圖/圖蟲創(chuàng)意

*來源：中國新聞周刊（ID：chinanewsweekly），作者：俞楊

高校的發(fā)展，離不開資金的支持。校友的捐贈，是經(jīng)費(fèi)多元化的有益措施。

“億元級”“史上最高”，最近985高校校友巨額捐贈頻頻刷屏。剛過百年校慶的廈大收到多筆億元以上捐贈，天津大學(xué)校友3.13億元捐贈成校史最大額，北大收到校友一筆捐贈高達(dá)10億元。 

能籌錢還得會用錢，那么這些巨額的校友捐贈，用在了哪里？誰來保管呢？

屢創(chuàng)新高

中國大學(xué)校友能給母校捐贈多少錢？“億元級”捐贈如今屢見不鮮。

廈門大學(xué)剛度過百年校慶，億元以上的校友捐贈就收到不止一筆。據(jù)《廈門日報》報道，4月5日廈大校方舉行捐贈儀式，廈大1986級會計系校友朱益民、徐華東捐款1億元；廈大1999級企業(yè)管理系校友許華芳捐款1億元；廈大2002級EMBA校友蘇慶燦捐款1億元……

數(shù)額單筆過億，校友捐贈金額的最高紀(jì)錄，也在被不斷刷新。

4月13日，天津大學(xué)1993級半導(dǎo)體物理與器件專業(yè)校友林松華向母校捐贈3.13億元，成為天津大學(xué)史上最大額度的公益捐贈。

就在上月，北大校友、中公教育集團(tuán)創(chuàng)始人李永新向北大捐資10億元，這是北大建校以來獲得的最大一筆校友捐贈。

而在前年，清華大學(xué)校友、融創(chuàng)中國董事長孫宏斌向母校捐贈10億元，創(chuàng)2019年中國大學(xué)校友單筆捐贈最高紀(jì)錄。

國內(nèi)高校中，清北在校友捐贈上相當(dāng)“吸金”。根據(jù)第三方大學(xué)評價研究機(jī)構(gòu)艾瑞深校友會網(wǎng)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，1980年至2020年6月，清華大學(xué)累計獲校友捐贈的總額突破47.20億元，北京大學(xué)校友捐贈31.87億元，兩校是中國大學(xué)校友最為慷慨、對母校認(rèn)可程度和滿意度最高的大學(xué)。

而這40年來，全國高校累計接收校友捐贈總額363億元，捐贈總額40億以上高校1所，30億以上高校2所，1億以上有52所。

相應(yīng)的，教育類捐贈是捐贈的大頭。據(jù)《2014-2017年中國慈善捐助報告》統(tǒng)計，自2015年以來，教育類因高校社會捐贈的猛增，一舉超過醫(yī)療健康穩(wěn)居榜首。在福布斯中國發(fā)布的2019年中國慈善榜中，教育捐贈占比超過50%。

在教育領(lǐng)域捐贈中，高校接收居多。而在高校接受的捐贈中，名校又拿走了大頭。

資金運(yùn)作

名校獲得校友的巨額捐贈，那么這些錢主要用在哪些方面呢？

中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉告訴中國新聞周刊，各大高校會有他們的一些要求，包括捐贈者也會有。比如廈大百年校慶接收到的捐款，九成捐贈者都明確捐款要專門用于廈門大學(xué)學(xué)科發(fā)展、人才引進(jìn)。

108歲生日前，清華大學(xué)4天內(nèi)獲得8億元校友捐贈。2019年4月20日，清華大學(xué)校友、鵬瑞啟航公益基金會發(fā)起人徐航向清華大學(xué)捐贈3.3億元，以促進(jìn)清華大學(xué)醫(yī)學(xué)科研實(shí)驗(yàn)、人文藝術(shù)的教育，推進(jìn)清華大學(xué)校園急救醫(yī)療的水平。

2019年4月23日，清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院2008級EMBA校友陳澤峰向母校捐資5億元，用于環(huán)保技術(shù)研發(fā)、環(huán)保科技人才培養(yǎng)、環(huán)保科研成果產(chǎn)業(yè)化以及服務(wù)國家“一帶一路”倡議和國家生態(tài)文明建設(shè)智庫的相關(guān)研究工作。

各大高校捐贈使用各有差異，大致可分為四種類型：主要用于學(xué)校，比如校園基礎(chǔ)建設(shè)；用于學(xué)生，比如獎學(xué)金助學(xué)金發(fā)放；用于社會公益與社會實(shí)踐；以及用于企業(yè)需求項(xiàng)目。

根據(jù)協(xié)議內(nèi)容，天津大學(xué)獲捐3.13億元，將用于天津大學(xué)學(xué)生培養(yǎng)、教師發(fā)展、學(xué)科發(fā)展、校園基建、校園文化建設(shè)、科學(xué)研究等，在支持天津大學(xué)事業(yè)發(fā)展上比較綜合全面。

