圖源：視覺中國

芥末堆文 據(jù)寧夏教育廳官微消息，10月9日，寧夏回族自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的實施方案》（簡稱《方案》），提出各地要加強校外培訓廣告管理，主流媒體、新媒體以及公交車站等公共場所、居民區(qū)各類廣告牌和網(wǎng)絡(luò)平臺等不刊登、不播發(fā)校外培訓廣告。加強作業(yè)管理，保障小學生、初中生每天睡眠時間充足，分別達到10小時、9小時。

《方案》要求，要實現(xiàn)學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應(yīng)精力負擔1年內(nèi)有效減輕、3年內(nèi)成效顯著。

主流媒體、新媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺等不得刊登校外培訓廣告

《方案》提到，各地不再審批新的面向義務(wù)教育階段學生的學科類校外培訓機構(gòu)，對現(xiàn)有學科類校外培訓機構(gòu)重新審核登記，逐步壓減，取締無證機構(gòu)。保留的學科類培訓機構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機構(gòu)。線上學科類培訓機構(gòu)則由自治區(qū)教育廳負責審批。

對于非學科類培訓機構(gòu)，區(qū)分體育、文化藝術(shù)、科技等類別，分別由自治區(qū)體育、文化和旅游、科技等行政主管部門制定設(shè)置指導標準，按照管理權(quán)限，嚴格審批管理。

《方案》表示，要堅持校外培訓公益屬性，將學科類校外培訓收費納入政府指導價管理，全面實施校外培訓機構(gòu)預(yù)付費資金監(jiān)管，校外培訓機構(gòu)不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用。各地可通過委托銀行存管、建立風險儲備金等方式，對校外培訓機構(gòu)預(yù)收費進行風險管控，加強對培訓領(lǐng)域貸款的監(jiān)管，預(yù)防退費難、卷錢跑路等問題發(fā)生。

《方案》提到，要嚴格控制資本過度涌入培訓機構(gòu)，培訓機構(gòu)融資及收費應(yīng)主要用于培訓業(yè)務(wù)經(jīng)營，堅決禁止為推銷業(yè)務(wù)以虛構(gòu)原價、虛假折扣、虛假宣傳等方式進行不正當競爭，依法依規(guī)堅決查處行業(yè)壟斷行為。全面使用《中小學校外培訓服務(wù)合同（示范文本）》，嚴肅查處經(jīng)營者利用不公平格式條款侵害消費者合法權(quán)益的行為。

在規(guī)范培訓服務(wù)行為方面，《方案》要求，校外培訓機構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓。校外培訓機構(gòu)培訓時間不得和當?shù)刂行W校教學時間相沖突，培訓結(jié)束時間不得晚于20∶30，不得留作業(yè)。嚴禁超標超前培訓，嚴禁非學科類培訓機構(gòu)從事學科類培訓，嚴禁提供境外教育課程。依法依規(guī)堅決查處超范圍培訓、培訓質(zhì)量較差、內(nèi)容低俗違法、盜版侵權(quán)等突出問題。

《方案》強調(diào)，從事學科類培訓的人員必須具備相應(yīng)教師資格。培訓機構(gòu)不得高薪挖搶學校教師，不得泄露家長和學生個人信息。聘請在境內(nèi)的外籍人員要符合國家有關(guān)規(guī)定，嚴禁聘請在境外的外籍人員開展培訓活動。

《方案》表示，各地要加強校外培訓廣告管理，主流媒體、新媒體以及公交車站等公共場所、居民區(qū)各類廣告牌和網(wǎng)絡(luò)平臺等不刊登、不播發(fā)校外培訓廣告。不得在中小學校、幼兒園內(nèi)開展商業(yè)廣告活動，不得利用中小學和幼兒園的教材、教輔材料、練習冊、文具、教具、校服、校車等發(fā)布或變相發(fā)布廣告。

《方案》還提到，要依法依規(guī)嚴肅查處各種夸大培訓效果、誤導公眾教育觀念、制造家長焦慮的校外培訓違法違規(guī)廣告行為。

在非義務(wù)教育階段方面，《方案》表示，不得開展面向?qū)W齡前兒童的線上培訓，嚴禁以學前班、幼小銜接班、思維訓練班等名義面向?qū)W齡前兒童開展線下學科類（含外語）培訓。不再審批新的面向?qū)W齡前兒童的校外培訓機構(gòu)和面向普通高中學生的學科類校外培訓機構(gòu)。對面向普通高中學生的學科類培訓機構(gòu)的管理，參照本方案有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

保障小學生睡眠時間達到10小時，初中生達到9小時

《方案》要求，要嚴控書面作業(yè)總量，小學一、二年級不布置家庭書面作業(yè)，小學三至六年級書面作業(yè)平均完成時間不超過60分鐘，初中書面作業(yè)平均完成時間不超過90分鐘。提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量，加強作業(yè)批改管理。不得要求學生自批自改作業(yè)。不得用手機布置作業(yè)或要求學生利用手機完成作業(yè)。嚴禁給家長布置或變相布置作業(yè)，嚴禁要求家長檢查、批改作業(yè)。鼓勵有條件的地方利用信息技術(shù)手段進行作業(yè)分析診斷。

《方案》提出，學校和家長要引導學生放學回家后完成剩余書面作業(yè)，進行必要的課業(yè)學習，從事力所能及的家務(wù)勞動，開展適宜的體育鍛煉，開展閱讀和文藝活動。個別學生經(jīng)努力仍完不成書面作業(yè)的，應(yīng)按時就寢，保障小學生、初中生每天睡眠時間充足，分別達到10小時、達到9小時。引導學生合理使用電子產(chǎn)品。

在課后服務(wù)方面，《方案》要求，課后服務(wù)結(jié)束時間原則上不早于當?shù)卣Ｏ掳鄷r間；對有特殊需要的學生，學校應(yīng)提供延時托管服務(wù)；初中學校工作日晚上可開設(shè)自習班。學校可統(tǒng)籌安排教師實行“彈性上下班制”。

學校要充分用好課后服務(wù)時間，指導學生認真完成作業(yè)，開展豐富多彩的科普、文體、藝術(shù)、勞動、閱讀、興趣小組及社團活動。不得利用課后服務(wù)時間講新課。

《方案》表示，課后服務(wù)一般由本校教師承擔，也可聘請退休教師、具備資質(zhì)的社會專業(yè)人員或志愿者提供。教育部門可組織區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀教師到師資力量薄弱學校開展課后服務(wù)。課后服務(wù)不能滿足部分學生發(fā)展興趣特長等特殊需要的，可適當引進非學科類校外培訓機構(gòu)參與課后服務(wù)，不得引入學科類校外培訓機構(gòu)。

關(guān)于課后服務(wù)的經(jīng)費保障和激勵制度，《方案》規(guī)定課后服務(wù)經(jīng)費主要用于參與課后服務(wù)教師和相關(guān)人員的補助，有關(guān)部門在核定績效工資總量時，應(yīng)考慮教師參與課后服務(wù)等因素，把用于教師課后服務(wù)補助的經(jīng)費額度作為增量，納入績效工資并設(shè)立相應(yīng)項目，不作為次年正常核定績效工資總量的基數(shù)；對聘請校外人員提供課后服務(wù)的，課后服務(wù)補助可按勞務(wù)費管理。教師參加課后服務(wù)情況應(yīng)作為職稱評聘、表彰獎勵和績效工資分配的重要參考。