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兵無常帥，帥無常師。

8月底，北京正式宣布，大力推進校長和教師輪崗。

01

這勢必會觸碰一些人和集團的利益。

但教育改革已到深水區(qū)。無論是已經(jīng)發(fā)布的“雙減”文件，還是接下來的“新課標”方案，都需要“人”來保證實施。學(xué)生都搖號升學(xué)了，校長和教師輪崗，自然勢在必行。

02

若問“為什么會出現(xiàn)教育公平”，90%的人會回答“教育資源的不均衡”。

但繼續(xù)思考或追問下去，“教育資源的不均衡”具體有哪些？

第一，政策和學(xué)校。歷史政策下，學(xué)校有三六九等，分重點和非重點。不同學(xué)校的配置、資源、師生比、財源上也都有極大差異。雖然現(xiàn)在財政按人頭撥款，但事實上很多重點學(xué)校都有“專項經(jīng)費”。學(xué)校差異仍極其明顯。

第二，老師和校長。名校和高薪自然更容易吸引好老師?！翱h中坍塌”也是一些學(xué)校高薪挖走老師的結(jié)果。此外，一個好校長也會通過其辦學(xué)理念和管理能力，讓學(xué)?？焖侔l(fā)展起來，也能吸引更多的好老師和好學(xué)生。

第三，學(xué)生和家庭。北京中關(guān)村和江西井岡山，學(xué)生和家庭自帶的資源差異是很大的，這也會反向影響教學(xué)效果和“學(xué)校水平”。有所著名中學(xué)的校長公開稱：“我們學(xué)校每年都會有20余名同學(xué)不用老師教，就能考上清華北大。”

第四，學(xué)區(qū)房。我國房子和學(xué)區(qū)捆綁在一起，形成“經(jīng)濟+教育”的階層高地，這進一步推動當?shù)貎?yōu)質(zhì)資源的聚集，劃片和拔尖又進一步加大了教育的不均衡，以此形成惡性循環(huán)。

03

我們會發(fā)現(xiàn)，這不僅僅是教育問題！更是社會問題、經(jīng)濟問題和政治問題…… 

項賢明教授曾批判道：“我國在教育改革過程中，把一些本不是教育問題的問題當作教育問題來解決，結(jié)果可能導(dǎo)致教育改革南轅北轍，緣木求魚。教育改革要想走出困局，首先要分清什么是教育的真問題，什么是教育的假問題。”

楊東平教授也尖銳地指出：“中國絕大多數(shù)大城市，基本都是走向了精英主義的掐尖、拔尖、培優(yōu)，打造重點學(xué)校，打造拔尖人才的道路。什么原因呢？原因之一是這些地方的官員、教育局長，絕大部分都是從那幾所重點學(xué)校出來的，他們的子女現(xiàn)在也都在那些學(xué)校上學(xué)?！?/p>

如今我們必須為國家的新政策點贊，國家正抽絲剝繭般地解決這些復(fù)雜的問題。學(xué)生搖號升學(xué)，老師校長輪崗，全面推進雙減，整頓校外培訓(xùn)，調(diào)控房地產(chǎn)，以及推行“新課標”等。

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04

很多人對“均衡”持反對意見。認為教學(xué)和學(xué)習的核心是“競爭”，就要有名次，就要有淘汰，從而也必須形成名校和差校，名師和差師，名生和差生。

但如果查閱法律， 1986年頒布的《義務(wù)教育法》，明確規(guī)定：義務(wù)教育是基本人權(quán)，是保障性的，是基礎(chǔ)性的，是非選擇、非淘汰、非競爭性的，要實行免費、免試、就近入學(xué)，保障每一個兒童都能享受公平的受教育的機會。

“哪個地方只要有擇校競爭，只要有學(xué)區(qū)房，只要有重點學(xué)校，就說明那兒的均衡發(fā)展就是一句空話，就是對義務(wù)教育的諷刺！”楊東平教授公開發(fā)言稱?！盀槭裁次覀冞@么多年來學(xué)校的均衡還是沒有達到？我個人認為，講到底的話，這是一個能不能真正做到依法行政、依法治教的問題?！?/p>

05

教師是最重要的教育資源，促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，需要均衡布置優(yōu)秀師資。

教師輪崗有利于打破名校對名師的壟斷。

北京市教育工委副書記李奕在發(fā)布會上介紹，“北京市將大比例促進干部教師交流輪崗。東城區(qū)、密云區(qū)為第一批兩個試點區(qū)，2021年年底前再啟動六個區(qū)的干部教師交流輪崗試點?！?/p>

