8月17日召開的中央財經(jīng)委員會第十次會議提出,在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕,正確處理效率和公平的關系,構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎性制度安排,形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu),促進社會公平正義,促進人的全面發(fā)展,使全體人民朝著共同富裕目標扎實邁進。
顯然,促進共同富裕,離不開擴大教育公平。北京大學國家發(fā)展研究院院長姚洋在接受澎湃新聞記者收集時表示,“共同富裕首要的問題還是要先實現(xiàn)教育的公平?!彼J為,實現(xiàn)教育公平的最大的障礙與我們的文化有關。“比如,放任超級中學的做法,深層次上就與我們的文化心理有關。中國人從心底里就認可精英主義文化或是賢能主義。中國人心里頭實際上沒有多少共同體的概念,骨子里就相信只有自身的努力才是最重要的?!保ㄅ彀菪侣?月23日)
這一觀點有一定道理。分析我國社會的教育公平觀,還主要是“精英教育”教育公平觀,而非“人人有人生出彩機會”的教育公平觀。而“精英教育”教育公平觀,正阻礙我國教育資源的重新配置,以及阻礙破除當前唯分數(shù)、唯升學、唯學歷的教育評價改革。
比如,談到破除當前社會的“唯名校論”,要求用人單位不能在招聘時搞學歷歧視,提出非“雙一流”院校、985院校不招的招聘標準時,有很多人反對稱,進“雙一流”、985院校需要更高的分數(shù),畢業(yè)時獲得的待遇當然應該不一樣,如果都一樣了,大家還拼命上“雙一流”、985院校干什么?
對于當前的高考公平,社會輿論支持的是“分數(shù)公平”,即按高考分數(shù)來配置教育資源。而鮮有人支持真正的“結(jié)果公平”與“過程公平”。對于北大清華等名校學生擁有更多的國家教育資源(生均教育經(jīng)費),高等教育存在的“質(zhì)量與學費倒掛”(上北大清華等高校學費最低,上民辦高職院校反而學費更高),社會是普遍接受的。這就是“等級化”公平觀,即不是反思等級存在是否合理,而是沿著“等級化”思維,追求“如何維持等級秩序”的公平。按照大部分社會輿論的觀點,高分考進名校,獲得更多國家資源,這是天經(jīng)地義的,也符合傳統(tǒng)的“吃得苦中苦,方為人上人”的成功價值觀。
在這種“等級化”思維中,破除唯名校論,就困難重重。破除唯名校論,說到底,就是要重新配置教育資源,在政府財政性教育支出層面,必須按“均等化”思維保障每所學校有一樣的生均撥款,而不是搞等級差異。可對于這種調(diào)整,很多人都不接受:這不是吃大鍋飯嗎?如何激勵學校競爭?這是把國家教育資源的均衡配置,與學校的自主辦學混為一談的了。而且,也滯后于我國教育的發(fā)展形勢,“精英教育”思維符合教育資源匱乏年代,在各級各類教育已經(jīng)普及之后,再用這一思維配置公共教育資源,就會出現(xiàn)嚴重不適應癥狀。
不要說高等教育資源配置,在各校間存在巨大的差異。我國基礎教育資源,當前也存在嚴重的不均衡,存在以“錦標主義”“精英教育”思維配置教育資源的頑固觀念。在高中教育階段,近年來,在傳統(tǒng)的重點高中基礎上,超級高中“崛起”,對于治理超級高中,輿論并不積極,很多家長想的是,我的孩子要是能進入超級高中就好了。破壞地方教育生態(tài),讓縣中塌陷的超級高中,還被粉飾為促進教育公平,給鄉(xiāng)村孩子創(chuàng)造改變命運的機會。
在這種資源配置模式之下,職業(yè)教育就成為“重災區(qū)”。吊詭的是,家長不反對超級高中,卻要求取消中職。試問,這兩者怎么協(xié)調(diào)?取消中職之后,繼續(xù)有超級高中,普高還不是被分為三六九等嗎?而只要普高分為三六九等,就不可能實現(xiàn)真正的教育公平。
就連《義務教育法》明確規(guī)定不得舉辦重點校、重點班的義務教育階段,我國各地到現(xiàn)在還有各種變相的名校、強校,如“新優(yōu)質(zhì)校”、“明星校”等。各地大張旗鼓搞“名校集團”,更是打著推進義務教育均衡的旗號,強化“名?!?,由此可見,有的地方教育官員的骨子里,是不愿意推進義務教育真正均衡發(fā)展,還是有“名校情結(jié)”的。
第三次分配的慈善、捐贈,在教育領域,也存在“錦上添花”,而非“雪中送炭”的問題,如高等教育領域的捐贈,主要集中在北大清華等名校,而那些生均經(jīng)費只有1萬到2萬元的地方本科院校、高職院校卻很難獲得社會捐贈。這是拉開教育差距,強化“名校情結(jié)”,還是縮小教育差距,淡化“名校情結(jié)”?在基礎教育領域,雖然有一些企業(yè)關注鄉(xiāng)村教育、鄉(xiāng)村教師和學生,但更多企業(yè)家關注更多的也是名校。
促進“共同富裕”,要求有新的教育公平觀。這一教育公平觀,不再是“升學公平”,而是“成才公平”,即一名學生在高中畢業(yè)后,不管進綜合性院校,還是高職高專,他應該獲得基本一樣的國家教育經(jīng)費,不存在高低之分;一名學生不管是學術人才,還是技能人才,他的社會地位也是一樣的,不存在尊卑之別。新的教育公平觀,不是引導學生公平競爭,做“人上人”,而應是發(fā)展自我,做“人中人”,通過關注學生個性和興趣培養(yǎng),激勵學生做最好的自己,實現(xiàn)個體的人生價值。
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