圖片來源：圖蟲創(chuàng)意

2021年，自“兩會”為校外培訓機構整治定下基調后，教育部一系列政策相繼出臺，各種配套的實施細則也在接連發(fā)布，資金監(jiān)管、經營資質、違規(guī)虛假宣傳等成為監(jiān)管的幾大重點整治方向。一系列的政策變革，引發(fā)行業(yè)整體性陣痛，也讓本年度成為繼2018年之后的又一行業(yè)監(jiān)管大年。

本期睿盤點，將梳理總結截至今年6月全國各地針對教育培訓行業(yè)發(fā)布的重要政策，同您一起回顧政策發(fā)布脈絡線索，共同探索未來變革的方向。

1月

2021年對校外教培行業(yè)的監(jiān)管之風，一是承接了2020年爆發(fā)并常態(tài)化存在的疫情余緒。起初的整治重點，更多是圍繞校外培訓機構入校測溫、驗碼登記、佩戴口罩場所消殺等疫情防控工作進行的安全方面的檢查督查。二是在教育部全年的教育工作會議上，已隱隱顯露出將要對多年積存的教育亂象，進行全面整治的苗頭，而此中的重中之重，則落在校外培訓機構治理上。

1月2日，北京市召開了第198場新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作新聞發(fā)布會，北京市順義區(qū)決定暫停開放全區(qū)51個學科類培訓機構線下培訓。

1月5日，河南省教育廳發(fā)布《河南省培訓機構監(jiān)督管理辦法（試行）（征求意見稿）》,對培訓機構收費和資金管理等方面提出多項要求。

1月8日，教育部部長陳寶生在2021年全國教育工作會議上表示，將大力度治理整頓校外培訓機構，并對培訓機構的辦學條件、培訓內容、教材教案、收費管理、營銷方式、教師資質等全方位提出要求。

1月12日，唐山市教育局印發(fā)了《關于寒假期間嚴禁開展線下辦班補課培訓的通知》，要求全市各級各類學校、各類校外培訓機構、廣大教師嚴格落實中央、省市疫情防控要求，嚴禁寒假期間開展任何形式的線下辦班補課培訓。

1月14日，中國消費者協(xié)會整理的“2020年十大消費維權輿情熱點”中，爆出在線培訓機構亂象頻發(fā)，名單中多家教育機構均被點名，輿情問題主要為課程質量差、擅自修改課程屬性、機構暴雷跑路退費難以及教學資質認證等。

1月16日，北京石景山區(qū)教委官方微信發(fā)布“石景山區(qū)預付式消費信用監(jiān)管和服務平臺”校外培訓機構注冊名單，首批51家校外培訓機構被納入預付費監(jiān)管平臺，接受實時監(jiān)管。

1月23日，基于疫情防控的要求，北京市針對校外培訓機構的監(jiān)管機構進行了數次檢查。其后，北京全市培訓機構暫停線下培訓和集體活動。

1月28日，教育部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、國家廣播電視總局等五部委聯(lián)合印發(fā)了《關于大力加強中小學線上教育教學資源建設與應用的意見》（以下簡稱《意見》）。這是自2000年我國基礎教育信息化正式啟動以來，第一個由教育部牽頭、多部門聯(lián)合印發(fā)的針對中小學線上教育教學資源建設與應用工作的規(guī)范性文件。在深入總結新冠肺炎疫情防控期間大規(guī)模在線教育寶貴經驗的基礎上，進一步加強中小學線上教育教學資源建設與應用工作。

圖片來源：圖蟲創(chuàng)意

2月

對校外培訓機構的整治，在本月逐漸開始上升高度。從教育部部長的發(fā)言中可以得知，針對校外培訓種種亂象，教育部后續(xù)將會主動作為，在近期推出一系列整治措施。

2月4日，教育部黨組書記、部長陳寶生在2021年全國教育工作會議上的講話全文公布，其中針對治理整頓校外培訓機構問題，陳寶生表示，“大力度治理整頓校外培訓機構。這是當前面臨的緊迫難題，這個難題破不了，教育的良好生態(tài)難以形成。治理整頓校外培訓機構，目標是減輕學生和家庭負擔，把學生從校外學科類補習中解放出來，把家長從送學陪學中解放出來。這件事非辦不可，必須主動作為。”

