圖片來源：視覺中國

日本在高等教育結(jié)構(gòu)性變革中新設(shè)專門職業(yè)大學(xué)，并將其與普通大學(xué)、短期大學(xué)共同構(gòu)建高等教育多線型學(xué)歷提升結(jié)構(gòu)。此舉是日本在高等職業(yè)教育是重學(xué)術(shù)還是重職業(yè)的論爭中尋求的平衡點(diǎn)，是日本少子老齡化社會(huì)對高度專業(yè)人才的內(nèi)在需求，是企業(yè)打破終身就業(yè)模式后對員工技能培訓(xùn)的轉(zhuǎn)移。

一、日本職業(yè)教育發(fā)展的歷史梳理

日本的職業(yè)教育最早可以追溯至19世紀(jì)中期，明治時(shí)期的日本農(nóng)業(yè)和手工業(yè)技藝傳承發(fā)展主要是師徒傳授和家族傳承兩種方式。1853年的“黑船事件”打開了日本國門。日本與西方國家的通商傳入了歐洲先進(jìn)的機(jī)械化生產(chǎn)方式，產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人的需求增長。1872年，日本仿效西方職業(yè)學(xué)校開始在國內(nèi)試辦工業(yè)學(xué)習(xí)學(xué)校，政府和民間都在創(chuàng)辦以傳授技術(shù)和技能為主的實(shí)業(yè)學(xué)校，職業(yè)教育逐漸進(jìn)入國民教育。

明治時(shí)期到二戰(zhàn)，日本的職業(yè)教育借鑒了歐洲模式，即與高等教育雙線并行的發(fā)展。一方面有從初中、高中到大學(xué)的上升通道，另一方面也有從義務(wù)教育階段直接就讀職業(yè)學(xué)校的專門通道。

二戰(zhàn)后，日本戰(zhàn)敗，亟待恢復(fù)的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)呼喚產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人技能升級。日本政府決定擺脫歐美職業(yè)教育體制，對國內(nèi)的職業(yè)教育制度進(jìn)行根本性改造。日本相繼出臺(tái)了《教育基本法》和《學(xué)校教育法》，奠定了日本高等教育的改革基礎(chǔ)，這是日本第一次對高等教育進(jìn)行體系上的改革，一批“新制大學(xué)”應(yīng)運(yùn)而生。其中許多新制的公立、私立大學(xué)是由戰(zhàn)前的單科性質(zhì)的專業(yè)學(xué)校升格而來的，這些大學(xué)因辦學(xué)條件和教育質(zhì)量不高且學(xué)科專業(yè)單一，在升格發(fā)展中形成了一種的新的教育機(jī)構(gòu)，即后來的短期大學(xué)。

1964年6月，日本政府對《學(xué)校教育法》進(jìn)行了修改，從法律上明確了日本的高等教育體系包含短期大學(xué)和普通大學(xué)，這次修改也成為日本的高等教育體系的一次重大改革事件。

二戰(zhàn)后，日本工業(yè)的飛速發(fā)展對振興短期職業(yè)大學(xué)的呼聲越來越高，1961年，日本政府發(fā)布了《高等?？茖W(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，決定建立“高等?？茖W(xué)?！保饕囵B(yǎng)具有專業(yè)技術(shù)的職業(yè)人才，但招收的是初中畢業(yè)生，學(xué)制為五年，即把高中和短期大學(xué)連接，貫通中等教育和高等教育，實(shí)施新的職業(yè)教育。成立之初，在校學(xué)生人數(shù)約為10 000人，還不到同齡人口的1%，民眾的就讀熱情并不高。

1975年，日本又一次修訂了《學(xué)校教育法》，建立了職業(yè)學(xué)校制度，創(chuàng)設(shè)專修學(xué)校，招收高中畢業(yè)生，開設(shè)各種職業(yè)課程，學(xué)制一年到三年。修滿兩年學(xué)業(yè)的畢業(yè)生可授予等同于短期大學(xué)的畢業(yè)文憑，即達(dá)到了高等教育的水平。較低的入學(xué)門檻和較短的學(xué)習(xí)周期吸引了大量的18歲青年報(bào)考，為日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了大量的職業(yè)人才。一時(shí)間，以培養(yǎng)技術(shù)工人為主的專修學(xué)校成長迅速，招生規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于高等?？茖W(xué)校。

