圖片來源：圖蟲創(chuàng)意

2021年，自“兩會”為校外培訓(xùn)機構(gòu)整治定下基調(diào)后，教育部一系列政策相繼出臺，各種配套的實施細則也在接連發(fā)布，資金監(jiān)管、經(jīng)營資質(zhì)、違規(guī)虛假宣傳等成為監(jiān)管的幾大重點整治方向。一系列的政策變革，引發(fā)行業(yè)整體性陣痛，也讓本年度成為繼2018年之后的又一行業(yè)監(jiān)管大年。

本期睿盤點，將梳理總結(jié)截至今年6月全國各地針對教育培訓(xùn)行業(yè)發(fā)布的重要政策，同您一起回顧政策發(fā)布脈絡(luò)線索，共同探索未來變革的方向。

1月

2021年對校外教培行業(yè)的監(jiān)管之風(fēng)，一是承接了2020年爆發(fā)并常態(tài)化存在的疫情余緒。起初的整治重點，更多是圍繞校外培訓(xùn)機構(gòu)入校測溫、驗碼登記、佩戴口罩場所消殺等疫情防控工作進行的安全方面的檢查督查。二是在教育部全年的教育工作會議上，已隱隱顯露出將要對多年積存的教育亂象，進行全面整治的苗頭，而此中的重中之重，則落在校外培訓(xùn)機構(gòu)治理上。

1月2日，北京市召開了第198場新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作新聞發(fā)布會，北京市順義區(qū)決定暫停開放全區(qū)51個學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)線下培訓(xùn)。

1月5日，河南省教育廳發(fā)布《河南省培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)督管理辦法（試行）（征求意見稿）》,對培訓(xùn)機構(gòu)收費和資金管理等方面提出多項要求。

1月8日，教育部部長陳寶生在2021年全國教育工作會議上表示，將大力度治理整頓校外培訓(xùn)機構(gòu)，并對培訓(xùn)機構(gòu)的辦學(xué)條件、培訓(xùn)內(nèi)容、教材教案、收費管理、營銷方式、教師資質(zhì)等全方位提出要求。

1月12日，唐山市教育局印發(fā)了《關(guān)于寒假期間嚴禁開展線下辦班補課培訓(xùn)的通知》，要求全市各級各類學(xué)校、各類校外培訓(xùn)機構(gòu)、廣大教師嚴格落實中央、省市疫情防控要求，嚴禁寒假期間開展任何形式的線下辦班補課培訓(xùn)。

1月14日，中國消費者協(xié)會整理的“2020年十大消費維權(quán)輿情熱點”中，爆出在線培訓(xùn)機構(gòu)亂象頻發(fā)，名單中多家教育機構(gòu)均被點名，輿情問題主要為課程質(zhì)量差、擅自修改課程屬性、機構(gòu)暴雷跑路退費難以及教學(xué)資質(zhì)認證等。

1月16日，北京石景山區(qū)教委官方微信發(fā)布“石景山區(qū)預(yù)付式消費信用監(jiān)管和服務(wù)平臺”校外培訓(xùn)機構(gòu)注冊名單，首批51家校外培訓(xùn)機構(gòu)被納入預(yù)付費監(jiān)管平臺，接受實時監(jiān)管。

1月23日，基于疫情防控的要求，北京市針對校外培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)管機構(gòu)進行了數(shù)次檢查。其后，北京全市培訓(xùn)機構(gòu)暫停線下培訓(xùn)和集體活動。

1月28日，教育部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、國家廣播電視總局等五部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于大力加強中小學(xué)線上教育教學(xué)資源建設(shè)與應(yīng)用的意見》（以下簡稱《意見》）。這是自2000年我國基礎(chǔ)教育信息化正式啟動以來，第一個由教育部牽頭、多部門聯(lián)合印發(fā)的針對中小學(xué)線上教育教學(xué)資源建設(shè)與應(yīng)用工作的規(guī)范性文件。在深入總結(jié)新冠肺炎疫情防控期間大規(guī)模在線教育寶貴經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步加強中小學(xué)線上教育教學(xué)資源建設(shè)與應(yīng)用工作。

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2月

對校外培訓(xùn)機構(gòu)的整治，在本月逐漸開始上升高度。從教育部部長的發(fā)言中可以得知，針對校外培訓(xùn)種種亂象，教育部后續(xù)將會主動作為，在近期推出一系列整治措施。