3月

“兩會”期間，關于教育行業(yè)的提案或者議案不斷，議員們圍繞“中小學生減負”“學校老師職責”“課后延時服務”“教師工資稅收”“課外培訓機構”等行業(yè)問題展開討論。雖然其中有許多諸如“徹底關停培訓機構”的提案，讓人啼笑皆非，但校外培訓機構的監(jiān)管問題已然成為了輿論的焦點話題。社會的極大關注度和討論度，讓培訓機構的大規(guī)模整治持續(xù)升溫。

3月9日，一份顯示由北京市朝陽區(qū)教育培訓機構專項治理行動工作組辦公室發(fā)布的，名為《關于繼續(xù)做好我區(qū)中小學學科類培訓機構、外語語言能力培訓機構及與中高考高度相關的學科類培訓機構停止線下培訓和集體活動的通知》的文章在互聯(lián)網上流傳開來，引起教育培訓機構管理者們的關注和焦慮情緒。因為按照該《通知》要求，三類培訓機構(中小學學科類培訓機構、外語語言能力培訓機構及與中高考高度相關的學科類培訓機構)將繼續(xù)停止線下培訓，復課時間不定。

3月12日，北京市教委發(fā)表聲明澄清：網傳“北京繼續(xù)暫停學科類校外培訓機構線下培訓和集體活動”消息不實，市教委已啟動對學科類校外培訓機構有序恢復的工作，支持符合辦學標準、有益于學生學識和綜合素質提升的校外培訓機構依法依規(guī)開展線下培訓。而且在該聲明中，教委進一步明確將針對群眾反映強烈的諸如虛假廣告、退費難等問題，進行進一步的規(guī)范管理。

3月4日-11日的“兩會”，校外培訓機構治理作為一大熱點問題被反復提及，引發(fā)社會普遍關注。代表們的提議五花八門，如從事小學教育多年的王歡委員稱“校外培訓廣告滿天飛，‘制造焦慮、販賣焦慮’”；全國政協(xié)委員陳眾議：建議“徹底取締校外培訓機構；全國政協(xié)委員許進：建議取消英語在中小學的主科地位；全國政協(xié)委員白巖松：在線教育魚龍混雜，很多平臺需要自律，不自律就法律；全國政協(xié)委員朱永新：教育培訓廣告滿天飛,建議培訓機構少做廣告；全國人大代表牛三平：疫情下在線教育飛速膨脹，建議立法管理；全國人大代表方燕：建議加大對教育培訓虛假廣告處罰力度；全國人大代表蔣昌忠：減少中小學生對校外培訓的依賴；全國人大代表劉希婭：急需整治干擾中小學教學的APP……

3月15日，廣州市教育局開展規(guī)范培訓機構辦學行為專項行動，約談了8家涉嫌違規(guī)培訓機構，后續(xù)將會同有關職能部門對全市目前已開課的1017所校外培訓機構，嚴厲打擊校外培訓機構與民辦學校合作擇優(yōu)選拔新生等做法，進一步規(guī)范校外培訓市場。

3月16日，網信辦和中國網絡社會組織聯(lián)合會成立了在線教育專業(yè)委員會，向全國在線教育行業(yè)發(fā)出倡議，加強行業(yè)自律，規(guī)范市場管理。

3月22日，北京市海淀區(qū)教委針對培訓機構線下課恢復問題表示，為保障學員學費資金安全，校外培訓機構在申請線下復課時，應提交與銀行簽訂的監(jiān)管協(xié)議，機構需同意接受資金監(jiān)管，且辦學資質、辦學標準、師資信息、培訓內容等符合要求，兩個條件均具備才可以復課。

3月31日，北京市教委印發(fā)《北京市教育委員會關于近期檢查發(fā)現(xiàn)校外培訓機構存在問題的通報》，稱在近期開展的執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)相關區(qū)部分恢復線下教學活動的校外培訓機構，依然存在不符合工作規(guī)范要求的問題，如夸大宣傳、專職教師數量不符合辦學標準、教師資質不符合規(guī)定等，下步將進一步加大工作力度進行規(guī)范治理。