文部科學(xué)省的數(shù)據(jù)顯示，進(jìn)入專修就讀的人從1980年的19萬人迅速增加到1990年的36萬人，但到了2017年，這個(gè)數(shù)字卻下降到了27萬人，這說明高中畢業(yè)的18歲的青年人數(shù)量在減少，原來應(yīng)該就讀專修學(xué)校的那部分人逐漸轉(zhuǎn)向讀四年制大學(xué)。專修學(xué)校的發(fā)展面臨著再不改革將有可能無生可招的尷尬境地。因此，日本政府希望通過改革專修學(xué)校，創(chuàng)建新型的職業(yè)大學(xué)，保護(hù)國內(nèi)的教育多樣性，提高自身執(zhí)政的影響力。

2013年10月，日本文部科學(xué)省召開了“新高等教育制度專家會(huì)議”，提出了具有實(shí)踐性的職業(yè)教育體系。隨后兩年，在政府的教育振興實(shí)施計(jì)劃中兩次提到實(shí)踐性的職業(yè)教育體系。2016年3月，日本中央教育委員會(huì)專家會(huì)議指出，雖然在大學(xué)的學(xué)術(shù)型教育中有輔助開展的社會(huì)服務(wù)，但其聚焦的依然是學(xué)術(shù)，而非實(shí)踐。這些實(shí)踐類課程也不能較好地體現(xiàn)職業(yè)教育的定位和人才培養(yǎng)的目的。短期大學(xué)的學(xué)制、年限、專業(yè)均無法應(yīng)對未來社會(huì)發(fā)展對人才高端化的需求。初中畢業(yè)升入高等專門學(xué)校的人數(shù)體量過小，專業(yè)局限性明顯，無法為社會(huì)提供合格的技術(shù)技能型人才。

一些以技能教育為主的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量良莠不齊，規(guī)模散而小，教師隊(duì)伍專業(yè)化程度不高，教學(xué)設(shè)備陳舊落后，教學(xué)效果優(yōu)劣差異較大，很難承擔(dān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的大量高端職業(yè)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)重任。因此，日本中央教育審議會(huì)建議建立新的高等教育體系，成立新的職業(yè)大學(xué)，培養(yǎng)一批具備專業(yè)領(lǐng)域高級技能的、能夠應(yīng)對社會(huì)發(fā)展變化的，具備扎實(shí)基礎(chǔ)知識(shí)和深厚文化底蘊(yùn)的高質(zhì)量職業(yè)人才。在此基礎(chǔ)上，文部科學(xué)省再次修訂了《學(xué)校教育法》，通過法律確立了專門職業(yè)大學(xué)和專門職業(yè)短期大學(xué)的設(shè)置，并與普通大學(xué)、短期大學(xué)共同構(gòu)成了新的日本高等教育體系。

2019年4月1日，這項(xiàng)新政策正式落地實(shí)施。截至2020年11月，共有9所專門職業(yè)大學(xué)和2所專門職業(yè)短期大學(xué)獲準(zhǔn)開設(shè)，其中公立的僅有1所專門職業(yè)大學(xué)和1所專門職業(yè)短期大學(xué)。2021年4月，還有5所專門職業(yè)大學(xué)和2所專門職業(yè)短期大學(xué)獲準(zhǔn)開設(shè)，另外還將在普通大學(xué)中新建1個(gè)專門職業(yè)學(xué)院和1個(gè)專門職業(yè)系。這些大學(xué)、學(xué)院、系部開設(shè)的專業(yè)主要有：生產(chǎn)環(huán)境管理、時(shí)裝設(shè)計(jì)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)字娛樂、物理康復(fù)治療、康養(yǎng)護(hù)理、生產(chǎn)管理、動(dòng)物護(hù)理、文化旅游、餐飲服務(wù)、動(dòng)漫設(shè)計(jì)等。

