提起當前的教育“內(nèi)卷化”與教育焦慮，不少家長和媒體評論都指出，這是因為優(yōu)質(zhì)教育資源過少，要緩解教育焦慮，必須擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。

這是似是而非的。相比20年前、30年前，我國的基礎(chǔ)教育資源、高等教育資源都豐富不少，我國從2012年起，已經(jīng)連續(xù)8年實現(xiàn)財政性教育支出占GDP的比例超過4%，而2012年前，財政性教育支出占GDP的比例一直沒有超過4%。然而，雖然教育快速發(fā)展，但全社會的教育焦慮反而有增無減。其根本原因不是優(yōu)質(zhì)教育資源匱乏，而是在發(fā)展教育過程中，人為地把教育資源分為三六九等。

政府教育部門沒有適時根據(jù)教育發(fā)展新形勢，調(diào)整發(fā)展教育的思維與戰(zhàn)略，反而推出將教育資源等級化的政策措施，這導(dǎo)致我國教育發(fā)展陷入困境：不管怎么擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，老百姓認為的優(yōu)質(zhì)教育資源，一直只有排在前2%，甚至前1%的資源才是優(yōu)質(zhì)教育資源。如果不全面清理這種等級化思維，我國社會的教育內(nèi)卷化和焦慮，在未來會更加嚴重。

很多家長抱怨，我國初中畢業(yè)生有一半要進中職，上普高難，導(dǎo)致中考競爭激烈。可根據(jù)全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報，2000年，我國全國高中階段教育（包括普通高中、職業(yè)高中、普通中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、成人高中、成人中等專業(yè)學(xué)校）共招生911．31萬人，在校學(xué)生2517．68萬人，其中，普通高中招生為472．69萬人。2020年，全國高中階段招生1504.00萬人，在校生4127.80萬人。高中階段毛入學(xué)率91.2%。其中，全國普通高中招生876.44萬人，在校生2494.45萬人。

也就是說，從2000年到2020年，我國上普高的學(xué)生增加了400多萬，初中畢業(yè)進高中階段學(xué)習(xí)的學(xué)生增加了將近600萬。可為何家長會認為上普高的競爭更激烈呢？這是因為有對進中職的“恐慌”。而這種“恐慌”是隨發(fā)展普通高中教育而產(chǎn)生的。

上個世紀八十年代、九十年代，我國初中畢業(yè)生上中專是“吃香”的，可隨著高等教育擴招、普通高中教育發(fā)展，逐漸出現(xiàn)了把職業(yè)教育作為比普通教育低于一等的層次教育的傾向，并越來越明顯。近年來，對于國家確定的高中階段招生普職相當?shù)恼?，不少家長并不接受，要求大幅提高普高錄取率，甚至取消中職招生。

把職業(yè)教育作為低人一等的層次教育，這是發(fā)展教育的一大“敗筆”。

2020年，我國高考報名人數(shù)1078萬，最終錄取人數(shù)很有可能超過1000萬，平均錄取率超過90%，但是，如此高的錄取率，沒有讓家長淡定對待高考，反而更為焦慮。

根據(jù)全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報，2000年，我國全國高等學(xué)校共1，813所。全國招收研究生12．85萬人，其中博士生2．51萬人；在學(xué)研究生30．12萬人。高等教育共招本科、高職（?？疲W(xué)生376．76萬人，其中普通高等教育招生220．61萬人。高等教育本科、高職（?？疲┰谛Ｉ?09．73萬人，其中普通高等教育在校生556．09萬人。而2020年，我國全國共有普通高校2738所。其中，本科院校1270所（含本科層次職業(yè)學(xué)校21所）；高職（?？疲┰盒?468所。各種形式的高等教育在學(xué)總規(guī)模4183萬人，高等教育毛入學(xué)率54.4%。全國普通本專科共招生967.45萬人，在校生3285.29萬人。招收研究生110.66萬人，在學(xué)研究生313.96萬人。