3月31日，國新辦召開新聞發(fā)布會，介紹“十四五”時期加快建設高質量教育體系有關情況。發(fā)布會上，教育部基礎教育司司長呂玉剛表示，今年，教育部把培訓機構治理工作列入重點工作任務，強化培訓機構內容監(jiān)管，創(chuàng)新收費管理方式，規(guī)范培訓行為，嚴肅查處違法違規(guī)培訓行為。同時要進一步強化學校的育人主陣地作用，切實把“雙減”工作落實到位。

圖片來源：圖蟲創(chuàng)意

4月—5月

5月11日，第七次全國人口普查結果公布，因人口結構問題引發(fā)了社會關于兒童生養(yǎng)和教育公平問題的大討論，“雞娃”、“內卷”、“販賣焦慮”、“競爭前置”等一批反映社會現(xiàn)象的熱詞開始流行。國家教育部及各地方政府頻繁出臺政策并展開行動，校外培訓機構整頓成為全國的工作重點。

這一階段，監(jiān)管和整改從線下到線上，從K12學科教育到6歲之前的啟蒙教育，許多頭部機構被約談、頂格罰款，涉及的范圍之廣、力度之強、影響之大，都是前所罕見的。此時，行業(yè)從業(yè)者頭上仿佛都有一把懸而未決的戒尺，資本市場也如驚弓之鳥般警覺，跟隨坊間流傳出虛虛實實的政策消息上下波動。

4月1日，教育部印發(fā)《關于大力推進幼兒園與小學科學銜接的指導意見》，其中要求培訓機構不得對學前兒童違規(guī)培訓，否則將加入黑名單按規(guī)定實行聯(lián)合懲戒。

4月12日，教育部印發(fā)《關于加強義務教育學校作業(yè)管理的通知》，提出“十條要求”。其中包括：要求小學一二年級不布置書面家庭作業(yè)，小學其他年級每天書面作業(yè)完成時間平均不超過60分鐘，初中不超過90分鐘。

4月21日，《教育部辦公廳關于進一步加強中小學生體質健康管理工作的通知》發(fā)布，通知強調，“要著力保障學生每天校內、校外各1小時體育活動時間，全面落實大課間體育活動制度，中小學校每天統(tǒng)一安排30分鐘的大課間體育活動?！?/p>

4月底，猿輔導、跟誰學（高途）等在線教育頭部企業(yè)全面下架針對學前兒童的課程。起因是教育部4月9日發(fā)布的《關于大力推進幼兒園與小學科學銜接的指導意見》中，提出不得對學前兒童違規(guī)進行培訓的要求。

5月6日，教育部召開新聞發(fā)布會，對學校美育改革發(fā)展及全國第六屆大學生藝術展演活動有關情況進行介紹。會上，教育部體育衛(wèi)生與藝術教育司司長王登峰強調稱，讓每個學生都具備藝術的特長是下一步推進學校美育改革的關鍵。

5月14日，李克強簽署國務院令，公布修訂后的《民辦教育促進法實施條例》。在一定意義上，該條例重點解決的是《民辦教育促進法》提出的分類管理，明確營利性、非營利性民辦學校的設立與管理。

5月21日，中央全面深化改革委員會第十九次會議，審議通過了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》，旨在進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔。會議指出，要全面規(guī)范管理校外培訓機構，嚴禁隨意資本化運作，不能讓良心的行業(yè)變成逐利的產業(yè)。

圖片來源：圖蟲創(chuàng)意

以下為各省市在這一階段針對教培行業(yè)出臺政策和采取行動的不完全統(tǒng)計：

北京

5月7日，北京市市委書記蔡奇圍繞減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔到西城區(qū)、海淀區(qū)調查研究，并分別與中小學校長、校外培訓機構代表座談，他強調，“雙減”事關中小學生健康成長，北京市要帶頭做好”雙減“工作，同時加強校外培訓機構規(guī)范管理。校外培訓機構代表來自好未來教育集團、新東方集團、猿輔導、作業(yè)幫、網易有道、高途課堂、VIPKID、洋蔥學院等。

5月10日，北京市市場監(jiān)管局依法對作業(yè)幫和猿輔導兩家校外教育培訓機構，均處以警告和250萬元頂格罰款的行政處罰。

5月19日，北京海淀市場監(jiān)管管理局發(fā)布《教育培訓行業(yè)廣告發(fā)布重點內容提示書》。本次教育重地海淀區(qū)打頭陣，讓教育培訓行業(yè)廣告投放受到嚴格的限制，對廣告主身份、廣告代言人、廣告用語和內容以及廣告場所均做出了詳細的規(guī)定。

