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假如中考普職五五分流成真

作者:舒明友 發(fā)布時間:

假如中考普職五五分流成真

作者:舒明友 發(fā)布時間:

摘要:別讓“分流”變成“淘汰”。

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圖片來源:unsplash

2021 年中考前夕,關于中考改革新政的傳言四起,引起社會與學生家長普遍關注與強烈反響。

據(jù)坊間傳言,中考新政或涉及兩大變化:一是普高與中職的招生比例必須要達到 5:5,相當于有一半的初中生將無緣普高;二是禁止所有公立或民辦學校、教育機構招收初三復讀學生。如此一來,中考成績不達標的學生只能去職高、中專、技校就讀,此外似乎沒有其他路徑。

截至目前,所謂的中考改革新政,尚未有任何官方文件佐證,但關于中考普職五五分流的討論卻愈演愈烈,甚至引發(fā)新一輪的教育焦慮。

中考后普職是否真的會五五分流?假如中考五五分流成真,會如何影響中考生擇校與各區(qū)域普高錄取率?又將如何倒逼職業(yè)教育體系發(fā)生改變?

中考普職五五分流,漸成趨勢

普職分流,由來已久。

早在 1983 年,《教育部、勞動人事部、財政部、國家計劃委員會關于改革城市中等教育結構、發(fā)展職業(yè)技術教育的意見》(〔83〕教中字 006 號)中就提出,「力爭到 1990 年,使各類職業(yè)技術學校在校生與普通高中在校生的比例大體相當。」后《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020 年)》再次強調,今后應總體保持普通高中和中等職業(yè)學校招生規(guī)模大體相當。

普職比「大體相當」這一模糊的規(guī)定,并非 5:5 剛性要求,存在著一定的彈性話語空間。歷史數(shù)據(jù)也表明,普職比多在 5:5 左右擺動,擺幅大體在 6:4 或 4:6 之間。

而當下,由于各地教育資源與經濟發(fā)展水平不均衡,各地采取普職分流的節(jié)奏也各不相同,呈現(xiàn)不同的過渡與緩沖。有數(shù)據(jù)顯示,近幾年全國各地中考招生普高的錄取率大概只有 60%。而個別地區(qū)如直轄市、副省會城市及計劃單列市的中考普高錄取率要高出 60% 。

以天津、重慶、西安三個準一線城市為例。2019-2021 年天津中考普通高中錄取率分別為 64.9%、64.4%、64.4%,近 3 年天津中考普高錄取率一直控制在 64%-65%;2019-2021 年重慶市普通高中錄取率為分別為 60%、60.90%、63.33%, 2019-2021 年西安普通高中錄取率為分別為 60.64%、60.90%、63.31%。西南重慶、西北西安兩大準一線城市近三年普高錄取率基本相當,一直控制在 60%-64% 左右。

而作為中部人口大省河南,2019 年中考報名人數(shù)達 141.1 萬人,有 68.1 萬人上不了普通高中(含 58 萬中職招生計劃和 10.1 萬初中畢業(yè)未再升學學生),普通高中的錄取率 51.73%,2020 年中考報名人數(shù)達 148.5 萬人,有近 70 萬人上不了普通高中,普通高中的錄取率 52.86%。根據(jù)河南省教育廳公布的數(shù)據(jù),2021 年河南中考報名人數(shù)達 150 萬人,而全省普通高中的錄取率 51% 左右,也就是說有 73.5 多萬的考生沒有普通高中可以上。近三年河南省普高錄取率控制在 51%-53% 之間。

從天津、重慶、西安三個準一線城市近三年普高錄取率數(shù)據(jù)可以看出普職分流比例均在 6:4 左右,而中部人口大省河南近三年普高錄取率均在 51%-53% 之間,基本接近普職五五分流

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圖片來源:圖蟲創(chuàng)意

再以四個一線城市為例分析。2018 年深圳市普高錄取率達 74%(其中公辦普高錄取率可達 47.37%),北京普高錄取率為 85.7%,上海為 65%,廣州為 69%;2019 年深圳普高錄取率為 48%(其中公辦普高錄取率近 45.38%),北京普高錄取率為 85%,上海為 65%,廣州為 62.76%;2020 年深圳普高錄取率為 63%(其中公辦普高錄取率為 44%),北京普高錄取率為 80.07%,上海約 68%(含民辦高中),廣州為 62.14%。2021 年深圳普高錄取率為 67%(其中公辦普高錄取率為 48%),北京普高錄取率約 69.28%,上海約 70%(含民辦高中),廣州為 66.27%(含民辦高中)。