日本文部科學(xué)省在評價(jià)專門職業(yè)大學(xué)時(shí)說，這是日本時(shí)隔55后（繼1964年后）對高等教育體系做出的又一次改革。改革的核心就是將大學(xué)的人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。通過改革，日本創(chuàng)建了職業(yè)教育學(xué)歷學(xué)位制度，延長了高等職業(yè)學(xué)校學(xué)制年限，將短期大學(xué)、高等?？茖W(xué)校、專修學(xué)校定位為?？茖哟?，將專門職業(yè)大學(xué)和專門職業(yè)短期大學(xué)定位為本科層次。并且貫通了專修學(xué)校、高等?？茖W(xué)校與專門職業(yè)大學(xué)和專門職業(yè)短期大學(xué)之間的學(xué)歷晉升通道，貫通了短期大學(xué)、專門職業(yè)大學(xué)、專門職業(yè)短期大學(xué)與專門職業(yè)大學(xué)研究生院之間的學(xué)歷晉升通道（圖1）。

二、日本職業(yè)教育改革的動(dòng)因

新成立的專門職業(yè)大學(xué)和普通大學(xué)在地位上是平等的，在學(xué)位的授予權(quán)上是相同的，在學(xué)制上也是一致的，但是日本政府要求專門職業(yè)大學(xué)要新設(shè)，不能通過升格轉(zhuǎn)化。在專門職業(yè)大學(xué)攻讀4年學(xué)制的學(xué)生畢業(yè)后可獲得“學(xué)士（職業(yè)）”學(xué)位、攻讀2~3年學(xué)制的學(xué)生畢業(yè)后可獲得“短期大學(xué)士（職業(yè)）”學(xué)位。與普通大學(xué)之間的主要區(qū)別就是學(xué)位證中有明顯的“職業(yè)”標(biāo)記，說明畢業(yè)生所接受的是基于職業(yè)實(shí)踐知識(shí)的綜合型培養(yǎng)。

專門職業(yè)大學(xué)和專門職業(yè)短期大學(xué)作為培養(yǎng)實(shí)踐性專業(yè)人才的新設(shè)機(jī)構(gòu)，也是日本高等教育體系中的一個(gè)重要組成部分，承擔(dān)了高等職業(yè)教育理論銜接實(shí)踐的研究工作，但這種研究并非是為了探究學(xué)術(shù)，而是一種“實(shí)踐型理論”研究。其改革的動(dòng)因從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展兩個(gè)維度來分析，主要有以下四個(gè)方面：

（一）職業(yè)學(xué)校的內(nèi)在改革愿望強(qiáng)烈

建立于1975年的職業(yè)學(xué)校制度是日本為了降低4年制大學(xué)的入學(xué)門檻而產(chǎn)生的差異性錄取制度。這種錄取方式為更多想讀大學(xué)的青年人創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。但是許多職業(yè)學(xué)校是從私立的小規(guī)模學(xué)校發(fā)展起來的，這類學(xué)校缺少政府在政策上的扶持而顯得出身不正，因此許多日本民眾并不認(rèn)可從這類職業(yè)學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生能力，認(rèn)為就讀于職業(yè)學(xué)校的學(xué)生大多是學(xué)術(shù)能力較差的學(xué)生，這些學(xué)生的知識(shí)能力水平不高，學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)，缺乏靈活就業(yè)的綜合素質(zhì)，只能選擇職業(yè)教育作為自己的謀生手段，未來的擇業(yè)方向單一。因此民眾更傾向于進(jìn)入選拔標(biāo)準(zhǔn)更高的大學(xué)去學(xué)習(xí)深造。

日本社會(huì)對職業(yè)教育的認(rèn)知偏見從職業(yè)學(xué)校誕生之初就一直存在，其背后的深層次原因是社會(huì)思潮中普遍認(rèn)為：在職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)會(huì)固化個(gè)人的職業(yè)領(lǐng)域選擇，會(huì)限制之后的發(fā)展方向。但日本教育界也發(fā)現(xiàn)，一些年輕人以成為專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的行家、專家、能手為目標(biāo)，他們的專業(yè)技術(shù)卓越，且學(xué)歷提升愿望強(qiáng)烈。一方面，他們希望能夠通過學(xué)歷提升得到社會(huì)大眾的認(rèn)可；另一方面，他們在激烈的職場競爭中，迫切希望通過學(xué)習(xí)提高自身的職業(yè)技能，進(jìn)一步開拓自己的職業(yè)生涯。

