上海  圖源：視覺中國(guó)

芥末堆文  7月20日，教育部“雙減”專欄新增上海市教育委員會(huì)主任王平所寫的《多措并舉減輕學(xué)生作業(yè)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)》，介紹上海“雙減”工作進(jìn)展及下一步工作計(jì)劃。目前，上海已實(shí)現(xiàn)公民辦小學(xué)100%開展校內(nèi)課后服務(wù)，約78%的小學(xué)在校生接受校內(nèi)課后免費(fèi)看護(hù)服務(wù)。

據(jù)介紹，上?！半p減”工作主要圍繞著提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和全面規(guī)范管理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兩個(gè)方面展開。

公民辦小學(xué)校內(nèi)課后服務(wù)全覆蓋，將推動(dòng)公辦初中開設(shè)校內(nèi)課后服務(wù)

針對(duì)校內(nèi)增效減負(fù)，上海主要從學(xué)生作業(yè)、校內(nèi)課后看護(hù)和校外活動(dòng)三個(gè)方面推進(jìn)。

一是加強(qiáng)學(xué)生作業(yè)源頭管理，從規(guī)范作業(yè)來源、科學(xué)設(shè)計(jì)作業(yè)、合理布置作業(yè)、統(tǒng)籌作業(yè)總量、有效評(píng)改反饋等方面，減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)。

二是做好校內(nèi)課后看護(hù)服務(wù)。上海分別于2014年、2017年、2019年出臺(tái)或?qū)嵭邢嚓P(guān)課后看護(hù)政策和拓展活動(dòng)。2021年將小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)納入上海市“民心工程”和為民辦實(shí)事項(xiàng)目。目前已實(shí)現(xiàn)公民辦小學(xué)100%開展校內(nèi)課后服務(wù)，約78%的小學(xué)在校生接受校內(nèi)課后免費(fèi)看護(hù)服務(wù)。

三是豐富學(xué)生校外活動(dòng)。推動(dòng)全市校外教育單位持續(xù)開發(fā)內(nèi)容豐富、形式多樣的“五育課堂”，將優(yōu)質(zhì)拓展類課程送入學(xué)校，指導(dǎo)學(xué)校開設(shè)課后服務(wù)課程、建設(shè)特色社團(tuán)、開展特長(zhǎng)學(xué)生培養(yǎng)，同時(shí)推動(dòng)線上課程研發(fā)，指導(dǎo)各級(jí)青少年活動(dòng)中心、少年宮、少科站和鄉(xiāng)村（城市）學(xué)校少年宮，服務(wù)學(xué)生課外活動(dòng)。

在下一階段，上海也將繼續(xù)從課堂教學(xué)、課后作業(yè)和課后服務(wù)三個(gè)方面提升學(xué)校基本公共教育服務(wù)質(zhì)量。

一是提高課堂教學(xué)質(zhì)量。開展數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景探索，提升課堂教學(xué)效率；深化小學(xué)低年級(jí)主題綜合學(xué)習(xí)、項(xiàng)目化學(xué)習(xí)和跨學(xué)科學(xué)習(xí)等項(xiàng)目實(shí)踐，促進(jìn)教學(xué)方式變革；全面推進(jìn)小學(xué)零起點(diǎn)教學(xué)和等第制評(píng)價(jià)，降低考試壓力。

二是提高學(xué)校作業(yè)效能。依托信息技術(shù)平臺(tái)確保學(xué)校作業(yè)數(shù)量可控制、作業(yè)品質(zhì)有保障，遵循教考一致原則，逐步完善科學(xué)有效的校本作業(yè)體系。

三是提高校內(nèi)課后服務(wù)質(zhì)量。在全覆蓋實(shí)施小學(xué)階段校內(nèi)課后服務(wù)基礎(chǔ)上，推動(dòng)公辦初中開設(shè)校內(nèi)課后服務(wù)；探索建立利用雙休日舉辦校內(nèi)體育賽事、文藝展演、社會(huì)實(shí)踐、科技創(chuàng)新等活動(dòng)機(jī)制；鼓勵(lì)街道學(xué)生社區(qū)實(shí)踐指導(dǎo)站、社區(qū)創(chuàng)新屋、綜合實(shí)踐基地等輪流向?qū)W生開放，架構(gòu)學(xué)生課后德育實(shí)踐活動(dòng)多元化平臺(tái)；動(dòng)員博物館、科技館、美術(shù)館等全市場(chǎng)館資源，在雙休日免費(fèi)或優(yōu)惠向?qū)W生開放；指導(dǎo)各區(qū)青少年活動(dòng)中心、少年宮、少科站和鄉(xiāng)村（城市）學(xué)校少年宮雙休日全部開放。

將深入開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理專項(xiàng)行動(dòng)

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理方面，王平介紹，上海作為全國(guó)首批校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理試點(diǎn)單位，在全國(guó)率先出臺(tái)規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的“一標(biāo)準(zhǔn)兩辦法”。

為了推進(jìn)對(duì)包括校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的全市各類培訓(xùn)市場(chǎng)綜合治理，2019年，上海連續(xù)出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)本市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理促進(jìn)培訓(xùn)市場(chǎng)健康發(fā)展的意見》《上海市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》等制度文件。

同時(shí)，建立了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黑白名單制度、專家審定機(jī)制，制定統(tǒng)一培訓(xùn)市場(chǎng)合同示范文本、年檢指南、章程模板等，為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理和綜合治理提供操作依據(jù)。

王平表示，下一階段，上海將從三個(gè)方面強(qiáng)化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理。一是實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)，深入開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理專項(xiàng)行動(dòng)。二是完善配套制度，制定出臺(tái)《上海市民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立與管理實(shí)施辦法》《上海市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)資金管理規(guī)定》《上海市民辦培訓(xùn)市場(chǎng)信用管理辦法》、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分類設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)章制度，探索推進(jìn)地方立法和市政府規(guī)章制定。三是構(gòu)建共治機(jī)制，成立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)，并依托教育、財(cái)務(wù)、法律等專業(yè)機(jī)構(gòu)力量，構(gòu)建形成社會(huì)共治機(jī)制。