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2021 年中考前夕，關(guān)于中考改革新政的傳言四起，引起社會與學(xué)生家長普遍關(guān)注與強烈反響。

據(jù)坊間傳言，中考新政或涉及兩大變化：一是普高與中職的招生比例必須要達到 5:5，相當(dāng)于有一半的初中生將無緣普高；二是禁止所有公立或民辦學(xué)校、教育機構(gòu)招收初三復(fù)讀學(xué)生。如此一來，中考成績不達標(biāo)的學(xué)生只能去職高、中專、技校就讀，此外似乎沒有其他路徑。

截至目前，所謂的中考改革新政，尚未有任何官方文件佐證，但關(guān)于中考普職五五分流的討論卻愈演愈烈，甚至引發(fā)新一輪的教育焦慮。

中考后普職是否真的會五五分流？假如中考五五分流成真，會如何影響中考生擇校與各區(qū)域普高錄取率？又將如何倒逼職業(yè)教育體系發(fā)生改變？

中考普職五五分流，漸成趨勢

普職分流，由來已久。

早在 1983 年，《教育部、勞動人事部、財政部、國家計劃委員會關(guān)于改革城市中等教育結(jié)構(gòu)、發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的意見》（〔83〕教中字 006 號）中就提出，「力爭到 1990 年，使各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校在校生與普通高中在校生的比例大體相當(dāng)?！购蟆秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020 年）》再次強調(diào)，今后應(yīng)總體保持普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模大體相當(dāng)。

普職比「大體相當(dāng)」這一模糊的規(guī)定，并非 5:5 剛性要求，存在著一定的彈性話語空間。歷史數(shù)據(jù)也表明，普職比多在 5:5 左右擺動，擺幅大體在 6:4 或 4:6 之間。

而當(dāng)下，由于各地教育資源與經(jīng)濟發(fā)展水平不均衡，各地采取普職分流的節(jié)奏也各不相同，呈現(xiàn)不同的過渡與緩沖。有數(shù)據(jù)顯示，近幾年全國各地中考招生普高的錄取率大概只有 60%。而個別地區(qū)如直轄市、副省會城市及計劃單列市的中考普高錄取率要高出 60% 。

以天津、重慶、西安三個準(zhǔn)一線城市為例。2019-2021 年天津中考普通高中錄取率分別為 64.9%、64.4%、64.4%，近 3 年天津中考普高錄取率一直控制在 64%-65%；2019-2021 年重慶市普通高中錄取率為分別為 60%、60.90%、63.33%， 2019-2021 年西安普通高中錄取率為分別為 60.64%、60.90%、63.31%。西南重慶、西北西安兩大準(zhǔn)一線城市近三年普高錄取率基本相當(dāng)，一直控制在 60%-64% 左右。

而作為中部人口大省河南，2019 年中考報名人數(shù)達 141.1 萬人，有 68.1 萬人上不了普通高中（含 58 萬中職招生計劃和 10.1 萬初中畢業(yè)未再升學(xué)學(xué)生），普通高中的錄取率 51.73%，2020 年中考報名人數(shù)達 148.5 萬人，有近 70 萬人上不了普通高中，普通高中的錄取率 52.86%。根據(jù)河南省教育廳公布的數(shù)據(jù)，2021 年河南中考報名人數(shù)達 150 萬人，而全省普通高中的錄取率 51% 左右，也就是說有 73.5 多萬的考生沒有普通高中可以上。近三年河南省普高錄取率控制在 51%-53% 之間。

從天津、重慶、西安三個準(zhǔn)一線城市近三年普高錄取率數(shù)據(jù)可以看出普職分流比例均在 6:4 左右，而中部人口大省河南近三年普高錄取率均在 51%-53% 之間，基本接近普職五五分流。

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再以四個一線城市為例分析。2018 年深圳市普高錄取率達 74%（其中公辦普高錄取率可達 47.37%），北京普高錄取率為 85.7%，上海為 65%，廣州為 69%；2019 年深圳普高錄取率為 48%（其中公辦普高錄取率近 45.38%），北京普高錄取率為 85%，上海為 65%，廣州為 62.76%；2020 年深圳普高錄取率為 63%（其中公辦普高錄取率為 44%），北京普高錄取率為 80.07%，上海約 68%（含民辦高中），廣州為 62.14%。2021 年深圳普高錄取率為 67%（其中公辦普高錄取率為 48%），北京普高錄取率約 69.28%，上海約 70%（含民辦高中），廣州為 66.27%（含民辦高中）。

從以上四個一線城市近四年普高錄取率數(shù)據(jù)來看，北京教育資源最優(yōu)，其次是上海、廣州，2018-2020 年北京普高錄取率連續(xù)三年分別在 80% 以上，但到了 2021 年北京普高錄取率約為 69.28%，北京普高錄取率比重在減少。