同時(shí)，日本的產(chǎn)業(yè)界也在呼喚教育應(yīng)多培養(yǎng)更加優(yōu)秀的技術(shù)和技能型的人才，并通過招募這些人才增強(qiáng)企業(yè)的整體競爭力。一段時(shí)期，社會(huì)上就出現(xiàn)了大量的職場人在工作之余學(xué)習(xí)充電和企業(yè)對員工開展技術(shù)培訓(xùn)的職后培訓(xùn)市場。

日本教育部門捕捉到了職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)市場的需求，通過制度建設(shè)鼓勵(lì)大學(xué)開設(shè)職業(yè)培訓(xùn)專題講座，為企業(yè)提供職后培訓(xùn)、訪學(xué)、研修服務(wù)，為個(gè)人提供網(wǎng)絡(luò)授課。這些制度的出臺(tái)開辟了大學(xué)接收社會(huì)人的通道，但整體接收數(shù)量有限，效果并不明顯，大量的技術(shù)技能型培訓(xùn)需求沒有得到滿足，在此背景下，職業(yè)學(xué)校的內(nèi)生發(fā)展愿望進(jìn)一步強(qiáng)化，迫切需要通過一場職業(yè)教育的結(jié)構(gòu)性改革來為自己正名，提高社會(huì)人的學(xué)習(xí)福利，改變民眾對職業(yè)教育的認(rèn)知偏見，提高社會(huì)對職業(yè)教育的整體評價(jià)。

（二）社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展帶來的壓力突增

二戰(zhàn)后，日本的第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)者數(shù)量在明顯增加，約占全國在職人員的70%。中小企業(yè)的從業(yè)人員數(shù)量較多，已經(jīng)超過了三分之二。預(yù)計(jì)今后日本的人才需求重點(diǎn)是專業(yè)性高、技術(shù)性強(qiáng)的人才和服務(wù)行業(yè)從業(yè)者，其他的職業(yè)需求會(huì)有所下降。日本產(chǎn)業(yè)界人士和教育界人士認(rèn)為，未來社會(huì)將面臨產(chǎn)業(yè)的高度化和復(fù)雜化，直接影響從業(yè)者職業(yè)能力的高度化和多樣化。

社會(huì)發(fā)展帶來的壓力在增加，而日本的人口數(shù)量卻在持續(xù)減少，據(jù)日本農(nóng)林水產(chǎn)省、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、厚生勞動(dòng)省2020年公布數(shù)據(jù)顯示，人口出生率1.36，少子化現(xiàn)象明顯。復(fù)雜的職場環(huán)境和少子化的社會(huì)現(xiàn)象帶來的雙重壓力突增，身處于職場中的年輕人是社會(huì)的中堅(jiān)力量，他們需要進(jìn)一步提高自己的職業(yè)專業(yè)性，強(qiáng)化自己應(yīng)對復(fù)雜困難工作的實(shí)踐能力。同時(shí)，人才的流動(dòng)速度會(huì)隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化和職業(yè)的盛衰速度而增加，職場人有可能在職業(yè)生涯中，面臨多次改變職業(yè)的機(jī)會(huì)。

鑒于以上情況，日本為使社會(huì)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持健康的發(fā)展，在世界范圍內(nèi)具有核心競爭力，需要改革現(xiàn)有的教育結(jié)構(gòu)，向成長領(lǐng)域的人才培養(yǎng)傾斜政策，并與產(chǎn)業(yè)界合作，在專業(yè)領(lǐng)域開展實(shí)踐性訓(xùn)練，同時(shí)強(qiáng)化職業(yè)人的終生學(xué)習(xí)能力，提高人才的高等教育的厚度和寬度。日本文部科學(xué)大臣松野博一認(rèn)為，我們有必要考慮高等教育的未來結(jié)構(gòu)了，特別是為了實(shí)現(xiàn)高等教育的社會(huì)需求和育人使命，我們將促進(jìn)對現(xiàn)有學(xué)院、系、教育課程進(jìn)行審查，整體調(diào)控高等教育的辦學(xué)規(guī)模和結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)高等教育機(jī)構(gòu)與地方政府、行業(yè)之間的合作，以確保地區(qū)間的民眾都能享受到高質(zhì)量的高等教育。