2月4日，教育部黨組書記、部長陳寶生在2021年全國教育工作會議上的講話全文公布，其中針對治理整頓校外培訓(xùn)機構(gòu)問題，陳寶生表示，“大力度治理整頓校外培訓(xùn)機構(gòu)。這是當(dāng)前面臨的緊迫難題，這個難題破不了，教育的良好生態(tài)難以形成。治理整頓校外培訓(xùn)機構(gòu)，目標(biāo)是減輕學(xué)生和家庭負擔(dān)，把學(xué)生從校外學(xué)科類補習(xí)中解放出來，把家長從送學(xué)陪學(xué)中解放出來。這件事非辦不可，必須主動作為?！?/p>

3月

“兩會”期間，關(guān)于教育行業(yè)的提案或者議案不斷，議員們圍繞“中小學(xué)生減負”“學(xué)校老師職責(zé)”“課后延時服務(wù)”“教師工資稅收”“課外培訓(xùn)機構(gòu)”等行業(yè)問題展開討論。雖然其中有許多諸如“徹底關(guān)停培訓(xùn)機構(gòu)”的提案，讓人啼笑皆非，但校外培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)管問題已然成為了輿論的焦點話題。社會的極大關(guān)注度和討論度，讓培訓(xùn)機構(gòu)的大規(guī)模整治持續(xù)升溫。

3月9日，一份顯示由北京市朝陽區(qū)教育培訓(xùn)機構(gòu)專項治理行動工作組辦公室發(fā)布的，名為《關(guān)于繼續(xù)做好我區(qū)中小學(xué)學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)、外語語言能力培訓(xùn)機構(gòu)及與中高考高度相關(guān)的學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)停止線下培訓(xùn)和集體活動的通知》的文章在互聯(lián)網(wǎng)上流傳開來，引起教育培訓(xùn)機構(gòu)管理者們的關(guān)注和焦慮情緒。因為按照該《通知》要求，三類培訓(xùn)機構(gòu)(中小學(xué)學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)、外語語言能力培訓(xùn)機構(gòu)及與中高考高度相關(guān)的學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu))將繼續(xù)停止線下培訓(xùn)，復(fù)課時間不定。

3月12日，北京市教委發(fā)表聲明澄清：網(wǎng)傳“北京繼續(xù)暫停學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)線下培訓(xùn)和集體活動”消息不實，市教委已啟動對學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)有序恢復(fù)的工作，支持符合辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、有益于學(xué)生學(xué)識和綜合素質(zhì)提升的校外培訓(xùn)機構(gòu)依法依規(guī)開展線下培訓(xùn)。而且在該聲明中，教委進一步明確將針對群眾反映強烈的諸如虛假廣告、退費難等問題，進行進一步的規(guī)范管理。

3月4日-11日的“兩會”，校外培訓(xùn)機構(gòu)治理作為一大熱點問題被反復(fù)提及，引發(fā)社會普遍關(guān)注。代表們的提議五花八門，如從事小學(xué)教育多年的王歡委員稱“校外培訓(xùn)廣告滿天飛，‘制造焦慮、販賣焦慮’”；全國政協(xié)委員陳眾議：建議“徹底取締校外培訓(xùn)機構(gòu)；全國政協(xié)委員許進：建議取消英語在中小學(xué)的主科地位；全國政協(xié)委員白巖松：在線教育魚龍混雜，很多平臺需要自律，不自律就法律；全國政協(xié)委員朱永新：教育培訓(xùn)廣告滿天飛,建議培訓(xùn)機構(gòu)少做廣告；全國人大代表牛三平：疫情下在線教育飛速膨脹，建議立法管理；全國人大代表方燕：建議加大對教育培訓(xùn)虛假廣告處罰力度；全國人大代表蔣昌忠：減少中小學(xué)生對校外培訓(xùn)的依賴；全國人大代表劉希婭：急需整治干擾中小學(xué)教學(xué)的APP……

3月15日，廣州市教育局開展規(guī)范培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)行為專項行動，約談了8家涉嫌違規(guī)培訓(xùn)機構(gòu)，后續(xù)將會同有關(guān)職能部門對全市目前已開課的1017所校外培訓(xùn)機構(gòu)，嚴厲打擊校外培訓(xùn)機構(gòu)與民辦學(xué)校合作擇優(yōu)選拔新生等做法，進一步規(guī)范校外培訓(xùn)市場。