5月20日，北京市教育委員會、北京市地方金融監(jiān)督管理局、中國人民銀行營業(yè)管理部、北京銀保監(jiān)局四部門聯(lián)合發(fā)布《北京市學科類校外培訓機構預收費管理辦法（試行）》，涵蓋收費時間、收費金額、退費標準和學費資金監(jiān)管等多個環(huán)節(jié)。

5月25日，北京市海淀區(qū)教育委員會對“教育機構暑期不許開課”進行了辟謠，但同一天，北京出臺了《北京市學科類校外培訓機構預收費管理辦法(試行)》，明確要求預收費機構采用銀行存管模式開展資金監(jiān)管。

天津

4月30日，天津消費者協(xié)會在全國團體標準信息平臺發(fā)布了《K12在線教育服務與評價》團體標準，要求不得針對學齡前兒童開設小學課程預習輔導。

四川

4月初，四川犍為縣教育局發(fā)布《四川省犍為縣教育局關于校外培訓機構停業(yè)整頓的緊急通知》，通知中明確要求2021年4月2日至2021年5月2日，所有校外培訓機構(含文化、藝術、體育及其他涉及中小學培訓的所有機構)停業(yè)整頓一個月。

4月初，成都市金牛區(qū)教育局下發(fā)《工作提示》，稱不得在4月3日-5日期間安排義務教育段學科類集體教學和培訓。以后，培訓機構不得在此類假期期間進行培訓。

江西

4月14日，江西省教育廳等五部門印發(fā)《關于進一步規(guī)范全省校外培訓機構審批和管理工作的通知》，從源頭嚴格把關校外培訓機構申辦，治理校外培訓機構亂象。從4月起，各級校外培訓機構行政審批部門要嚴格規(guī)范審批程序，同時加快辦學許可審批進度，嚴禁擅自“加碼”，更不能“層層加碼”。

江蘇

4月11日，根據《省教育廳省市場監(jiān)督管理局關于開展校外培訓機構利用不公平格式條款侵害消費者權益違法行為集中整治的通知》要求，江蘇常州市教育局、市場監(jiān)督管理局在全市范圍內針對校外培訓機構利用不公平格式條款侵害消費者權益違法行為開展集中整治，并聯(lián)合制定了《常州市集中整治校外培訓機構利用不公平格式條款侵害消費者權益違法行為工作方案》。

4月21日，江蘇省鎮(zhèn)江市消費者協(xié)會聯(lián)合鎮(zhèn)江市市場監(jiān)管局、市教育局召開校外培訓機構不公平格式條款集中整治約談會，進一步規(guī)范校外培訓市場發(fā)展，督促校外培訓機構積極履行主體責任，針對人民群眾反映強烈的問題進行重點解決，切實維護消費者合法權益。

圖片來源：unsplash

上海

5月25日，上海市市場監(jiān)督管理局發(fā)布《教育培訓廣告發(fā)布標準》，要求教育培訓廣告不得對升學、通過考試、獲得學位學歷或合格證書，或者對教育、培訓的效果作出明示或者暗示的保證性承諾；不得明示或暗示有相關考試機構或者其工作人員、考試命題人員參與教育、培訓；不得利用科研單位、學術機構、教育機構、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)人士、受益者的名義或者形象作推薦、證明。

福建

4月17日，按照當地《關于開展新羅區(qū)校外培訓、托管機構百日安全生產專項行動的通知》要求，福建龍巖市新羅區(qū)開展無證校外培訓機構聯(lián)合整治行動，區(qū)教育局、應急管理局、消防救援大隊、住建局、市場監(jiān)督管理局、城市管理局、中城街道及派出所等參加此次行動。

陜西

4月10日，陜西省藍田縣組織縣教育科局、市場監(jiān)管局、公安局、城市管理局、民政局、住建局、衛(wèi)健局等縣校外培訓機構治理工作領導小組成員單位，對藍關街道、三里鎮(zhèn)轄區(qū)校外培訓機構開展了專項整治行動。