上海、廣州、深圳都是位居我國經(jīng)濟發(fā)展水平前列的一線城市。為了地方經(jīng)濟發(fā)展，這些城市紛紛出臺各種政策吸引外來人口，其中重要政策之一就是保障非戶籍隨遷子女在當(dāng)?shù)刂行W(xué)就讀并參加升學(xué)考試，在加大公辦基礎(chǔ)教育資源投入的同時，大力提倡并推動高中教育。如深圳市教育局已于 2018 年 9 月印發(fā)《深圳市中小學(xué)學(xué)位建設(shè)實施方案（2018—2022 年）》，提出至 2022 年，深圳全市新改擴建公辦普通高中 18 所，新增公辦普通高中學(xué)位 3.41 萬個。上海、廣州、深圳普高錄取率近年來不降反升，這說明外來人口不斷增多的超大城市在逐步加大普高（含民辦高中）資源投入，以此吸引非戶籍人口在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)與創(chuàng)業(yè)。

從選取的以上城市今年普高錄取率數(shù)據(jù)分析，今年當(dāng)屬普職五五分流的過渡緩沖期。預(yù)計從 2022 年起，除經(jīng)濟發(fā)達且具有良好教育資源的超大城市保持一定的普高優(yōu)勢外，全國各地普高錄取率將會進一步下調(diào)，并逐漸接近中考普職五五分流比例。

當(dāng)下，普職五五分流政策雖然還不是剛性要求，但已成趨勢。當(dāng)然，普通高中和職業(yè)高中的招生比例相當(dāng)還需因地制宜、分區(qū)規(guī)劃，適應(yīng)不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展情況，不能夠一刀切。在政策的不斷強調(diào)引導(dǎo)下，地方教育主管部門也會協(xié)調(diào)、平衡本地教育資源，以做好普職五五分流。五五分流比例成為初中中考、普高招生計劃潛在的重要考核指標(biāo)。

分流既定，光明的未來何處尋？

假如中考后普職五五分流，在 5:5 分流的指標(biāo)下，會有一半的中考生順利升入普高，一半的中考生只能進入中職（含職高、中專、技校）學(xué)校就讀。如此一來，學(xué)生的中考成績成為考上高中的關(guān)鍵。對學(xué)生而言，中考會比高考更「一錘定音」。換言之，如果普職比嚴(yán)格實行五五分流，意味著中考的激烈競爭、升學(xué)壓力將比高考更加嚴(yán)峻。

初中畢業(yè)生唯有通過參加中考且成績合格方可升入普高。而對于中考成績不達標(biāo)的中考生來說，目前有三條路徑可以選擇。

第一條路徑是選擇 3+2 職高院校，3+2 指的是中高職三二分段制，是高等職業(yè)教育的一種形式。簡言之，「3+2」職高面向初中生招生，前三年在中專學(xué)習(xí)，后兩年在大專學(xué)習(xí)，5 年畢業(yè)后可以拿到全日制大專文憑。如果大專畢業(yè)后，想繼續(xù)深造，也可參加專升本考試，通過后進行本科學(xué)歷的學(xué)習(xí)。

第二條路徑是選擇技校。技校開設(shè)的都是比較接地氣的專業(yè)，例如美容美發(fā)、廚藝、汽車維修等，一門技術(shù)傍身，不愁就業(yè)困難。

第三條路徑是選擇中專。中專畢業(yè)生也可通過普通高考、三校生高考、自主招生、中高貫通和中本貫通、五年制高職等方式進入高等教育升學(xué)體系。

多鯨資本合伙人孟慶軍表示，「學(xué)生被分流到職業(yè)教育序列之后，升學(xué)路徑并未完全堵死?？疾簧掀崭叩膶W(xué)生，上中職之后也可參加普通高考。其升學(xué)路徑路徑大概率就演變成了從中職升到高職再到考取職業(yè)大學(xué)等?！箵?jù)了解，早在 2019 年 6 月，教育部已正式批準(zhǔn)首批 15 所本科職業(yè)教育試點高校由「職業(yè)學(xué)院」正式更名為「職業(yè)大學(xué)」，同時升格為本科院校。

我國普職兩種教育體系早已存在，只是社會對職業(yè)教育重視程度不夠。比如我國職業(yè)教育與高等教育并列發(fā)展以來，職業(yè)教育的層次設(shè)定在專科，如中專、大專，無本科乃至研究生層次的高等學(xué)歷教育，因而職業(yè)教育在社會、企業(yè)中的認(rèn)可度比較一般。若將「職業(yè)?？啤股駷椤嘎殬I(yè)本科」，建立職業(yè)大學(xué)，職業(yè)教育發(fā)展的問題或?qū)⒂薪狻?/p>

