前來看，絕大部分幼兒家長選擇了第三種情況。事實上，選擇了第三種情況，也意味著無限的投入，邏輯如下：

1）優(yōu)質(zhì)的小學(xué)總是稀缺的。隨著越來越多的家長選擇了“幼兒園小學(xué)化”，但總學(xué)位供給并沒有增加，因此考試評價的標(biāo)準(zhǔn)越來越高，小升初考試“越來越難”。

2）甲家長給孩子上了小學(xué)化的幼兒園，乙家長不甘示弱，除了讓孩子上小學(xué)化的幼兒園外，還親自上馬教孩子。

3）看到乙家長這樣做，甲家長又為自己的孩子報了課外幼小銜接班，然后自己也親自上陣教孩子，讓孩子在學(xué)習(xí)上花了更多的時間，甚至有的家長還去考了小學(xué)教師資格證。

4）小學(xué)的招生部門一看，大家都這么玩怎么行？原來的考試題太簡單了，起不到篩選的作用了，我們要變換游戲規(guī)則，國家不是鼓勵素質(zhì)教育嗎？我干脆規(guī)定來我校的孩子，課外技能——繪畫、鋼琴、舞蹈、圍棋——要樣樣都有。

5）甲、乙兩位家長一看，又不得不給孩子報課外的興趣輔導(dǎo)班，經(jīng)濟(jì)支出進(jìn)一步上升，孩子的童年課外時間進(jìn)一步被剝奪，痛苦進(jìn)一步增加，眼睛近視越來越厲害，身體素質(zhì)越來越差！

6）主管部門一看，這樣下去不行，祖國的花朵越來越眼鏡化、小胖墩，怎么擔(dān)得起強(qiáng)大祖國的重任？為了控制近視率，然后山西長治就將“近視率”納入了中考指標(biāo)，類似的還有體能指標(biāo)、BDI指標(biāo)、綜合評價指標(biāo)、勞動教育，不管是考試還是素質(zhì)技能教育，最終都變成了應(yīng)試教育中的一個量化指標(biāo)。

……

相信，你看到這個情況會很熟悉，因為現(xiàn)在中國的教育領(lǐng)域，頻繁上演的就是這個邏輯推演，最為典型的就是義務(wù)教育階段的中小學(xué)補(bǔ)課問題。

回到“幼兒園的小學(xué)化”問題。由于每個人的認(rèn)知不一樣，或者認(rèn)識超前的家長，總會選擇去小學(xué)化，但當(dāng)看到那么多家長選擇了小學(xué)化，受“從眾心理”的作用，也讓自家孩子進(jìn)入了“小學(xué)化的幼兒園”，這樣就有更多的家長選擇了“幼兒園小學(xué)化”。

我們都知道，教育是不可逆的，沒有家長愿意拿自己孩子的前途開玩笑，而人類從猴子進(jìn)化以來獲取的經(jīng)驗總是時時告訴我們：跟著大家一樣的選擇總是沒錯的！

也許，有人會說，現(xiàn)在義務(wù)教育階段的學(xué)校招生是就近入學(xué)，不能考試，但這個也不影響家長們的選擇，因為與家長們一樣，小學(xué)低年級段的老師也面臨著“囚徒困境”。