4月14日-15日，陜西省銅川市教育局調研印臺區(qū)、耀州區(qū)校外培訓機構管理工作并召開座談會，進一步強化校外培訓機構常態(tài)化管理，規(guī)范辦學行為。

安徽

4月2日，安徽省蚌埠市經開區(qū)教育局對轄區(qū)內同文教育、健知教育、超優(yōu)教育和英佳尚美培訓學校進行暗訪督查。

4月，合肥市蜀山區(qū)市場監(jiān)管局五里墩市場監(jiān)管所開展校外培訓機構專項檢查，共檢查校外培訓機構16家，對檢查中發(fā)現(xiàn)的1家無營業(yè)執(zhí)照且無辦學許可證的培訓機構，下達書面責改，另要求5家現(xiàn)場未見營業(yè)執(zhí)照的培訓機構限期提交相關材料。

山東

當月，山東日照市出動執(zhí)法人員128人次，檢查培訓機構59家，收集格式合同261份，排查涉嫌違法格式條款13條，對3家存在問題的機構責令其整改，推行合同示范文本300份，進一步規(guī)范校外培訓機構簽約履約行為。

吉林

4月初，吉林長春市教育局治理在職教師有償補課工作專班，對當地教培機構進行檢查，三名在職教師在校外培訓機構有償補課被處罰降級通報。

湖南

4月8日-11日，龍山縣人民政府組織縣消防救援大隊、縣教體局、縣公安局、縣住建局、縣市場監(jiān)督管理局形成聯(lián)合檢查組，對全縣城區(qū)174家校外培訓機構(其中有辦學許可證的20家)開展消防安全專項整治，4天查封全縣154家校外培訓機構。

黑龍江

4月24日，黑龍江省教育廳發(fā)布《黑龍江省校外培訓機構負面清單“三十條”》，其中包含嚴禁未經審批擅自變更辦學地址;嚴禁未經備案，擅自開展線上培訓活動;線下培訓不得晚于20:30，線上直播培訓不得晚于21:00;不得以課前預習、課后鞏固、作業(yè)練習、微信群打卡等形式布置作業(yè)等。黑龍江省第七批196家校外培訓機構上了黑名單。

圖片來源：pixabay

重慶

4月下旬，重慶市教委、市場監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)了《重慶市校外培訓機構培訓行為集中專項整治工作方案》，決定自4月起開展全市校外培訓機構培訓行為集中專項整治。整治重點從5個方面展開，一是開展違法違規(guī)舉辦校外培訓機構專項整治、二是開展培訓與招生入學掛鉤專項整治、三是開展中小學校及在職教師組織或者參與培訓行為專項整治、四是開展校外培訓機構超前超綱培訓專項整治、五是開展侵害消費者權益行為專項整治。

山西

5月初，山西忻州繁峙縣和河曲縣分別給校外培訓機構發(fā)布治理通知，明確要求教培機構即日起停止學科類校外培訓機構審批。

5月17日，山西省教育廳制定出臺《促進中小學生身心健康成長十項舉措》，規(guī)定校外培訓機構培訓時間不得和中小學校教學時間相沖突，線下培訓結束時間不得晚于20:30，線上培訓結束時間不得晚于21:00。嚴禁校外培訓機構給中小學生留作業(yè)，校外培訓機構不得一次性收取時間跨度超過3個月或60個學時以上的費用，不得對學前兒童違規(guī)進行培訓，嚴格落實校外培訓機構黑白名單制度。并將全面加強校外培訓機構設立審批、教學管理、收費管理、違規(guī)處理等各環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，停止審批面向中小學生的學科類校外培訓機構。

廣東

5月25日，廣州市教育局發(fā)布《校外培訓機構規(guī)范辦學行為提示書》，提出要嚴禁無證辦學、嚴禁超前超期預收費、嚴禁超綱超前教學、嚴格規(guī)范師資條件、嚴禁虛假廣告宣傳等五項措施。

浙江

5月27日，杭州市上城區(qū)在校外培訓機構工作會議上率先推出“十大舉措”，開展新一輪的校外培訓機構治理工作，進一步完善校外培訓機構長效監(jiān)管機制，確保校外培訓機構規(guī)范有序發(fā)展。