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（三）日本的就業(yè)環(huán)境發(fā)生了明顯變化

日本公司的傳統(tǒng)就業(yè)形式是企業(yè)培訓(xùn)下的終身雇用制度，但在經(jīng)濟(jì)下行的背景下，這項(xiàng)制度卻悄然發(fā)生了變化。在非正規(guī)教育的企業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域有《職業(yè)段位制度》，對不同級別的職業(yè)能力按照七段來予以評價(jià)，評價(jià)的主體是行業(yè)協(xié)會(huì)，其參考的標(biāo)準(zhǔn)是行業(yè)協(xié)會(huì)對人才的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。這種制度在一定時(shí)期內(nèi)為日本的企業(yè)提供了高質(zhì)量的制造業(yè)中堅(jiān)力量，推動(dòng)了日本的制造業(yè)成為世界的尖端。

但近年來，隨著日本社會(huì)老齡化現(xiàn)象的日趨加重，由制造業(yè)帶來的紅利也消耗殆盡，行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)共同制定的《職業(yè)段位制度》缺乏足夠的企業(yè)培訓(xùn)來支撐，考證的通過率逐年下降。日本學(xué)者樋口美雄、戶田淳仁的研究表明，自1990年代后半期以來，企業(yè)對雇員的教育和培訓(xùn)投資在逐漸減少。

由于經(jīng)濟(jì)下行，終身雇傭就業(yè)模式逐漸被打破，過去各家公司爭相開展的實(shí)務(wù)培訓(xùn)變得越來越少，甚至很難見到，直接導(dǎo)致了企業(yè)的職業(yè)教育能力下降，給技術(shù)創(chuàng)新帶來新的挑戰(zhàn)。因此，日本制造業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)將培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)技能型人才的期望寄托于教育，呼喚高等職業(yè)教育通過改革培養(yǎng)出兼具學(xué)歷和技能的高素質(zhì)職業(yè)者，以適應(yīng)社會(huì)的變化發(fā)展。

（四）經(jīng)驗(yàn)教育模式在日本受到越來越多的重視

20世紀(jì)末日本教育界引入了美國的“服務(wù)學(xué)習(xí)”理念，其倡導(dǎo)將課程教學(xué)和社會(huì)服務(wù)相融合。這種基于經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)實(shí)踐學(xué)習(xí)模式在日本得到了大學(xué)的普遍認(rèn)同，這些大學(xué)通過增加“服務(wù)學(xué)習(xí)”課程，引導(dǎo)學(xué)生將所學(xué)服務(wù)社區(qū)，將知識(shí)轉(zhuǎn)移型課程轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)習(xí)者為中心的自主學(xué)習(xí)課程，并以此作為研究課題展開應(yīng)用學(xué)術(shù)方面的研究。

筑波大學(xué)人類學(xué)研究小組2007年發(fā)布的一項(xiàng)研究報(bào)告認(rèn)為，“服務(wù)學(xué)習(xí)”是一種新的教育理論，學(xué)生通過高等教育獲得了一定的專業(yè)知識(shí)或技能，并將這種知識(shí)或技能轉(zhuǎn)變成為社會(huì)服務(wù)的知識(shí)和技能，為學(xué)生今后的就業(yè)提供了參考，并有效提升了公民的素質(zhì)和能力，成為高等教育研究的新視角。

日本的“服務(wù)學(xué)習(xí)”在高等教育中的運(yùn)用主要分為兩種類型，第一種類型是將“服務(wù)學(xué)習(xí)”作為一門課程的一部分去實(shí)施，如立命館大學(xué)2004年建立了志愿者服務(wù)中心，其開設(shè)的基于地震信息協(xié)調(diào)志愿服務(wù)為基礎(chǔ)的“服務(wù)學(xué)習(xí)”課程就屬于這一類；第二種類型是將“服務(wù)學(xué)習(xí)”作為專業(yè)教育的一部分去實(shí)施，如熊本縣立大學(xué)2014年起參加的熊本縣玉名市旅游產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目就屬于這一類。