3月16日，網(wǎng)信辦和中國網(wǎng)絡(luò)社會組織聯(lián)合會成立了在線教育專業(yè)委員會，向全國在線教育行業(yè)發(fā)出倡議，加強行業(yè)自律，規(guī)范市場管理。

3月22日，北京市海淀區(qū)教委針對培訓(xùn)機構(gòu)線下課恢復(fù)問題表示，為保障學(xué)員學(xué)費資金安全，校外培訓(xùn)機構(gòu)在申請線下復(fù)課時，應(yīng)提交與銀行簽訂的監(jiān)管協(xié)議，機構(gòu)需同意接受資金監(jiān)管，且辦學(xué)資質(zhì)、辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、師資信息、培訓(xùn)內(nèi)容等符合要求，兩個條件均具備才可以復(fù)課。

3月31日，北京市教委印發(fā)《北京市教育委員會關(guān)于近期檢查發(fā)現(xiàn)校外培訓(xùn)機構(gòu)存在問題的通報》，稱在近期開展的執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)相關(guān)區(qū)部分恢復(fù)線下教學(xué)活動的校外培訓(xùn)機構(gòu)，依然存在不符合工作規(guī)范要求的問題，如夸大宣傳、專職教師數(shù)量不符合辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、教師資質(zhì)不符合規(guī)定等，下步將進一步加大工作力度進行規(guī)范治理。

3月31日，國新辦召開新聞發(fā)布會，介紹“十四五”時期加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系有關(guān)情況。發(fā)布會上，教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛表示，今年，教育部把培訓(xùn)機構(gòu)治理工作列入重點工作任務(wù)，強化培訓(xùn)機構(gòu)內(nèi)容監(jiān)管，創(chuàng)新收費管理方式，規(guī)范培訓(xùn)行為，嚴肅查處違法違規(guī)培訓(xùn)行為。同時要進一步強化學(xué)校的育人主陣地作用，切實把“雙減”工作落實到位。

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4月—5月

5月11日，第七次全國人口普查結(jié)果公布，因人口結(jié)構(gòu)問題引發(fā)了社會關(guān)于兒童生養(yǎng)和教育公平問題的大討論，“雞娃”、“內(nèi)卷”、“販賣焦慮”、“競爭前置”等一批反映社會現(xiàn)象的熱詞開始流行。國家教育部及各地方政府頻繁出臺政策并展開行動，校外培訓(xùn)機構(gòu)整頓成為全國的工作重點。

這一階段，監(jiān)管和整改從線下到線上，從K12學(xué)科教育到6歲之前的啟蒙教育，許多頭部機構(gòu)被約談、頂格罰款，涉及的范圍之廣、力度之強、影響之大，都是前所罕見的。此時，行業(yè)從業(yè)者頭上仿佛都有一把懸而未決的戒尺，資本市場也如驚弓之鳥般警覺，跟隨坊間流傳出虛虛實實的政策消息上下波動。

4月1日，教育部印發(fā)《關(guān)于大力推進幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接的指導(dǎo)意見》，其中要求培訓(xùn)機構(gòu)不得對學(xué)前兒童違規(guī)培訓(xùn)，否則將加入黑名單按規(guī)定實行聯(lián)合懲戒。

4月12日，教育部印發(fā)《關(guān)于加強義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理的通知》，提出“十條要求”。其中包括：要求小學(xué)一二年級不布置書面家庭作業(yè)，小學(xué)其他年級每天書面作業(yè)完成時間平均不超過60分鐘，初中不超過90分鐘。

4月21日，《教育部辦公廳關(guān)于進一步加強中小學(xué)生體質(zhì)健康管理工作的通知》發(fā)布，通知強調(diào)，“要著力保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1小時體育活動時間，全面落實大課間體育活動制度，中小學(xué)校每天統(tǒng)一安排30分鐘的大課間體育活動?！?/p>

4月底，猿輔導(dǎo)、跟誰學(xué)（高途）等在線教育頭部企業(yè)全面下架針對學(xué)前兒童的課程。起因是教育部4月9日發(fā)布的《關(guān)于大力推進幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接的指導(dǎo)意見》中，提出不得對學(xué)前兒童違規(guī)進行培訓(xùn)的要求。