寧夏

5月28日，銀川市教育局發(fā)布《銀川市校外培訓機構資金監(jiān)管辦法（暫行）》，對當地校外培訓機構的辦學及收費行為進行進一步規(guī)范，并將于6月27日正式實施。

廣西

5月28日，桂林市教育局近日印發(fā)《關于進一步規(guī)范校外培訓機構線上自媒體平臺宣傳工作的通知》（以下簡稱“《通知》”），要求校外培訓機構將所持有的、用于廣告、宣傳的微信公眾號、抖音賬號等報屬地教育局備案；發(fā)布內容不得宣傳炒作中高考升學率或“狀元”；不得宣揚、鼓勵中小學違規(guī)補課，“刷題”備考，超綱超標教學。

6月

5月的最后一天，中共中央政治局會議決定實施開放三胎的政策，不出意料地在兒童節(jié)當天引發(fā)大眾關于兒童教育問題的熱議。而作為兒童節(jié)禮物的，還有在這天開始正式生效的新修訂《未成年人保護法》。

6月1日，2020年10頒布的新修訂《未成年人保護法》開始正式實施。該修訂版制定以及完善了一系列相關制度措施，如明確國家監(jiān)護制度、建立校園欺凌防控制度、不滿16周歲不得開通網絡直播等。教育部于當天召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《未成年人學校保護規(guī)定》，并介紹加強未成年人學校保護工作舉措。

6月1日，國家市場監(jiān)督管理總局以“強化校外培訓機構市場監(jiān)管”為主題舉辦專題新聞發(fā)布會。局長袁喜祿對校外培訓機構不正當行為專項治理進行整體情況介紹時稱，在5月初對“作業(yè)幫”“猿輔導”兩家機構開展檢查的基礎上，已對新東方、學而思、精銳教育、掌門1對1、華爾街英語、噠噠英語、卓越、威學、明師、思考樂、邦德、藍天、納思書院等13家校外培訓機構進行重點檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)這15家校外培訓機構均存在虛假宣傳違法行為，13家校外培訓機構存在價格欺詐違法行為。市場監(jiān)管部門對15家校外培訓機構分別予以頂格罰款，共計3650萬元。

圖片來源：圖蟲創(chuàng)意

6月1日，上海市培訓協(xié)會公布第一批銀行定期劃扣新型資金監(jiān)管機制試點名單，規(guī)定消費者預付的培訓資金由商業(yè)銀行直接收取、保管。

6月2日，吉林省長春市教育局召開了《長春市教育局深化新時代師德師風建設暨在職教師違規(guī)有償補課治理和校外培訓機構專項整治推進會》，并表示要在6月底前實現(xiàn)全市各地無證培訓機構全部清零。

6月4日，陜西省渭南市臨渭區(qū)發(fā)布《校外培訓機構規(guī)范辦學行為警示書》，向全區(qū)校外培訓機構作出多方面警示：嚴禁無證辦學、嚴禁超綱超前教學、嚴禁虛假廣告宣傳、嚴格規(guī)范師資、嚴禁超前超期預收費、確保培訓安全等。

6月初，福建省教育廳、市場監(jiān)管局等12部門聯(lián)合開展整治校外培訓機構不規(guī)范問題減輕中小學生課外負擔行動，要求面向中小學生的學科類校外培訓機構，必須先取得教育行政部門的辦學許可證，再到市場監(jiān)管等部門進行登記，嚴查學科類校外培訓機構培訓結果與中小學校招生入學掛鉤的行為，并加大學科類校外培訓機構虛假違法廣告案件的查處。

6月8日，國務院新聞辦召開新聞發(fā)布會，印發(fā)《國務院未成年人保護工作領導小組關于加強未成年人保護工作的意見》，其中共提出了25條工作要求，從家庭保護、學校保護、社會保護、網絡保護、政府保護、司法保護六個方面來加強未成年人保護。同時，要進一步強化政府保護職能，推動落實義務教育學校課后服務全覆蓋，加強未成年人網課平臺規(guī)范管理，堅持教育公益性，規(guī)范校外培訓。

6月7日至9日，習近平總書記對青海省實地考察過程中，再次談到校外培訓問題：學生基本的學習，學校里的老師應該承擔起來，學校不能把學生的課后時間全部推到社會上去。不能在學校里不去做，反而出去搞校外培訓了，這樣就本末倒置了?，F(xiàn)在教育部門正在糾正這種現(xiàn)象。