凡是距離退休時間超過5年且在同一所學(xué)校連續(xù)工作6年及以上的公辦校正副校長、在編在職教師，原則上均應(yīng)進行交流輪崗。城區(qū)將著力推進跨學(xué)區(qū)（教育集團）交流輪崗，跨區(qū)域遠程流動主要采用線上“雙師課堂”形式。

06

具體如何落地以實現(xiàn)教育公平，這是一門“大學(xué)問”。

總結(jié)眾多專家和老師觀點，我們認為至少需要：

1）制度保障

2）校長帶頭

3）老師自愿

4）技術(shù)助力

5）政策公平

07

制度保障要做好。

早在1996年，當時國家教委就發(fā)布了《關(guān)于“九五”期間加強中小學(xué)教師隊伍建設(shè)的意見》，推出教師交流輪崗制度。2014年8月，教育部等三部門又聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗的意見》。

然而，教師輪崗嘗試了25年，效果都很不理想。

但反觀日本，上世紀中期立法推行教師輪崗。如今日本公立中小學(xué)校每位教師平均6年會流動一次，校長3-5年會流動一次。

如今北京再次推行校長和教師輪崗，也有了新的制度保障。

一是考慮實際效果。市級層面加強統(tǒng)籌指導(dǎo)，區(qū)級層面根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H，科學(xué)編制交流輪崗規(guī)劃和計劃，再具體落實到學(xué)校和教師。

二是切實加強保障。將校長教師參與交流輪崗和工作績效作為校長職級晉升，教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘與晉升，區(qū)級及以上骨干教師評選、評優(yōu)評先等方面工作條件之一。切實保障校長教師的工資待遇，在績效工資分配中適當傾斜。

三是納入督導(dǎo)評價。將校長教師交流輪崗工作納入市區(qū)教育工作督導(dǎo)評價范圍。

08

校長輪崗的意義似乎更大。

校長要在思想上認識到：沒有哪一所學(xué)校的資源和老師是學(xué)校所獨占的，而是要為更多學(xué)生，更廣闊的教育提供教育資源服務(wù)。

據(jù)了解，“前幾年北京市教師輪崗中，流出校實際掌握派誰去交流輪崗的權(quán)力。有時候，校長為了保護學(xué)校的利益，不愿讓優(yōu)質(zhì)教師外流，而是讓青年教師或邊緣教師出去交流?！钡绻?strong>校長帶頭輪崗，就能避免“私心”打破“利益”，真正讓優(yōu)質(zhì)老師流動起來。

校長輪崗還有利于“新課標”的推進?，F(xiàn)在很多學(xué)校是不愿意執(zhí)行新課標的，因為有的校長覺得高考還不考沒必要教。校長輪崗后，也就沒有必要掐高考成績了。因為即使這幾年高考成績掐的特別好，輪崗其它學(xué)校也不一定能超過，相當于自己給自己挖坑。

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此外蔣建華教授還認為：“一位好校長可以改變一所學(xué)校。這方面可以通過完善鼓勵機制，鼓勵優(yōu)質(zhì)學(xué)校校長組建團隊到薄弱學(xué)校輪崗，幫助薄弱學(xué)校獲得辦學(xué)質(zhì)量、學(xué)校風貌的整體提升?！?/p>

優(yōu)秀的校長會通過其辦學(xué)理念和管理能力，讓學(xué)?？焖侔l(fā)展起來，也能吸引更多的好老師和好學(xué)生。教師多只具有教學(xué)能力，但校長具有管理能力，相較于教師輪崗，校長輪崗的意義似乎更大。

09

要激發(fā)老師輪崗的意愿。

北京東城區(qū)很早便探索過教師輪崗，也嘗試過將海淀區(qū)的老師流轉(zhuǎn)到延慶區(qū)等遠郊區(qū)縣。但結(jié)果并不是很成功。一方面，影響了教師生活和工作的整體質(zhì)量。另一方面，學(xué)生和老師的匹配度沒有達到理想的效果。

我們能發(fā)現(xiàn)，針對之前的經(jīng)驗教訓(xùn)，北京此次輪崗有提到“先在較成熟的集團化辦學(xué)和學(xué)區(qū)內(nèi)部進行輪崗”。

有幾位老師告訴我們：

“教師輪崗可能會帶來教師職業(yè)發(fā)展的問題，原來學(xué)校待久了會建立一些人脈關(guān)系，會有很多項目證明自己的能力，進而獲得職級和職位上的提升，輪崗可能導(dǎo)致之前的積累全部煙消云散?！?/p>