當(dāng)然，巨額捐贈的使用還需兼顧效率。儲朝暉指出，至于這些經(jīng)費(fèi)使用的效率怎么樣，目前還沒有這方面的考核。按照常理和規(guī)范，這筆錢用在什么地方，高校應(yīng)該向捐贈的當(dāng)事人出具一份明細(xì)的報告。

同時，這筆巨額資金還會被用于資產(chǎn)管理。為了更有效地管理捐贈收入，高校通常會成立教育基金會，這些基金會大多在民政部門登記注冊。

比如清華大學(xué)教育基金會，是建國后最早成立的大學(xué)教育基金會，成立于1994年。北京大學(xué)、天津大學(xué)在1995年相繼成立大學(xué)教育基金會。

根據(jù)第三方高等教育評價機(jī)構(gòu)軟科的統(tǒng)計，“雙一流”高校的教育基金會成立年份，集中于2006年至2015年這10年間，共成立了99家。

大學(xué)接受的捐贈，通過投資可以使資金保值甚至增值。不然，缺乏高效管理，巨額資金也會隨著時間貶值，影響代際公平的長遠(yuǎn)目標(biāo)。 

儲朝暉指出，大學(xué)教育基金會本身不應(yīng)該僅僅是一個資金的管理團(tuán)隊(duì)，而應(yīng)該把它放到整個高校建設(shè)的體系內(nèi)，像國外名校的基金會，整體有它運(yùn)行的機(jī)制，包括運(yùn)營效果的評估都應(yīng)在其中。 

像哈佛大學(xué)這樣的世界名校，社會捐贈與基金收益是其核心收入，龐大的經(jīng)營團(tuán)隊(duì)，復(fù)雜成熟的操作體系，才確保了哈佛的穩(wěn)定發(fā)展。

哈佛雄厚的資金財力得益于多元化的資金籌措渠道，2018-2019年財報顯示，來自于社會各界的捐贈，為哈佛的辦學(xué)資源貢獻(xiàn)了40%以上的經(jīng)費(fèi)支持，是所有經(jīng)費(fèi)收入來源中最大的一項(xiàng)。

多元趨勢

捐贈是教育經(jīng)費(fèi)多元化的一個有益措施，總體上看中國高校的教育經(jīng)費(fèi)來源還是比較單一。 

在建設(shè)世界一流高校進(jìn)程中，經(jīng)費(fèi)渠道多元化、在經(jīng)費(fèi)來源上逐漸減少對于行政撥款的過度依賴，是改革的方向之一。國家和地方“雙一流”建設(shè)實(shí)施方案明確提出，高校要積極拓寬籌資渠道，爭取社會各方資源，廣泛吸納包括校友捐助、社會捐贈、基金收入等多方的支持。 

中國人民大學(xué)評價研究中心主任周光禮指出，普及化時代，高校辦學(xué)資源將從依靠政府向社會和自身轉(zhuǎn)變，這是大學(xué)外延發(fā)展的一種形式。政府對大學(xué)撥款所占辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的比例會越來越低，大量的經(jīng)費(fèi)都需要依靠學(xué)校自己去籌措。如何極大地擴(kuò)充資源，已經(jīng)變成關(guān)系到每一所大學(xué)生存與發(fā)展的關(guān)鍵問題。

根據(jù)清華大學(xué)2021年度部門預(yù)算，本年收入預(yù)算約229億元，一般公共預(yù)算撥款43.65億元，占收入預(yù)算的19.08%。也就是說，財政的直接撥款，只占清華當(dāng)年預(yù)算收入20%不到。

剩下的80%，需要清華自己去籌措。其中，預(yù)算中的其他收入一項(xiàng)為57.82億元，超過了財政撥款。這筆收入主要包括校友和社會捐贈收入、科研成果轉(zhuǎn)化收入、相關(guān)附屬企業(yè)上交收入等。

中國教育在線總編輯、國家教育考試指導(dǎo)委員會專家組成員陳志文指出，高校的貧富差距，是學(xué)校自主籌措資金能力的差距。多方籌措經(jīng)費(fèi)的“經(jīng)營”能力是高校發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是一流大學(xué)基本能力與水平的體現(xiàn)，是應(yīng)該褒獎的，不應(yīng)該被妖魔化污名化。

另外，高校的發(fā)展需要資金支持，校友向母校捐贈在世界前沿大學(xué)是一個基本的慣例。作為一個常態(tài)的機(jī)制，并不是比拼誰捐得最多。

儲朝暉指出，國內(nèi)高校比較在意一筆捐贈創(chuàng)造了多高額度，這跟常態(tài)下建立起來的捐贈體制還不完全是一回事。而這種捐贈機(jī)制的建立，比具體某一筆捐贈的數(shù)額大小更有價值。

本文轉(zhuǎn)載自微信公眾號“中國新聞周刊”，作者俞楊，值班編輯肖冉。文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn)，不代表芥末堆立場，轉(zhuǎn)載請聯(lián)系原作者。