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別讓“分流”變成“淘汰”

據(jù)國家統(tǒng)計局公布的 2020 年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報數(shù)據(jù)，2020 年，我國中等職業(yè)教育招生人數(shù)為 644.7 萬人。不過，對比同年普通高中 876.4 萬的招生人數(shù)，離達到「高中階段教育普職比大體相當(dāng)」還有一定距離。

從當(dāng)下社會對職業(yè)教育的認(rèn)可度來看，家長對職業(yè)教育存在部分偏見，認(rèn)為中高考失利的學(xué)生前途堪憂，分流職業(yè)學(xué)校無疑就是被社會「淘汰」。加上中職、高職院校畢業(yè)生就業(yè)薪資待遇偏低，使得中職學(xué)?；蚋呗氃盒！刚猩y」問題難以解決。

除了受社會偏見影響外，中職學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量缺乏保障，也成為招生難的主因。一是師資力量薄弱，職業(yè)院校教學(xué)師資基本上都是按照公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)招聘錄用，缺乏教學(xué)崗位實際工作經(jīng)驗；二是教學(xué)內(nèi)容與產(chǎn)業(yè)崗位需求脫節(jié)，絕大多數(shù)公辦職業(yè)院校仍然按照傳統(tǒng)學(xué)歷教育的「專業(yè)教學(xué)」模式教學(xué)，而非按照實際崗位技能要求培養(yǎng)學(xué)生的實用技能；三是職業(yè)實踐教學(xué)流于形式，尤其實訓(xùn)室流于形式，企業(yè)很難給學(xué)生提供真正實踐教學(xué)的經(jīng)驗。甚至有很多中職學(xué)校會讓學(xué)生頂崗實習(xí)，變相讓學(xué)生提前就業(yè)，以便學(xué)校騰出更多空間容納新學(xué)生。但是學(xué)生的實習(xí)崗位、實習(xí)單位、實習(xí)效果基本無人跟蹤回訪。

對于招生難問題，孟慶軍表示，「現(xiàn)在隨著中國勞動人口的下降，從而造成社會供需比失衡，學(xué)校招生難問題依舊會存在。因此，學(xué)校需要從優(yōu)化教學(xué)資源、專業(yè)設(shè)置等方面入手，以此吸引生源?！?/p>

據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2021 年參加中考人數(shù)達 1400 萬，如果按近幾年全國各地中考招生普高的錄取率 60% 來算，約有 560 萬學(xué)生上不了高中。如果以往年1400萬中考報考生為基數(shù)，中考后普職五五分流一刀切，這也意味著將有700萬的學(xué)生進入職業(yè)教育序列。

當(dāng)職業(yè)教育要應(yīng)對數(shù)百萬分流的中考生，應(yīng)如何承擔(dān)這份重?fù)?dān)？

首要，應(yīng)改善職校的辦學(xué)質(zhì)量，提高招生吸引力，通過產(chǎn)教融合、普職融通等，實現(xiàn)育人質(zhì)量和就業(yè)質(zhì)量的雙提升，最終贏得社會認(rèn)可。

其次，應(yīng)打通并擴大學(xué)歷上升通道，拓寬職高、中專、技校上升路徑。例如「中高職銜接三二分段」、「高職自主招生」等多種形式，都為中職學(xué)生提供了上升的機會。目前國家也在促進普職相互融通，擴大升學(xué)通道，建立「職教高考」制度。例如，山東省正在探索建設(shè)「職教高考」制度，以職教高考本科招生計劃為重點，打通學(xué)業(yè)晉升通道。

最后，應(yīng)從根本上為學(xué)生提供多元的成才選擇，以期得到社會的普遍認(rèn)同，消除大眾對職業(yè)教育的歧視。職業(yè)教育是與社會經(jīng)濟息息相關(guān)，對接企業(yè)崗位需求、促進就業(yè)最為緊密的教育方式。國家更需要通過普職分流劃分職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多的技術(shù)應(yīng)用型人才、技術(shù)能手、能工巧匠，為促進地方經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展和提高國家競爭力提供多層次、高質(zhì)量的技術(shù)技能人才支撐。

優(yōu)化職業(yè)教育的成才路徑最終也會讓大眾清醒認(rèn)識到，學(xué)生被「分流」到職業(yè)學(xué)校并不意味著被「淘汰」，而是選擇了另一種適合人生成長的「成功」途徑。

本文轉(zhuǎn)載自微信公眾號“多鯨”（ID：DJEDUINNO），作者舒明友。文章為作者獨立觀點，不代表芥末堆立場，轉(zhuǎn)載請聯(lián)系原作者。