“輪崗老師得先了解新的環(huán)境，比如輪崗學(xué)校的特點、文化、工作要求、學(xué)生層次及特點等，難點還是如何結(jié)合學(xué)校的學(xué)情，開展適合的教育教學(xué)工作?？赡苤辽侔肽瓴拍苁煜ぐ??！?/p>

實施教師輪崗需遵循自愿原則，要有柔性的引導(dǎo)機制，比如跟評職稱掛鉤。教師輪崗后工資是否進行調(diào)整、如何調(diào)整、怎么調(diào)動教師工作積極性，這些問題要從制度甚至法律層面來解決。

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10

跨區(qū)域輪崗，更需借助技術(shù)。

主持人提問：“城區(qū)老師流動到郊區(qū)，未來這種跨學(xué)區(qū)輪崗能實現(xiàn)嗎?”

李奕回答道：“這是我們一直以來感到比較難的一個問題?，F(xiàn)在對于跨區(qū)域遠程的干部教師流動，主要采用‘線上雙師課堂’形式。依靠本地的老師，同時把城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源的服務(wù)屬性，通過信息化的手段流轉(zhuǎn)出去，指導(dǎo)當?shù)氐睦蠋煵粩嗵岣咿k學(xué)水平，從而提高整個教育的服務(wù)水平，我們感覺這可能是新時期構(gòu)建高質(zhì)量教育體系當中一種有效的辦法?！?/p>

也有人認為，技術(shù)并起不到什么作用。很多學(xué)校都采購了信息化硬件，但都很難實現(xiàn)“一塊屏幕改變命運”的奇跡。甚至，“外來的和尚未必會念經(jīng)，只會添亂”。

其實，技術(shù)在教育中的運用，關(guān)鍵是要符合教育理念和教學(xué)理論，進而科學(xué)有效地利用技術(shù)賦能教育。比如，教學(xué)方面，利用在線教學(xué)工具推行“雙師課堂”或者“同步課堂”。教研方面，利用技術(shù)平臺推行“跨區(qū)域集體教研”。

ClassIn宋軍波指出，“雙師課堂”中的兩個老師，應(yīng)該是同樣重要的地位，是亦師亦友的關(guān)系。對兩個班級中的學(xué)生，其互動是等效的。在大單元的教學(xué)設(shè)計中，并非名師從頭講到尾，本地老師也要參與兩個班級的教學(xué)全程，甚至作為主要角色參與部分環(huán)節(jié)。雙師的重要目標，也包含本地教師的培訓(xùn)和成長。

“跨區(qū)域集體教研”，實際上也是一種探究式學(xué)習。ClassIn上的集體教研，在教研員的帶領(lǐng)下，教師們分組進行教學(xué)設(shè)計，完成“項目”，進行“演示”，互相“評價”，用PBL的教學(xué)模式完成對PBL教學(xué)的設(shè)計?！靶抡n標”的教學(xué)模型便會是以TBL/PBL為主要模型。

但傳統(tǒng)模式的師訓(xùn)，依舊停留在“以教師為中心的”的模型上。這如同“禿子賣生發(fā)靈”，實在讓人憂心忡忡。

11

政策公平是教育公平的核心。

倘若地方政府在發(fā)展義務(wù)教育時仍抱有“名校思維”而非“均衡思維”，其政策的制定或?qū)嵤┛隙ㄊ菚x初心的。

如同研究員儲朝暉所說的那樣：“推動教師交流輪崗有助于義務(wù)教育均衡發(fā)展，但不能解決全部問題，還需要其他配套措施，最關(guān)鍵的就是學(xué)校之間要打破級別，政府在教育資源配置中對各個學(xué)校一碗水端平。”

旅日社評作家蔣豐田野調(diào)查發(fā)現(xiàn)：“一所鄉(xiāng)村學(xué)校，學(xué)生也只有 100 多人，但配備與東京中心城區(qū)的學(xué)校幾乎完全相同：一棟多功能的教學(xué)樓、一個體育館、一個運動場、一個游泳池，一應(yīng)俱全?！睆亩腥烁锌Q“日本每個學(xué)校像是克隆出來的”。

希望，伴隨校長和教師輪崗的全面推行，中國在義務(wù)教育領(lǐng)域，每個孩子都能享受到優(yōu)質(zhì)而公平的教育。從此，再無“名?！?，再無“學(xué)區(qū)房”。

本文轉(zhuǎn)載自微信公眾號“中小學(xué)老師參考”（ID：gh_490c523b3446），作者暖暖老師。文章為作者獨立觀點，不代表芥末堆立場，轉(zhuǎn)載請聯(lián)系原作者。