從以上四個一線城市近四年普高錄取率數(shù)據(jù)來看,北京教育資源最優(yōu),其次是上海、廣州,2018-2020 年北京普高錄取率連續(xù)三年分別在 80% 以上,但到了 2021 年北京普高錄取率約為 69.28%,北京普高錄取率比重在減少。

上海、廣州、深圳都是位居我國經濟發(fā)展水平前列的一線城市。為了地方經濟發(fā)展,這些城市紛紛出臺各種政策吸引外來人口,其中重要政策之一就是保障非戶籍隨遷子女在當?shù)刂行W就讀并參加升學考試,在加大公辦基礎教育資源投入的同時,大力提倡并推動高中教育。如深圳市教育局已于 2018 年 9 月印發(fā)《深圳市中小學學位建設實施方案(2018—2022 年)》,提出至 2022 年,深圳全市新改擴建公辦普通高中 18 所,新增公辦普通高中學位 3.41 萬個。上海、廣州、深圳普高錄取率近年來不降反升,這說明外來人口不斷增多的超大城市在逐步加大普高(含民辦高中)資源投入,以此吸引非戶籍人口在當?shù)鼐蜆I(yè)與創(chuàng)業(yè)。

從選取的以上城市今年普高錄取率數(shù)據(jù)分析,今年當屬普職五五分流的過渡緩沖期。預計從 2022 年起,除經濟發(fā)達且具有良好教育資源的超大城市保持一定的普高優(yōu)勢外,全國各地普高錄取率將會進一步下調,并逐漸接近中考普職五五分流比例。

當下,普職五五分流政策雖然還不是剛性要求,但已成趨勢。當然,普通高中和職業(yè)高中的招生比例相當還需因地制宜、分區(qū)規(guī)劃,適應不同地區(qū)的經濟發(fā)展情況,不能夠一刀切。在政策的不斷強調引導下,地方教育主管部門也會協(xié)調、平衡本地教育資源,以做好普職五五分流。五五分流比例成為初中中考、普高招生計劃潛在的重要考核指標。

分流既定,光明的未來何處尋?

假如中考后普職五五分流,在 5:5 分流的指標下,會有一半的中考生順利升入普高,一半的中考生只能進入中職(含職高、中專、技校)學校就讀。如此一來,學生的中考成績成為考上高中的關鍵。對學生而言,中考會比高考更「一錘定音」。換言之,如果普職比嚴格實行五五分流,意味著中考的激烈競爭、升學壓力將比高考更加嚴峻。

初中畢業(yè)生唯有通過參加中考且成績合格方可升入普高。而對于中考成績不達標的中考生來說,目前有三條路徑可以選擇。

第一條路徑是選擇 3+2 職高院校,3+2 指的是中高職三二分段制,是高等職業(yè)教育的一種形式。簡言之,「3+2」職高面向初中生招生,前三年在中專學習,后兩年在大專學習,5 年畢業(yè)后可以拿到全日制大專文憑。如果大專畢業(yè)后,想繼續(xù)深造,也可參加專升本考試,通過后進行本科學歷的學習。

第二條路徑是選擇技校。技校開設的都是比較接地氣的專業(yè),例如美容美發(fā)、廚藝、汽車維修等,一門技術傍身,不愁就業(yè)困難。

第三條路徑是選擇中專。中專畢業(yè)生也可通過普通高考、三校生高考、自主招生、中高貫通和中本貫通、五年制高職等方式進入高等教育升學體系。

多鯨資本合伙人孟慶軍表示,「學生被分流到職業(yè)教育序列之后,升學路徑并未完全堵死??疾簧掀崭叩膶W生,上中職之后也可參加普通高考。其升學路徑路徑大概率就演變成了從中職升到高職再到考取職業(yè)大學等?!箵?jù)了解,早在 2019 年 6 月,教育部已正式批準首批 15 所本科職業(yè)教育試點高校由「職業(yè)學院」正式更名為「職業(yè)大學」,同時升格為本科院校。

