和震，北京師范大學國家職業(yè)教育學院院長、教授

初中后分流，高中階段呈現職普這樣兩種教育的類型，應該是世界上絕大多數國家的一個常態(tài)。除了個別國家是隱性的職普分流之外，大多數的國家應該是和我國差不多的，是以顯性的、以不同學校的形態(tài)來進行的一種分流。隱性的職業(yè)分流是以綜合高中的形式，一個高中之內選擇不同的課程來實現對一個學校之內不同學生的分流。我國這種情況應該是國際上非常普遍的對教育結構的一種安排。

當前關于職普分流社會比較關注的可能是關于職普比的問題，職普比應該是反映了一個國家和地區(qū)經濟產業(yè)對人才類型結構的需求，這種需求反映在教育上，就是要教育的結構和類型與之相匹配、相適應。

從我們國家目前的情況來看，我們在初中后實現的職普分流經過過去改革開放的40年的發(fā)展，大體上滿足了經濟領域對技術技能人才的需要這樣一個整體的需求。我們都知道產業(yè)對各類人才的需求有學術型、工程型、技術型、技能型四大類，在國際上基本也公認有這樣四類人才的劃分。這四類人才在數量的結構上基本呈現一個金字塔型：學術型最少，然后沿著知識創(chuàng)造和應用的產業(yè)鏈，在產業(yè)鏈中技能型、技術型的人才階段是數量最大的，所以這個金字塔型體現了人力資源結構數量的比例分布。當然，社會文明的進步使得中等收入群體不斷擴大，中等收入群體的擴大帶來的是在收入指標上呈現出一種中間大、兩頭小的一種分布，也就是說從事技術技能職業(yè)工作的人才，他應該有很大的比例能夠進入到社會的中等收入階層，才可能會出現中間大、兩頭小的紡錘狀的收入結構體系。

因此，從當前我們國家的角度來看，職普比存在著一些受社會關注的爭議問題，有支持的聲音，也有不贊成的聲音，整體上來看反映了國家需要和家庭以及個人需要之間存在一定的脫節(jié)。從國家的整體需要和長遠安排來看，職普比“實現大體相當”是一個長期的追求和方向，但是具體到學生個人來講，我們應該說每一個家庭、每一個學生都有用自愿的方式來選擇自己的升學路徑的權利，這個權利是應該得到國家和社會的保護的，也就是說每個人都可以自由的來選擇自己接受教育的類型和層次。但是，完全不受制約的這種教育選擇權利和可能性是不存在的，除了教育投入成本和預期的判斷，還有學生對自己興趣能力傾向的自我認知偏差，以及對職業(yè)教育的誤解等等，都會影響家庭、學生個人的教育選擇，所以在一定程度上會出現一些教育選擇非理性的現象。因此從一些宏觀的角度加以引導和干預，在合理的條件下不應該視為有違教育公平的行為。

但是從目前的職業(yè)教育發(fā)展來看，職業(yè)教育整體的學校與學校之間的差別是非常之大的，好的職業(yè)學校非常受歡迎，招生分數超過普通高中，但是基本辦學標準不達標、教學辦學質量受社會詬病的中等職業(yè)學校也占到了相當大的比例。因此，我們要充分肯定職業(yè)教育對社會、對經濟的重大貢獻，要堅持發(fā)展職業(yè)教育的這樣一個方向，但是在職普比的政策設計方面又要堅決避免簡單化的行政指令，應該把追求職普比的均衡發(fā)展，與加強對職業(yè)教育的規(guī)劃保障、資源投入、提高辦學質量、辦學條件水平等等這些方面一起，實現與普通教育同步發(fā)展，實現同普通教育大體相當，這樣才能真正有效的引導家庭和社會多樣化的教育需求。

另一方面，我們也要認識到職業(yè)教育發(fā)展是一個長期的方向，OECD發(fā)達國家職普比的平均值長期保持在大體相當的比例。聯合國教科文組織就一直提倡職業(yè)教育應該是和高等教育一起成為青年人成功成才的道路，職業(yè)教育應該成為第二個成才道路，即第一個成才道路是接受學術化的高等教育，第二個成才道路是走職業(yè)教育的成才道路，第三個成才道路是創(chuàng)業(yè)，通過創(chuàng)業(yè)教育使青年人走向成功。但是，我們的文化中間，教育觀念中間，仍然長期的存在鄙薄職業(yè)教育的情況。

在此我們列舉幾個觀念，第一種，職業(yè)教育是否會阻礙創(chuàng)新，發(fā)展職業(yè)教育是否是阻礙創(chuàng)新？

一部分人擔心職業(yè)教育會阻礙創(chuàng)新。從學理上來說，職業(yè)教育強調理論與實踐相結合，手腦并用，教學做合一，強調職業(yè)行動能力。它是從知識原理走向產品和服務這個鏈條中必不可缺的一個環(huán)節(jié)，它能滿足人多樣化成才的需求，同時它也應該成為所有人學習的內容。這一點體現在美國相關的研究中：美國人發(fā)現在高中階段學習了職業(yè)技術課程的學生，到了大學之后創(chuàng)新能力顯著要優(yōu)于高中階段沒有學過職業(yè)課程的學生，這是一個長期的研究的結論。所以我們看到，一個人接受了職業(yè)基礎教育的課程，不僅不會阻礙他的創(chuàng)新能力，反而會推動他在各個方面的創(chuàng)新能力的發(fā)展。比如說清華大學，清華大學有一個基礎工業(yè)訓練中心，主要是為清華大學各個不同專業(yè)的學生提供技術技能類課程的教育，作為清華大學學術型創(chuàng)新人才的能力素質結構的一個重要補充，這也是值得我們考慮的一件事情。因此我們說，大力發(fā)展職業(yè)教育，不會阻礙一個國家乃至一個人的創(chuàng)新能力。