過去20年間，我國每年的本科生招生規(guī)模增加了600萬。高等教育已經(jīng)實現(xiàn)普及化。造成高考焦慮的主要原因是，上個世紀末，我國啟動了985建設(shè)工程，這直接導(dǎo)致高等教育的“分層”，雖然985建設(shè)工程，對建設(shè)部分高校起到了推動作用，但其負面效應(yīng)更為深遠：985成為學(xué)校的身份、標簽。有多少學(xué)生考進985高校，是本世紀以來前20年，評價一所高中辦學(xué)的重要指標。為克服985工程（以及211工程）的身份固化、競爭缺失的弊端，我國于2018年啟動實施“雙一流”建設(shè)工程，有關(guān)部門明確，這是建設(shè)工程，入選“雙一流”名單的高校要重視建設(shè)，然而，“雙一流”有成為學(xué)校新的身份、標簽之勢。

推進高等教育普及化，政府教育部門應(yīng)該避免自身的政策把學(xué)校等級化，否則就會與推進普及化的目標沖突。不但會影響高等教育的結(jié)構(gòu)——所有學(xué)校都想辦更高層次的學(xué)校，也影響高等教育的質(zhì)量——資源向“頭部”學(xué)校集中，普通本科院校和高職院校的生均經(jīng)費低，無法保障培養(yǎng)質(zhì)量。

可以說，在推進高等教育大眾化、普及化過程中，還用“精英思維”搞建設(shè)工程，是發(fā)展教育的又一大“敗筆”。

一些人擔心，不搞建設(shè)工程，不強調(diào)效益，學(xué)校會不思進取，老百姓還是會對教育質(zhì)量不滿。另外，高校辦學(xué)質(zhì)量總會有高低，因此，支持建設(shè)工程。這是混淆政府和學(xué)校的職責的。政府部門應(yīng)該努力為所有受教育者創(chuàng)造平等的求學(xué)環(huán)境，給高校創(chuàng)造公平的競爭機會，在此基礎(chǔ)上，落實和擴大學(xué)校自主權(quán)，這有助于學(xué)校辦出特色，提高辦學(xué)質(zhì)量，而不是把學(xué)校引導(dǎo)到爭奪教育資源的競爭中。

今年高考成績公布后，我國嚴格執(zhí)行禁止炒作“狀元”、高分生、高考升學(xué)率的禁令，這反映出扭轉(zhuǎn)升學(xué)政績觀、建立科學(xué)教育發(fā)展觀的決心。但只禁止炒作是不夠的，必須把炒作的題材也全部消除掉，這就是取消所有可能給學(xué)校貼標簽的建設(shè)工程，要力圖做到所有公辦高校有大致相當?shù)纳?jīng)費。

必須意識到，近年來我國一些用人單位在招聘人才時提出的非985、211院校畢業(yè)生不用，以及只招“雙一流”畢業(yè)生的招聘標準，也是源于教育建設(shè)工程。這加劇了唯學(xué)歷論、唯名校論，進一步帶來的問題是學(xué)歷高消費。學(xué)歷高消費不但會是整個國家的教育資源浪費，也會刺激教育內(nèi)卷，所有家庭和學(xué)生都被裹挾到追求更高學(xué)歷的軌道上。

是時候認真對待造成教育內(nèi)卷化的等級化發(fā)展教育的思維了。不調(diào)整這一思維，我國社會的教育焦慮將很難消除。包括我國正在建設(shè)的職教本科，由于沒有解決職業(yè)教育低人一等的問題，被視為所有本科院校中最低層次的院校，遭遇歧視，就值得引起教育部門的高度重視。當然，調(diào)整等級化發(fā)展教育的思維，需要形成新的辦好每所學(xué)校的教育發(fā)展觀，并要從根本上改革教育資源配置方式，破除名校的既得利益，這是必須做出的艱難選擇。

本文轉(zhuǎn)載自微信公眾號“光明社教育家“（ID：jyjzzwx），作者熊丙奇。文章為作者獨立觀點，不代表芥末堆立場，轉(zhuǎn)載請聯(lián)系原作者。