我們來看看小學(xué)老師的“囚徒困境”。

我們假定一個學(xué)校只有兩個班級，有兩個語文老師，李老師和張老師，他們分別教一個班，都是小學(xué)一年級。假設(shè)如下：

1）李老師和張老師都是理性人，互不知曉對方的教法；

2）李老師和張老師面臨的生源環(huán)境是一樣的，兩個人的水平相當(dāng)；

3）李老師和張老師的工資績效評先進(jìn)跟其教學(xué)成果掛鉤，而教學(xué)成果就是孩子們的語文考試成績——最高分以及平均分。

為了讓自己的工資更高，績效最大化，能評上先進(jìn)，李老師和張老師打心底里對學(xué)生有兩個訴求：

1）孩子們都已提前學(xué)習(xí)過一年級要教的知識，這樣就有大量的時間練習(xí)；

2）每個孩子都很聰明，且都很勤奮；

在這種假設(shè)下，李老師和張老師面臨兩種策略選擇：

1）常規(guī)教法，按部就班；

2）超常規(guī)教法，快速教，大批量的布置作業(yè)，讓孩子們練習(xí)。

兩個老師的選擇會出現(xiàn)以下三種情形：

第一種情形：李老師和張老師都采取了常規(guī)教法，孩子上小學(xué)前是否學(xué)習(xí)過漢語拼音都不重要，進(jìn)度都是一樣的，結(jié)果家長發(fā)現(xiàn)孩子上小學(xué)前是否學(xué)習(xí)過小學(xué)知識并不重要，也不再投入資源。

因為，兩個老師都是常規(guī)教法，也不存在違背主管部門規(guī)定的情形，教學(xué)成績的好壞只能聽天由命了。

第二種情形：李老師和張老師中任何一方選擇了超常規(guī)教法，另外一方仍是常規(guī)教學(xué)。結(jié)果，選擇了超前教學(xué)的一方，教學(xué)成績突出，工資高，榮譽(yù)好，評了先進(jìn)；而選擇常規(guī)教法的一方，教學(xué)成績不突出，工資下降，評不了先進(jìn)，還被領(lǐng)導(dǎo)嫌棄。

這種情況下，在超常規(guī)教法班級上課的學(xué)生家長就會發(fā)現(xiàn)，如果孩子之前沒有學(xué)習(xí)過小學(xué)知識就會跟不上班，而老師傳遞回來的信息則是，最好學(xué)習(xí)幾百個字，不然跟不上教學(xué)進(jìn)度。

在常規(guī)教法班上上學(xué)的孩子家長發(fā)現(xiàn)，該班成績平平，老師水平一般，又想讓孩子轉(zhuǎn)班，轉(zhuǎn)班后發(fā)現(xiàn)，孩子上學(xué)前沒接受過小學(xué)化知識，跟不上班，于是堅信孩子上小學(xué)前一定要學(xué)小學(xué)知識，也只有這樣才能進(jìn)好班。

第三種情形：兩位老師都采取超常規(guī)教學(xué)，成績都高，但最終二人工資仍沒有變化，都不先進(jìn)或都先進(jìn)，孩子壓力也很大。

在這兩個班上學(xué)的孩子家長發(fā)現(xiàn)，如果上學(xué)前不接受小學(xué)化的知識，那么孩子就會跟不上班，從而在班里成績墊底，于是堅定了一定要讓孩子上小學(xué)之前在幼兒園學(xué)習(xí)小學(xué)知識的念頭。

實際上，一個學(xué)校也不止兩個班，而且一個地區(qū)也不止一所學(xué)校。實際教學(xué)中，一個學(xué)校的所有老師可能都采取常規(guī)教學(xué)，但是作為一個學(xué)校，學(xué)校本身也面臨著囚徒困境。主管部門以及社會對一所學(xué)校的績效評定仍是成績、成績、成績。

在追求成績的號令下，每個學(xué)校都會采取各種方法，嘗試各種教學(xué)模式，最大化給孩子布置作業(yè)來追求教學(xué)成績，因為如果你不選擇這條路，在這場學(xué)校之間的競爭中，你就會敗下陣來。

這其實也是我們目前的教育系統(tǒng)改革的難點(diǎn)之一，盡管提了很多年的減負(fù)，但卻減出了一個幾萬億規(guī)模的課外培訓(xùn)市場，還有公辦學(xué)校的衰落。這個邏輯是這樣的：