第二種是有人質疑發(fā)展職業(yè)教育，發(fā)展比較大規(guī)模的職業(yè)教育，是否會制約更多人向上發(fā)展流動的機會。應該來說，如果這個社會實現了提供多個渠道、多種類型的成才成功的機會，客觀環(huán)境不存在阻礙人向上發(fā)展機會的情況下，影響人發(fā)展的機會主要應該歸結于個人是否主動學習、是否終身學習和努力工作，那么在職業(yè)教育的軌道上應該也能不斷地向上流動，成為在不同類型職業(yè)中間的頂尖人才，比如說建立統(tǒng)一的國家資格框架體系，使得每個人都有機會在自己的職業(yè)軌道上走到相應的頂點，一位廚師、一位數控機床加工工人，都有可能發(fā)展到跟大學教授、醫(yī)生同樣的職業(yè)高度而獲得相應的待遇。

第三種觀念是質疑新科技革命現代化發(fā)展會不會導致職普比下滑成為一個必然趨勢。我們也是要從發(fā)達國家的角度來看，以德國為例，德國工業(yè)4.0需要的相應職業(yè)教育，并不是主張?zhí)嵘s減職業(yè)學校的數量，以學歷化提升的手段來回應新科技革命和現代化的趨勢，而是通過改革創(chuàng)新實現職業(yè)教育轉型，瞄準職業(yè)行動能力，培養(yǎng)學生的完整行動的能力和數字化能力，以這種方式來實現對科技發(fā)展和工業(yè)4.0的適應。

下一步面臨的問題就是如何實施好普職分流，以及普職分流的比例到底應該多大為好？從國家目前來說，全國整體職普比的宏觀比例大概是保持在職是4，普是6，而且實現這樣一個比例仍然是需要付出努力的一件事情，因此我們認為要做好職普分流還有很多的工作是值得做的。

第一個建議是要加大中等職業(yè)教育的辦學質量的提升，加大中等職業(yè)教育經費的投入，使中等職業(yè)學校的基本辦學標準能夠達標，使中等職業(yè)學校的辦學投入能夠達到自己需要的基本要求。

第二個建議是在中等職業(yè)學校要加強職業(yè)性的綜合素養(yǎng)的培養(yǎng)，筑牢人生心靈和精神方面的根基。在注重技術技能的同時，把學生綜合素養(yǎng)，也就是我們一直講的立德樹人這部分真正的做好做實，全面提升學生的身心健康、綜合素養(yǎng)，提升培養(yǎng)高素質、復合型學生的能力。

第三個建議是在職業(yè)教育體系和相關的招生選拔制度的設計方面，要堅持職業(yè)化、職業(yè)性，而非普教化。比如職教高考，職教高考目前基本上是以文化課+職業(yè)技能作為現在職業(yè)教育人才選拔的兩個重要依據，當然選擇多樣化的核心應該是職業(yè)性，因此應該要避免即將到來的大規(guī)模的職教高考變成一個以考紙筆測試的方式、以考認知書面作答的方式來實現的職業(yè)教育人才選拔，應該是把學生在職業(yè)任務、職業(yè)能力中真操實做的東西作為學生升學選拔和競賽的主要依據，這樣才能夠充分反映職業(yè)教育類型的特色、定位。

第四個建議是要想辦法讓中西部地區(qū)、落后地區(qū)的職業(yè)學校實現彎道超車。有可能的路徑就是要加強數字化、網絡化對中西部地區(qū)職業(yè)教育的改造，通過在數字化、網絡化的產教融合、專創(chuàng)融合，來促進中西部地區(qū)在不同的領域和軌道上快速崛起，成為我們國家共同富裕、均衡發(fā)展的一個重要支撐力量。

最后，如何能夠實現一個理想化的狀態(tài)，使得職普分流不再成為家長的焦慮，不再成為大家按照分數被迫、被動選擇的一個結果？我覺得可能需要這樣幾個條件：

第一，一個社會中由學歷本位逐步向能力本位和貢獻本位轉變。

第二，人們主要追求在學校中的學歷提升發(fā)展轉變?yōu)樽非蠹仍趯W校中發(fā)展，也要在職業(yè)繼續(xù)發(fā)展的軌道上不斷地提升，通過工作本位的學習來向上發(fā)展，而不完全要依賴學歷提升的這種向上發(fā)展。

第三，在就業(yè)領域大量的無資格就業(yè)逐步轉向各個職業(yè)都要強調職業(yè)準入資格，使我們國家真正走入到一個資格社會。同時建立國家的職業(yè)資格框架，使每一個軌道上的人都能夠心安理得、自信，在自己的軌道上走到社會階層的高層次，而不是換軌發(fā)展，不應該是非要通過換軌道才表明能夠提升一個人的社會地位。當然也可以是那樣的，但是整體上要通過國家治理框架，讓每一個職業(yè)軌道上的人都有機會向上發(fā)展。在教育的內部是要促進中等以及高等教育的多樣化，從現在比較單一的供給走向多樣化的供給，為不同的學生人生的出彩提供多樣化的選擇和自由。

謝謝大家。

注：12月4日下午，北京師范大學國家職業(yè)教育學院院長、教授和震在“普職分流論壇“上進行了題為《關于普職比的觀察與思考》的報告。論壇由中國教育三十人論壇主辦，21世紀教育研究院職教創(chuàng)新中心協(xié)辦。

本文轉自微信公眾號“中國教育三十人論壇”（ID：ce30ce），作者和震。文章為作者獨立觀點，不代表芥末堆立場，轉載請聯系原作者。