5月6日，教育部召開新聞發(fā)布會，對學(xué)校美育改革發(fā)展及全國第六屆大學(xué)生藝術(shù)展演活動有關(guān)情況進行介紹。會上，教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司司長王登峰強調(diào)稱，讓每個學(xué)生都具備藝術(shù)的特長是下一步推進學(xué)校美育改革的關(guān)鍵。

5月14日，李克強簽署國務(wù)院令，公布修訂后的《民辦教育促進法實施條例》。在一定意義上，該條例重點解決的是《民辦教育促進法》提出的分類管理，明確營利性、非營利性民辦學(xué)校的設(shè)立與管理。

5月21日，中央全面深化改革委員會第十九次會議，審議通過了《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)的意見》，旨在進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)。會議指出，要全面規(guī)范管理校外培訓(xùn)機構(gòu)，嚴禁隨意資本化運作，不能讓良心的行業(yè)變成逐利的產(chǎn)業(yè)。

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以下為各省市在這一階段針對教培行業(yè)出臺政策和采取行動的不完全統(tǒng)計：

北京

5月7日，北京市市委書記蔡奇圍繞減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)到西城區(qū)、海淀區(qū)調(diào)查研究，并分別與中小學(xué)校長、校外培訓(xùn)機構(gòu)代表座談，他強調(diào)，“雙減”事關(guān)中小學(xué)生健康成長，北京市要帶頭做好”雙減“工作，同時加強校外培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范管理。校外培訓(xùn)機構(gòu)代表來自好未來教育集團、新東方集團、猿輔導(dǎo)、作業(yè)幫、網(wǎng)易有道、高途課堂、VIPKID、洋蔥學(xué)院等。

5月10日，北京市市場監(jiān)管局依法對作業(yè)幫和猿輔導(dǎo)兩家校外教育培訓(xùn)機構(gòu)，均處以警告和250萬元頂格罰款的行政處罰。

5月19日，北京海淀市場監(jiān)管管理局發(fā)布《教育培訓(xùn)行業(yè)廣告發(fā)布重點內(nèi)容提示書》。本次教育重地海淀區(qū)打頭陣，讓教育培訓(xùn)行業(yè)廣告投放受到嚴格的限制，對廣告主身份、廣告代言人、廣告用語和內(nèi)容以及廣告場所均做出了詳細的規(guī)定。

5月20日，北京市教育委員會、北京市地方金融監(jiān)督管理局、中國人民銀行營業(yè)管理部、北京銀保監(jiān)局四部門聯(lián)合發(fā)布《北京市學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費管理辦法（試行）》，涵蓋收費時間、收費金額、退費標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)費資金監(jiān)管等多個環(huán)節(jié)。

5月25日，北京市海淀區(qū)教育委員會對“教育機構(gòu)暑期不許開課”進行了辟謠，但同一天，北京出臺了《北京市學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費管理辦法(試行)》，明確要求預(yù)收費機構(gòu)采用銀行存管模式開展資金監(jiān)管。

天津

4月30日，天津消費者協(xié)會在全國團體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺發(fā)布了《K12在線教育服務(wù)與評價》團體標(biāo)準(zhǔn)，要求不得針對學(xué)齡前兒童開設(shè)小學(xué)課程預(yù)習(xí)輔導(dǎo)。

四川

4月初，四川犍為縣教育局發(fā)布《四川省犍為縣教育局關(guān)于校外培訓(xùn)機構(gòu)停業(yè)整頓的緊急通知》，通知中明確要求2021年4月2日至2021年5月2日，所有校外培訓(xùn)機構(gòu)(含文化、藝術(shù)、體育及其他涉及中小學(xué)培訓(xùn)的所有機構(gòu))停業(yè)整頓一個月。

4月初，成都市金牛區(qū)教育局下發(fā)《工作提示》，稱不得在4月3日-5日期間安排義務(wù)教育段學(xué)科類集體教學(xué)和培訓(xùn)。以后，培訓(xùn)機構(gòu)不得在此類假期期間進行培訓(xùn)。

江西

4月14日，江西省教育廳等五部門印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范全省校外培訓(xùn)機構(gòu)審批和管理工作的通知》，從源頭嚴格把關(guān)校外培訓(xùn)機構(gòu)申辦，治理校外培訓(xùn)機構(gòu)亂象。從4月起，各級校外培訓(xùn)機構(gòu)行政審批部門要嚴格規(guī)范審批程序，同時加快辦學(xué)許可審批進度，嚴禁擅自“加碼”，更不能“層層加碼”。