1）為了減輕孩子負(fù)擔(dān)，教育部門不斷給管轄的學(xué)校施壓，要求降低考試難度、少布置作業(yè)，同時嚴(yán)格打擊超綱教學(xué)。

2）在這個政策下，公辦學(xué)校作為教育部門舉辦的學(xué)校，需要帶頭遵守政策規(guī)定，不斷給孩子進(jìn)行“表面減負(fù)”，比如減少孩子在校時間，取消晚自習(xí)，不留書面作業(yè)，甚至對孩子完成作業(yè)的時間進(jìn)行規(guī)定——比如不能超過30分鐘，但這些“過程性減負(fù)”最終仍要面臨升學(xué)的檢驗。

3）民辦學(xué)校是市場化的學(xué)校，雖然也要執(zhí)行教育部門的政策，但是又面臨升學(xué)、招生壓力，在實際執(zhí)行當(dāng)中，其又有較大的靈活性。這也是，一些人說，公辦學(xué)校和民辦學(xué)校（非培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）面臨不同的政策環(huán)境和不同的辦學(xué)選擇，而民辦校有“特區(qū)”，這種情況持續(xù)下去必然導(dǎo)致公辦學(xué)校的衰落，這些人甚至呼吁嚴(yán)格控制民辦學(xué)校的市場化。

4）嚴(yán)格控制學(xué)校的市場化也解決不了這個這問題。因為，在校內(nèi)教育之外，我們不斷推出的“表面減負(fù)”政策以及升學(xué)競爭的加劇已經(jīng)催生一個個像學(xué)而思、新東方一樣的巨無霸，這已經(jīng)是一個幾萬億規(guī)模的大市場。

5）這個幾萬億規(guī)模的市場貢獻(xiàn)了很多稅收，解決了大量就業(yè)，是很多人安身立命的飯碗。

為了遏制、扭轉(zhuǎn)這個困境，河南的政協(xié)委員曾建言取消校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（河南的補(bǔ)課之風(fēng)非常嚴(yán)重，教育局網(wǎng)站上天天是投訴），但是被主管部門以沒有法律依據(jù)回絕。

而關(guān)于這個問題，有的地方教育部門則直接回復(fù)：校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)事關(guān)民生，就業(yè)，不能說取消就取消。

我們再次回到“幼兒園小學(xué)化”這個問題。在家長、小學(xué)老師這兩個群體都面臨囚徒困境的同時，民辦幼兒園也面臨著“囚徒困境”。

1）公辦幼兒園遵守相關(guān)規(guī)定，不進(jìn)行小學(xué)化，然后小班學(xué)位緊張，大班學(xué)位空余。但公辦幼兒園的財政是按生均撥付，畢竟還不觸及生存問題；

2）民辦園就不一樣。如果不進(jìn)行小學(xué)化，則會面臨生源流失，收入減少，進(jìn)而危機(jī)生存；如果進(jìn)行小學(xué)化，則又面臨主管部門的責(zé)難，游走在違規(guī)邊緣。

3）那么如果全部幼兒園都選擇去小學(xué)化行不行？

這個情況會好一些，但是校外依然有教授小學(xué)知識的“幼小銜接班”，如果不對校外的幼兒園小學(xué)化進(jìn)行限制，那么相關(guān)政策強(qiáng)制勒令現(xiàn)有的幼兒園小學(xué)化，只會催生“幼小銜接”的市場規(guī)模，從而讓義務(wù)教育領(lǐng)域的校外培訓(xùn)市場狀況在學(xué)前教育階段上演——這顯然不是教育部，也不是我們每個家長愿意看到的情況。

因此，如果禁止幼兒園小學(xué)化，則以下機(jī)構(gòu)都應(yīng)該在管理范圍內(nèi)：

1）幼兒園；

2）校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)；

3） 出版社。

目前看，出版社可能是被監(jiān)管忽略掉的一環(huán)，目前市面上出售的很多幼小銜接圖書是直接面向普通人群銷售的，有的直接投放到線下的書店以及大型商業(yè)超市里。