近年來，“服務(wù)學(xué)習(xí)”在日本的高等教育中愈發(fā)活躍，甚至出現(xiàn)了以某個(gè)學(xué)院或者大學(xué)作為整體而設(shè)計(jì)的“服務(wù)學(xué)習(xí)”的案例，如2016年日本愛媛大學(xué)成立了新的學(xué)院“社會(huì)共同創(chuàng)造學(xué)院”，這是日本高等教育42年來的第一次將大學(xué)里的學(xué)院與居民、企業(yè)、社會(huì)組織之間的合作作為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容，其課程的核心就是實(shí)踐教育，學(xué)習(xí)目標(biāo)則是解決人口減少和產(chǎn)業(yè)衰退等區(qū)域性問題。這項(xiàng)教育改革試驗(yàn)深受日本政府的重視，并被運(yùn)用到高等教育的國際合作中，在日本和印度尼西亞兩國的農(nóng)、林、漁業(yè)之間培養(yǎng)具備解決跨國合作問題能力的應(yīng)用型人才。

學(xué)界普遍認(rèn)為“服務(wù)學(xué)習(xí)”是一種針對實(shí)踐需求而設(shè)計(jì)的體驗(yàn)式學(xué)習(xí)，具有反思性和互惠性。其重要特征是學(xué)習(xí)與服務(wù)并重，學(xué)生在社會(huì)實(shí)踐和志愿服務(wù)中要運(yùn)用知識(shí)去解決實(shí)際困難，同時(shí)又要反思自己的學(xué)習(xí)不足，這個(gè)過程對于學(xué)生、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)是互惠共贏的。

上述4點(diǎn)動(dòng)因是此次改革的主要?jiǎng)右颍谡闹鲗?dǎo)下，職業(yè)教育內(nèi)生改革的訴求在增加，產(chǎn)業(yè)界、教育界、學(xué)術(shù)界達(dá)成了一致的意向，為日本高等教育歷史上的第二次重要改革奠定了實(shí)踐和理論的根基。

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三、從專門職業(yè)大學(xué)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)看實(shí)踐教育在日本的發(fā)展

日本文部科學(xué)省2015年發(fā)布了一項(xiàng)“高中銜接改革實(shí)施計(jì)劃]”，表明了教育界和產(chǎn)業(yè)界對未來社會(huì)發(fā)展擔(dān)憂：人們無法預(yù)測未來社會(huì)的形態(tài)，因此大學(xué)需要培養(yǎng)的是具有獨(dú)立解決問題或提供解決方案的人，以應(yīng)對飛速發(fā)展的社會(huì)和隨時(shí)到來的變革，這種“迅速應(yīng)對社會(huì)重建”的能力是今后職業(yè)人都必須具備的。在日本高等職業(yè)教育的改革策略中，我們從專門職業(yè)大學(xué)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和存在意義分析，發(fā)現(xiàn)實(shí)踐教育正在成為有可能改變未來職業(yè)能力的一種教育范式。

（一）專門職業(yè)大學(xué)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)

專門職業(yè)大學(xué)在日本是新的高等教育體系，它以專門培養(yǎng)具備高級專業(yè)能力的職業(yè)化人才為目的，進(jìn)行職業(yè)實(shí)踐知識(shí)和學(xué)術(shù)知識(shí)兩方面的教育。專門職業(yè)大學(xué)與普通大學(xué)、短期大學(xué)一起構(gòu)成了日本高等教育的組織架構(gòu)。但專門職業(yè)大學(xué)與傳統(tǒng)大學(xué)有較大的區(qū)別。日本文部科學(xué)省為此制定了設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。主要區(qū)別有以下四點(diǎn)：