江蘇

4月11日，根據(jù)《省教育廳省市場監(jiān)督管理局關(guān)于開展校外培訓(xùn)機構(gòu)利用不公平格式條款侵害消費者權(quán)益違法行為集中整治的通知》要求，江蘇常州市教育局、市場監(jiān)督管理局在全市范圍內(nèi)針對校外培訓(xùn)機構(gòu)利用不公平格式條款侵害消費者權(quán)益違法行為開展集中整治，并聯(lián)合制定了《常州市集中整治校外培訓(xùn)機構(gòu)利用不公平格式條款侵害消費者權(quán)益違法行為工作方案》。

4月21日，江蘇省鎮(zhèn)江市消費者協(xié)會聯(lián)合鎮(zhèn)江市市場監(jiān)管局、市教育局召開校外培訓(xùn)機構(gòu)不公平格式條款集中整治約談會，進一步規(guī)范校外培訓(xùn)市場發(fā)展，督促校外培訓(xùn)機構(gòu)積極履行主體責(zé)任，針對人民群眾反映強烈的問題進行重點解決，切實維護消費者合法權(quán)益。

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上海

5月25日，上海市市場監(jiān)督管理局發(fā)布《教育培訓(xùn)廣告發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)》，要求教育培訓(xùn)廣告不得對升學(xué)、通過考試、獲得學(xué)位學(xué)歷或合格證書，或者對教育、培訓(xùn)的效果作出明示或者暗示的保證性承諾；不得明示或暗示有相關(guān)考試機構(gòu)或者其工作人員、考試命題人員參與教育、培訓(xùn)；不得利用科研單位、學(xué)術(shù)機構(gòu)、教育機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)人士、受益者的名義或者形象作推薦、證明。

福建

4月17日，按照當(dāng)?shù)亍蛾P(guān)于開展新羅區(qū)校外培訓(xùn)、托管機構(gòu)百日安全生產(chǎn)專項行動的通知》要求，福建龍巖市新羅區(qū)開展無證校外培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合整治行動，區(qū)教育局、應(yīng)急管理局、消防救援大隊、住建局、市場監(jiān)督管理局、城市管理局、中城街道及派出所等參加此次行動。

陜西

4月10日，陜西省藍田縣組織縣教育科局、市場監(jiān)管局、公安局、城市管理局、民政局、住建局、衛(wèi)健局等縣校外培訓(xùn)機構(gòu)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，對藍關(guān)街道、三里鎮(zhèn)轄區(qū)校外培訓(xùn)機構(gòu)開展了專項整治行動。

4月14日-15日，陜西省銅川市教育局調(diào)研印臺區(qū)、耀州區(qū)校外培訓(xùn)機構(gòu)管理工作并召開座談會，進一步強化校外培訓(xùn)機構(gòu)常態(tài)化管理，規(guī)范辦學(xué)行為。

安徽

4月2日，安徽省蚌埠市經(jīng)開區(qū)教育局對轄區(qū)內(nèi)同文教育、健知教育、超優(yōu)教育和英佳尚美培訓(xùn)學(xué)校進行暗訪督查。

4月，合肥市蜀山區(qū)市場監(jiān)管局五里墩市場監(jiān)管所開展校外培訓(xùn)機構(gòu)專項檢查，共檢查校外培訓(xùn)機構(gòu)16家，對檢查中發(fā)現(xiàn)的1家無營業(yè)執(zhí)照且無辦學(xué)許可證的培訓(xùn)機構(gòu)，下達書面責(zé)改，另要求5家現(xiàn)場未見營業(yè)執(zhí)照的培訓(xùn)機構(gòu)限期提交相關(guān)材料。

山東

當(dāng)月，山東日照市出動執(zhí)法人員128人次，檢查培訓(xùn)機構(gòu)59家，收集格式合同261份，排查涉嫌違法格式條款13條，對3家存在問題的機構(gòu)責(zé)令其整改，推行合同示范文本300份，進一步規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)簽約履約行為。

吉林

4月初，吉林長春市教育局治理在職教師有償補課工作專班，對當(dāng)?shù)亟膛鄼C構(gòu)進行檢查，三名在職教師在校外培訓(xùn)機構(gòu)有償補課被處罰降級通報。