按照博弈理論，在目前的應(yīng)試教育的思維主導(dǎo)下，只要有一方違規(guī)、搶跑，就極有可能誘發(fā)所有人破壞整個游戲規(guī)則。

比如，幼兒園和校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)都禁止了幼兒園小學(xué)化，但是小學(xué)依然維持較快的教學(xué)進(jìn)度，家長為了讓孩子跟上班或者獲取較好的成績，仍有強(qiáng)烈的沖動去在家教授孩子小學(xué)化的知識，如果市場上仍然提供有大量的課程、教材的話，那么這又將導(dǎo)致出版社的繁榮甚至出現(xiàn)新的商業(yè)形態(tài)。

另外，要完全杜絕“幼兒園小學(xué)化”是非常困難的，而且這在現(xiàn)實層面、理論層面也面臨著更為嚴(yán)重的挑戰(zhàn)：

1）禁止幼兒園小學(xué)化是否等同于禁止幼兒園教授所有與識字、閱讀、算術(shù)、英文相關(guān)的知識？如果不等于，這個度如何把握？標(biāo)準(zhǔn)是什么？如果等于，我們是不是又面向所有的孩子進(jìn)行了一刀切？

2）孩子們在3-6歲能不能學(xué)習(xí)本民族的書面語言，包括識字、書寫和閱讀？能不能學(xué)習(xí)外語？這一點(diǎn)似乎沒人可以給予否認(rèn)。

3）小學(xué)一、二年級的教材是否適合剛從幼兒園畢業(yè)后的孩子適用？這個銜接該怎么進(jìn)行？

關(guān)于幼兒園“小學(xué)化”，誠如原中民協(xié)第二屆理事會理事長楊志彬在《楊志彬：學(xué)前教育立法要尊重歷史化解現(xiàn)實難點(diǎn)痛點(diǎn) 為民辦園留下生存空間》中指出：

什么是“幼兒園小學(xué)化”？

在教育部頒發(fā)的《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》中，對幼兒園大班孩子的培養(yǎng)教育中，小學(xué)一年級的學(xué)習(xí)知識屢見不鮮。如：鼓勵幼兒學(xué)習(xí)書寫自己的名字、對閱讀能力的要求，對數(shù)字、基本圖形、鐘表的認(rèn)識、引導(dǎo)幼兒了解和感受數(shù)字用在不同的地方，表示的意義是不一樣的，等等。

我們不能認(rèn)為幼兒園不能學(xué)習(xí)任何知識，如果出現(xiàn)知識學(xué)習(xí)就認(rèn)為是小學(xué)化，不符合兒童學(xué)生新發(fā)展規(guī)律和時代進(jìn)步要求。我們一面嚴(yán)禁幼兒園小學(xué)化，一面在國家媒體中頻頻展示幼兒明星的出色才能；一面批評幼兒園學(xué)習(xí)漢語拼音是小學(xué)化，一面教育部多位退休官員還在為幼兒園多種語言教學(xué)的經(jīng)驗推介會站臺。

當(dāng)今世界科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，各種科技手段的兒童玩具層出不窮，兒童電子游戲帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益，兒童大腦也必然隨著環(huán)境的變化而變化。“揠苗助長”是錯誤的，“壓苗抑長”也是錯誤的。孩子成長道路千差萬別，各有不同，洛陽的牡丹不可能一夜同時開放，學(xué)習(xí)因人而異，因環(huán)境而不同，不可能是齊步向前進(jìn)。關(guān)鍵是對“化”有一個約定，避免對幼兒園的正常教育活動出現(xiàn)誤判。

這是一系列的問題，不是立法禁止了就完事了。

本文轉(zhuǎn)載自微信公眾號“中教投研”，作者 劉三石。文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn)，不代表芥末堆立場，轉(zhuǎn)載請聯(lián)系原作者。