一是從教育課程的角度來看，專門職業(yè)大學(xué)的學(xué)生畢業(yè)要獲得124個(gè)學(xué)分，其中社會(huì)實(shí)踐至少40個(gè)學(xué)分，占所有學(xué)分的1/3。這意味著學(xué)生必須通過大量的專業(yè)實(shí)踐去開展不同程度的服務(wù)學(xué)習(xí)，以強(qiáng)化自身的經(jīng)驗(yàn)積累。日本中央教育委員會(huì)2008年的報(bào)告顯示，超過20個(gè)大學(xué)專業(yè)的課程中都包含了知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)等關(guān)鍵素質(zhì)的培養(yǎng)，這是本科學(xué)生應(yīng)具備的專業(yè)能力，是其他能力的基礎(chǔ)。在2012年的報(bào)告中，日本中央教育委員會(huì)認(rèn)為未來應(yīng)該加強(qiáng)培養(yǎng)具有解決問題能力、團(tuán)隊(duì)合作能力、服務(wù)社會(huì)能力的職業(yè)者。

二是從課程的內(nèi)容來看，專門職業(yè)大學(xué)設(shè)置了四大類型的科目：基礎(chǔ)課程、職業(yè)專業(yè)課程、拓展課程、綜合課程（圖2）。基礎(chǔ)課程主要教授人文素養(yǎng)理論和通識(shí)教育，包括那些可以提高自身素質(zhì)的課程，如在未來社會(huì)人人都需具備的信息技術(shù)能力和語言能力。職業(yè)專業(yè)課程是指與職業(yè)相關(guān)的、專業(yè)性較強(qiáng)的知識(shí)，這些知識(shí)是必修的內(nèi)容，并不是拓展內(nèi)容。拓展課程是指與所學(xué)專業(yè)對應(yīng)的，與自己今后要從事的職業(yè)相關(guān)的其他方面的知識(shí)或技能，以提高專業(yè)的創(chuàng)造性能力。綜合課程是指綜合運(yùn)用專業(yè)知識(shí)技能，提高自身的實(shí)踐能力、服務(wù)能力、應(yīng)用能力。

除了上述4種類型的課程之外，日本文部科學(xué)省還倡導(dǎo)學(xué)校與產(chǎn)業(yè)界合作，成立“教育課程聯(lián)合會(huì)”，共同開發(fā)、開設(shè)具有特色的職業(yè)教育課程。

三是從學(xué)生人數(shù)上來看，專門職業(yè)大學(xué)規(guī)定了一門課程同時(shí)上課的學(xué)生原則上在40人以下，以保證實(shí)踐課的經(jīng)驗(yàn)傳授和學(xué)習(xí)效果。這與普通大學(xué)的不限定人數(shù)的教學(xué)方式有所不同，嚴(yán)格限定人數(shù)是為了創(chuàng)造良好的經(jīng)驗(yàn)傳授教育環(huán)境，適合實(shí)踐性強(qiáng)的科目。

四是從教師配備情況來看，專門職業(yè)大學(xué)的專任教師40%以上是“具有專業(yè)領(lǐng)域約5年以上的工作經(jīng)驗(yàn)，且具有高水平事務(wù)能力者”。除此之外還需要一部分碩士以上、兼具研究能力和專業(yè)領(lǐng)域工作經(jīng)驗(yàn)的教師。這個(gè)要求不僅僅是對學(xué)歷有所要求，更重要的是對教師在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有要求。

專門職業(yè)大學(xué)將學(xué)習(xí)和實(shí)踐放在同等重要的位置，而短期大學(xué)更重視學(xué)生的操作能力，普通大學(xué)更重視學(xué)生的學(xué)術(shù)研究能力。在專門職業(yè)大學(xué)的設(shè)置中，將大學(xué)教育與實(shí)踐教育緊密相連，這種聯(lián)系不僅僅是知識(shí)的傳授，還包括經(jīng)驗(yàn)的傳授。通過提供專業(yè)的知識(shí)和技能，大學(xué)教育可以實(shí)現(xiàn)個(gè)人邏輯思維能力、溝通能力等通用能力的提升，還可以形成對未來的自我認(rèn)知和職業(yè)規(guī)劃的能力。