6月13日晚，河北省邢臺市教育局發(fā)布通知，將進一步加強校外培訓機構排查整治工作，在全市開展“六排查、一公示”校外培訓機構專項整治活動。其中重點排查辦學資質和辦學行為，包括是否存在全日制培訓、是否存在虛假、夸大宣傳，是否搞競賽評比、與中小學招生掛鉤，是否布置課后作業(yè)；排查安全隱患；排查收費情況；排查從教人員；排查教學計劃，包括是否存在超綱超前教學等不良行為。

……

從上面這么多政策來看，要解決的問題是什么？變革的方向究竟在哪里？

首先是，以公立學校為主陣地的教育格局。既有公共教育體系無法有效供給高質量的教育服務，而“減負”帶來的結果是學生學習“空窗期”拉長，但考試難度和競爭壓力卻在不斷擴大，于是學科類輔導機構成為一個合理的出口。

往深層次看，根本原因在于“學而優(yōu)則仕”的教育文化傳統(tǒng)影響，而高考制度的存在，以及中國社會目前因人口紅利消失和發(fā)展轉變過程中出現(xiàn)的過度“內卷”，讓無所適從的大眾不由自主地卷入同質化惡性競爭的漩渦之中。反映在教育上，就是競爭不斷地前置，因之形成的“劇場效應”，讓社會整體陷入普遍的焦慮之中。

那么，解決問題的改革措施，就是政府多次提及的：讓學校成為教育的主陣地。這是吸取日本曾經在這方面的歷史教訓，基于我國目前發(fā)展現(xiàn)狀提出的。而今后，培訓機構更多將作為學校教育的有益補充，不越界不失位是其需要重點把控的，機制和規(guī)范也會逐漸形成，這是行業(yè)改革后的新發(fā)展格局。

其次是，發(fā)展綜合素質教育。學校課程結構不合理或資源不均衡，難以滿足部分家長和學生的多樣化需求。這方面，從過往政策釋放的信號來看，國家對于藝術類、素質類培訓，以及考證、求職、和成人類的職業(yè)培訓等，是給予支持的。而未來的發(fā)展方向，一定是差異化和特色化發(fā)展，通過此種手段來避免同質化競爭。目前形勢之下，素質教育和職業(yè)教育可以稱為新的風口。政策在嚴控校外培訓市場學科類教育內容的同時，鼓勵學校承擔更多課后素質教育類的職能，這引導著教培方向向素質教育轉變。

最后，睿藝認為，包括培訓機構整治在內的教育改革，是作為國家治理的一部分，為解決現(xiàn)存問題、應對未來發(fā)展的必然選擇。醫(yī)治舊疾從來都不是一蹴而就的，而是需要一個階段性的探索過程，去統(tǒng)籌協(xié)調和權衡取舍，實現(xiàn)問題的最優(yōu)解。但可以肯定的是，現(xiàn)如今遍地開花的教培機構，注定會在此次行業(yè)大監(jiān)管中，經歷從傷筋動骨到脫胎換骨的過程。教育的社會屬性和培訓機構的商業(yè)屬性也會在此次變革中趨向再平衡，過度喧囂的資本在這一階段的部分退場，也讓教育回歸其本質，是勢所必然的。

未來，國家對教育培訓行業(yè)的監(jiān)管細則還將陸續(xù)落地，相比于未知帶來的恐慌，大家更期待塵埃落定的那天早些到來。明日的紅日破曉天光大亮，才能為所有迷茫和焦灼的前行者指明豁然的方向。同時，監(jiān)管新常態(tài)的出現(xiàn)，對于教培行業(yè)從業(yè)者而言，顯然不能如臨大敵般疲于應付招架，而是要抓住機遇趁機蛻變走向成熟。眾多的教培機構，需要主動去進行業(yè)務的合法、合規(guī)和合理性調整，以積極的姿態(tài)適應形勢擁抱變化，共同促進行業(yè)良性有序健康發(fā)展。

注：本文所有政策由睿藝根據公開信息不完全整理

本文轉載自微信公眾號“睿藝”（ID：ruiyi-news），作者馬工。文章為作者獨立觀點，不代表芥末堆立場，轉載請聯(lián)系原作者。