湖南

4月8日-11日，龍山縣人民政府組織縣消防救援大隊、縣教體局、縣公安局、縣住建局、縣市場監(jiān)督管理局形成聯(lián)合檢查組，對全縣城區(qū)174家校外培訓(xùn)機構(gòu)(其中有辦學(xué)許可證的20家)開展消防安全專項整治，4天查封全縣154家校外培訓(xùn)機構(gòu)。

黑龍江

4月24日，黑龍江省教育廳發(fā)布《黑龍江省校外培訓(xùn)機構(gòu)負面清單“三十條”》，其中包含嚴禁未經(jīng)審批擅自變更辦學(xué)地址;嚴禁未經(jīng)備案，擅自開展線上培訓(xùn)活動;線下培訓(xùn)不得晚于20:30，線上直播培訓(xùn)不得晚于21:00;不得以課前預(yù)習(xí)、課后鞏固、作業(yè)練習(xí)、微信群打卡等形式布置作業(yè)等。黑龍江省第七批196家校外培訓(xùn)機構(gòu)上了黑名單。

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重慶

4月下旬，重慶市教委、市場監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)了《重慶市校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)行為集中專項整治工作方案》，決定自4月起開展全市校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)行為集中專項整治。整治重點從5個方面展開，一是開展違法違規(guī)舉辦校外培訓(xùn)機構(gòu)專項整治、二是開展培訓(xùn)與招生入學(xué)掛鉤專項整治、三是開展中小學(xué)校及在職教師組織或者參與培訓(xùn)行為專項整治、四是開展校外培訓(xùn)機構(gòu)超前超綱培訓(xùn)專項整治、五是開展侵害消費者權(quán)益行為專項整治。

山西

5月初，山西忻州繁峙縣和河曲縣分別給校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)布治理通知，明確要求教培機構(gòu)即日起停止學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)審批。

5月17日，山西省教育廳制定出臺《促進中小學(xué)生身心健康成長十項舉措》，規(guī)定校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)時間不得和中小學(xué)校教學(xué)時間相沖突，線下培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于20:30，線上培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于21:00。嚴禁校外培訓(xùn)機構(gòu)給中小學(xué)生留作業(yè)，校外培訓(xùn)機構(gòu)不得一次性收取時間跨度超過3個月或60個學(xué)時以上的費用，不得對學(xué)前兒童違規(guī)進行培訓(xùn)，嚴格落實校外培訓(xùn)機構(gòu)黑白名單制度。并將全面加強校外培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)立審批、教學(xué)管理、收費管理、違規(guī)處理等各環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，停止審批面向中小學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)。

廣東

5月25日，廣州市教育局發(fā)布《校外培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范辦學(xué)行為提示書》，提出要嚴禁無證辦學(xué)、嚴禁超前超期預(yù)收費、嚴禁超綱超前教學(xué)、嚴格規(guī)范師資條件、嚴禁虛假廣告宣傳等五項措施。

浙江

5月27日，杭州市上城區(qū)在校外培訓(xùn)機構(gòu)工作會議上率先推出“十大舉措”，開展新一輪的校外培訓(xùn)機構(gòu)治理工作，進一步完善校外培訓(xùn)機構(gòu)長效監(jiān)管機制，確保校外培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展。

寧夏

5月28日，銀川市教育局發(fā)布《銀川市校外培訓(xùn)機構(gòu)資金監(jiān)管辦法（暫行）》，對當(dāng)?shù)匦Ｍ馀嘤?xùn)機構(gòu)的辦學(xué)及收費行為進行進一步規(guī)范，并將于6月27日正式實施。

廣西

5月28日，桂林市教育局近日印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)線上自媒體平臺宣傳工作的通知》（以下簡稱“《通知》”），要求校外培訓(xùn)機構(gòu)將所持有的、用于廣告、宣傳的微信公眾號、抖音賬號等報屬地教育局備案；發(fā)布內(nèi)容不得宣傳炒作中高考升學(xué)率或“狀元”；不得宣揚、鼓勵中小學(xué)違規(guī)補課，“刷題”備考，超綱超標(biāo)教學(xué)。

6月

5月的最后一天，中共中央政治局會議決定實施開放三胎的政策，不出意料地在兒童節(jié)當(dāng)天引發(fā)大眾關(guān)于兒童教育問題的熱議。而作為兒童節(jié)禮物的，還有在這天開始正式生效的新修訂《未成年人保護法》。