（二）專門職業(yè)大學(xué)體系的存在意義

日本四年制大學(xué)的入學(xué)率在20世紀(jì)60年代約為10%，在70年代就超過了30%。到了2014年，包括高等職業(yè)教育在內(nèi)的高等教育普及率達(dá)到了80%。高等教育的高普及率并沒有帶來高的就業(yè)率。日本學(xué)者寺田盛紀(jì)認(rèn)為日本青年的就業(yè)問題直接推動(dòng)了專門職業(yè)大學(xué)體系的形成。在知識(shí)與技能、學(xué)習(xí)與實(shí)踐之間，日本職業(yè)教育應(yīng)更重視職業(yè)觀教育和職業(yè)意識(shí)的培養(yǎng)，這是一種以人為本、關(guān)注人的職業(yè)生涯的教育實(shí)踐形態(tài)。

日本內(nèi)閣府發(fā)布的“2017年未來投資策略”認(rèn)為人類社會(huì)在經(jīng)歷了狩獵社會(huì)（社會(huì)1.0），農(nóng)業(yè)社會(huì)（社會(huì)2.0），工業(yè)社會(huì)（社會(huì)3.0）和信息社會(huì)（社會(huì)4.0）之后會(huì)迎來未來社會(huì)（社會(huì)5.0）。“社會(huì)5.0”是“以人類為中心的社會(huì)，它通過高度集成網(wǎng)絡(luò)空間（虛擬空間）和物理空間（真實(shí)空間）的系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和解決社會(huì)的問題。這份投資策略為日本描繪了一個(gè)嶄新的未來社會(huì)：這是一個(gè)充滿智慧的社會(huì)，它可以根據(jù)個(gè)體的需要，實(shí)現(xiàn)并滿足人類所需的物質(zhì)和服務(wù)。在這樣高度智慧發(fā)達(dá)的社會(huì)中，我們可以隨時(shí)隨地得到高質(zhì)量的服務(wù)，而無須擔(dān)憂服務(wù)的專業(yè)性。而從業(yè)者也無須擔(dān)心自己的職業(yè)會(huì)被人工智能所替代。

實(shí)際上，自從信息社會(huì)到來以后，我們已經(jīng)可以隨時(shí)通過互聯(lián)網(wǎng)獲取并傳播知識(shí)和信息。當(dāng)社會(huì)中的個(gè)體需要專業(yè)的服務(wù)或建議時(shí)，可以立即通過互聯(lián)網(wǎng)搜索，并獲取到專業(yè)的知識(shí)供參考。例如，當(dāng)身體不適需要去醫(yī)院，我們會(huì)先通過在互聯(lián)網(wǎng)上搜索以獲得醫(yī)學(xué)知識(shí)，然后借此分析自身的癥狀，并帶著這種分析去醫(yī)院向醫(yī)生求證以獲取更加專業(yè)的服務(wù)。

未來，具有高度專業(yè)化的職業(yè)者僅僅擁有相關(guān)專業(yè)知識(shí)是不夠的，他們還必須系統(tǒng)地了解所學(xué)的專業(yè)知識(shí)應(yīng)如何服務(wù)信息社會(huì)中的個(gè)體，了解自己的專業(yè)知識(shí)在社會(huì)中的準(zhǔn)確定位。最重要的是，職業(yè)者需要在實(shí)踐領(lǐng)域內(nèi)以專業(yè)知識(shí)為支撐，開展專業(yè)的個(gè)性化服務(wù)。在這個(gè)過程中，專門職業(yè)大學(xué)讓具備專業(yè)知識(shí)的學(xué)生有了社會(huì)服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，并幫助他們形成實(shí)踐理論，將隱性的知識(shí)變?yōu)榭筛兄姆?wù)。從這個(gè)意義上，專門職業(yè)大學(xué)其本身就是實(shí)踐教育的載體和平臺(tái)，是日本高等教育結(jié)構(gòu)化變革的顯性標(biāo)志。

本文轉(zhuǎn)載自微信公眾號“中國職業(yè)技術(shù)教育“（ID：JournalCVATE），作者劉紫英、梁晨。文章原標(biāo)題《日本職業(yè)教育結(jié)構(gòu)性變革的動(dòng)因》。本文摘自《中國職業(yè)技術(shù)教育》2021年第10期。文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn)，不代表芥末堆立場，轉(zhuǎn)載請聯(lián)系原作者。