我國普職兩種教育體系早已存在,只是社會對職業(yè)教育重視程度不夠。比如我國職業(yè)教育與高等教育并列發(fā)展以來,職業(yè)教育的層次設定在??疲缰袑?、大專,無本科乃至研究生層次的高等學歷教育,因而職業(yè)教育在社會、企業(yè)中的認可度比較一般。若將「職業(yè)??啤股駷椤嘎殬I(yè)本科」,建立職業(yè)大學,職業(yè)教育發(fā)展的問題或將有解。

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圖片來源:圖蟲創(chuàng)意

別讓“分流”變成“淘汰”

據(jù)國家統(tǒng)計局公布的 2020 年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報數(shù)據(jù),2020 年,我國中等職業(yè)教育招生人數(shù)為 644.7 萬人。不過,對比同年普通高中 876.4 萬的招生人數(shù),離達到「高中階段教育普職比大體相當」還有一定距離。

從當下社會對職業(yè)教育的認可度來看,家長對職業(yè)教育存在部分偏見,認為中高考失利的學生前途堪憂,分流職業(yè)學校無疑就是被社會「淘汰」。加上中職、高職院校畢業(yè)生就業(yè)薪資待遇偏低,使得中職學?;蚋呗氃盒!刚猩y」問題難以解決。

除了受社會偏見影響外,中職學校辦學質量缺乏保障,也成為招生難的主因。一是師資力量薄弱,職業(yè)院校教學師資基本上都是按照公務員標準招聘錄用,缺乏教學崗位實際工作經驗;二是教學內容與產業(yè)崗位需求脫節(jié),絕大多數(shù)公辦職業(yè)院校仍然按照傳統(tǒng)學歷教育的「專業(yè)教學」模式教學,而非按照實際崗位技能要求培養(yǎng)學生的實用技能;三是職業(yè)實踐教學流于形式,尤其實訓室流于形式,企業(yè)很難給學生提供真正實踐教學的經驗。甚至有很多中職學校會讓學生頂崗實習,變相讓學生提前就業(yè),以便學校騰出更多空間容納新學生。但是學生的實習崗位、實習單位、實習效果基本無人跟蹤回訪。

對于招生難問題,孟慶軍表示,「現(xiàn)在隨著中國勞動人口的下降,從而造成社會供需比失衡,學校招生難問題依舊會存在。因此,學校需要從優(yōu)化教學資源、專業(yè)設置等方面入手,以此吸引生源。」

據(jù)有關數(shù)據(jù)統(tǒng)計,2021 年參加中考人數(shù)達 1400 萬,如果按近幾年全國各地中考招生普高的錄取率 60% 來算,約有 560 萬學生上不了高中。如果以往年1400萬中考報考生為基數(shù),中考后普職五五分流一刀切,這也意味著將有700萬的學生進入職業(yè)教育序列。

當職業(yè)教育要應對數(shù)百萬分流的中考生,應如何承擔這份重擔?

首要,應改善職校的辦學質量,提高招生吸引力,通過產教融合、普職融通等,實現(xiàn)育人質量和就業(yè)質量的雙提升,最終贏得社會認可。

其次,應打通并擴大學歷上升通道,拓寬職高、中專、技校上升路徑。例如「中高職銜接三二分段」、「高職自主招生」等多種形式,都為中職學生提供了上升的機會。目前國家也在促進普職相互融通,擴大升學通道,建立「職教高考」制度。例如,山東省正在探索建設「職教高考」制度,以職教高考本科招生計劃為重點,打通學業(yè)晉升通道。

最后,應從根本上為學生提供多元的成才選擇,以期得到社會的普遍認同,消除大眾對職業(yè)教育的歧視。職業(yè)教育是與社會經濟息息相關,對接企業(yè)崗位需求、促進就業(yè)最為緊密的教育方式。國家更需要通過普職分流劃分職業(yè)教育體系,培養(yǎng)更多的技術應用型人才、技術能手、能工巧匠,為促進地方經濟社會持續(xù)發(fā)展和提高國家競爭力提供多層次、高質量的技術技能人才支撐。

優(yōu)化職業(yè)教育的成才路徑最終也會讓大眾清醒認識到,學生被「分流」到職業(yè)學校并不意味著被「淘汰」,而是選擇了另一種適合人生成長的「成功」途徑。

本文轉載自微信公眾號“多鯨”(ID:DJEDUINNO),作者舒明友。文章為作者獨立觀點,不代表芥末堆立場,轉載請聯(lián)系原作者。

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