6月1日，2020年10頒布的新修訂《未成年人保護法》開始正式實施。該修訂版制定以及完善了一系列相關(guān)制度措施，如明確國家監(jiān)護制度、建立校園欺凌防控制度、不滿16周歲不得開通網(wǎng)絡(luò)直播等。教育部于當(dāng)天召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《未成年人學(xué)校保護規(guī)定》，并介紹加強未成年人學(xué)校保護工作舉措。

6月1日，國家市場監(jiān)督管理總局以“強化校外培訓(xùn)機構(gòu)市場監(jiān)管”為主題舉辦專題新聞發(fā)布會。局長袁喜祿對校外培訓(xùn)機構(gòu)不正當(dāng)行為專項治理進行整體情況介紹時稱，在5月初對“作業(yè)幫”“猿輔導(dǎo)”兩家機構(gòu)開展檢查的基礎(chǔ)上，已對新東方、學(xué)而思、精銳教育、掌門1對1、華爾街英語、噠噠英語、卓越、威學(xué)、明師、思考樂、邦德、藍天、納思書院等13家校外培訓(xùn)機構(gòu)進行重點檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)這15家校外培訓(xùn)機構(gòu)均存在虛假宣傳違法行為，13家校外培訓(xùn)機構(gòu)存在價格欺詐違法行為。市場監(jiān)管部門對15家校外培訓(xùn)機構(gòu)分別予以頂格罰款，共計3650萬元。

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6月1日，上海市培訓(xùn)協(xié)會公布第一批銀行定期劃扣新型資金監(jiān)管機制試點名單，規(guī)定消費者預(yù)付的培訓(xùn)資金由商業(yè)銀行直接收取、保管。

6月2日，吉林省長春市教育局召開了《長春市教育局深化新時代師德師風(fēng)建設(shè)暨在職教師違規(guī)有償補課治理和校外培訓(xùn)機構(gòu)專項整治推進會》，并表示要在6月底前實現(xiàn)全市各地?zé)o證培訓(xùn)機構(gòu)全部清零。

6月4日，陜西省渭南市臨渭區(qū)發(fā)布《校外培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范辦學(xué)行為警示書》，向全區(qū)校外培訓(xùn)機構(gòu)作出多方面警示：嚴禁無證辦學(xué)、嚴禁超綱超前教學(xué)、嚴禁虛假廣告宣傳、嚴格規(guī)范師資、嚴禁超前超期預(yù)收費、確保培訓(xùn)安全等。

6月初，福建省教育廳、市場監(jiān)管局等12部門聯(lián)合開展整治校外培訓(xùn)機構(gòu)不規(guī)范問題減輕中小學(xué)生課外負擔(dān)行動，要求面向中小學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)，必須先取得教育行政部門的辦學(xué)許可證，再到市場監(jiān)管等部門進行登記，嚴查學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的行為，并加大學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)虛假違法廣告案件的查處。

6月8日，國務(wù)院新聞辦召開新聞發(fā)布會，印發(fā)《國務(wù)院未成年人保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強未成年人保護工作的意見》，其中共提出了25條工作要求，從家庭保護、學(xué)校保護、社會保護、網(wǎng)絡(luò)保護、政府保護、司法保護六個方面來加強未成年人保護。同時，要進一步強化政府保護職能，推動落實義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)全覆蓋，加強未成年人網(wǎng)課平臺規(guī)范管理，堅持教育公益性，規(guī)范校外培訓(xùn)。

6月7日至9日，習(xí)近平總書記對青海省實地考察過程中，再次談到校外培訓(xùn)問題：學(xué)生基本的學(xué)習(xí)，學(xué)校里的老師應(yīng)該承擔(dān)起來，學(xué)校不能把學(xué)生的課后時間全部推到社會上去。不能在學(xué)校里不去做，反而出去搞校外培訓(xùn)了，這樣就本末倒置了?，F(xiàn)在教育部門正在糾正這種現(xiàn)象。

6月13日晚，河北省邢臺市教育局發(fā)布通知，將進一步加強校外培訓(xùn)機構(gòu)排查整治工作，在全市開展“六排查、一公示”校外培訓(xùn)機構(gòu)專項整治活動。其中重點排查辦學(xué)資質(zhì)和辦學(xué)行為，包括是否存在全日制培訓(xùn)、是否存在虛假、夸大宣傳，是否搞競賽評比、與中小學(xué)招生掛鉤，是否布置課后作業(yè)；排查安全隱患；排查收費情況；排查從教人員；排查教學(xué)計劃，包括是否存在超綱超前教學(xué)等不良行為。

……

從上面這么多政策來看，要解決的問題是什么？變革的方向究竟在哪里？

首先是，以公立學(xué)校為主陣地的教育格局。既有公共教育體系無法有效供給高質(zhì)量的教育服務(wù)，而“減負”帶來的結(jié)果是學(xué)生學(xué)習(xí)“空窗期”拉長，但考試難度和競爭壓力卻在不斷擴大，于是學(xué)科類輔導(dǎo)機構(gòu)成為一個合理的出口。

往深層次看，根本原因在于“學(xué)而優(yōu)則仕”的教育文化傳統(tǒng)影響，而高考制度的存在，以及中國社會目前因人口紅利消失和發(fā)展轉(zhuǎn)變過程中出現(xiàn)的過度“內(nèi)卷”，讓無所適從的大眾不由自主地卷入同質(zhì)化惡性競爭的漩渦之中。反映在教育上，就是競爭不斷地前置，因之形成的“劇場效應(yīng)”，讓社會整體陷入普遍的焦慮之中。

那么，解決問題的改革措施，就是政府多次提及的：讓學(xué)校成為教育的主陣地。這是吸取日本曾經(jīng)在這方面的歷史教訓(xùn)，基于我國目前發(fā)展現(xiàn)狀提出的。而今后，培訓(xùn)機構(gòu)更多將作為學(xué)校教育的有益補充，不越界不失位是其需要重點把控的，機制和規(guī)范也會逐漸形成，這是行業(yè)改革后的新發(fā)展格局。

其次是，發(fā)展綜合素質(zhì)教育。學(xué)校課程結(jié)構(gòu)不合理或資源不均衡，難以滿足部分家長和學(xué)生的多樣化需求。這方面，從過往政策釋放的信號來看，國家對于藝術(shù)類、素質(zhì)類培訓(xùn)，以及考證、求職、和成人類的職業(yè)培訓(xùn)等，是給予支持的。而未來的發(fā)展方向，一定是差異化和特色化發(fā)展，通過此種手段來避免同質(zhì)化競爭。目前形勢之下，素質(zhì)教育和職業(yè)教育可以稱為新的風(fēng)口。政策在嚴控校外培訓(xùn)市場學(xué)科類教育內(nèi)容的同時，鼓勵學(xué)校承擔(dān)更多課后素質(zhì)教育類的職能，這引導(dǎo)著教培方向向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變。

最后，睿藝認為，包括培訓(xùn)機構(gòu)整治在內(nèi)的教育改革，是作為國家治理的一部分，為解決現(xiàn)存問題、應(yīng)對未來發(fā)展的必然選擇。醫(yī)治舊疾從來都不是一蹴而就的，而是需要一個階段性的探索過程，去統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和權(quán)衡取舍，實現(xiàn)問題的最優(yōu)解。但可以肯定的是，現(xiàn)如今遍地開花的教培機構(gòu)，注定會在此次行業(yè)大監(jiān)管中，經(jīng)歷從傷筋動骨到脫胎換骨的過程。教育的社會屬性和培訓(xùn)機構(gòu)的商業(yè)屬性也會在此次變革中趨向再平衡，過度喧囂的資本在這一階段的部分退場，也讓教育回歸其本質(zhì)，是勢所必然的。

未來，國家對教育培訓(xùn)行業(yè)的監(jiān)管細則還將陸續(xù)落地，相比于未知帶來的恐慌，大家更期待塵埃落定的那天早些到來。明日的紅日破曉天光大亮，才能為所有迷茫和焦灼的前行者指明豁然的方向。同時，監(jiān)管新常態(tài)的出現(xiàn)，對于教培行業(yè)從業(yè)者而言，顯然不能如臨大敵般疲于應(yīng)付招架，而是要抓住機遇趁機蛻變走向成熟。眾多的教培機構(gòu)，需要主動去進行業(yè)務(wù)的合法、合規(guī)和合理性調(diào)整，以積極的姿態(tài)適應(yīng)形勢擁抱變化，共同促進行業(yè)良性有序健康發(fā)展。

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