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2月8日，浙江省教育廳官微“教育之江”轉(zhuǎn)發(fā)了《人民教育》2022年第2期刊發(fā)的文章——《共同富裕背景下的浙江教育政策取向》，其中寫到：

“在基礎(chǔ)教育階段，我們可以不過早地進(jìn)行普職分流，而把職業(yè)教育作為教育內(nèi)容納入教學(xué)環(huán)節(jié)。”

這一做法引發(fā)了大家的關(guān)注。畢竟1:1的普職分流比例下，家長們焦慮不斷，雞娃不止。在“雙減”的背景下，浙江率先提出“不過早進(jìn)行普職分流”意味著什么？普職分流未來的路該如何走？

文 |鄧沙沙，編 | 馮   燕

浙江率先推遲普職分流，代表了何種趨勢(shì)？

《人民教育》2022年第2期刊發(fā)了浙江省教育廳教研室會(huì)同人民教育雜志社，共同策劃的?？?，聚焦共同富裕背景下的浙江教育政策重點(diǎn)與創(chuàng)新實(shí)踐。

2月8日，浙江省教育廳官方微信公眾號(hào)“教育之光”轉(zhuǎn)發(fā)了開篇文章《共同富裕背景下的浙江教育政策取向》。

其中指出：

中學(xué)階段還是打基礎(chǔ)的階段，職業(yè)素養(yǎng)和勞動(dòng)技能更多可以在“學(xué)校后教育”階段培養(yǎng)，因此宜擴(kuò)大普通高中招生比例，從而讓更多的人通過高考升入高等學(xué)校就讀，使孩子接受更長時(shí)間的學(xué)校教育，為今后的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積蓄更多潛能。

在基礎(chǔ)教育階段，我們可以不過早地進(jìn)行普職分流，而把職業(yè)教育作為教育內(nèi)容納入教學(xué)環(huán)節(jié)；在高等教育階段，職業(yè)教育又不應(yīng)局限于職業(yè)院校，而把應(yīng)用型本科、應(yīng)用型專業(yè)等也納入職業(yè)教育范疇。

這樣的消息，在激烈的中考競(jìng)爭(zhēng)下，贏得了家長一片歡呼。

雖然這些年，推遲普職分流的爭(zhēng)議不斷，但作為官方發(fā)聲的，浙江省是頭一個(gè)。文章的署名作者是陳峰，他是浙江省教育廳副廳長，他署名的文章自然代表著浙江省教育廳的官方態(tài)度，刊登在《人民教育》上，表明這樣的方案是符合國家政策的。

浙江作為全國改革的先行區(qū)和試點(diǎn)區(qū)，由它率先提出，是否意味著“普職分流問題”即將進(jìn)入決策視野？

取消普職分流，為什么呼聲強(qiáng)烈？

• 聲音由來已久，多位專家建議取消

在浙江省正式提出“不過早進(jìn)行普職分流”之前，延遲普職分流的聲音早已層出不窮。

諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)獲得者莫言曾公開表示目前中考錄取比例為5:5，對(duì)心智比較晚熟的男生來說不太公平。

因此他提議取消中考分流，將12年學(xué)制直接縮短為10年，不進(jìn)行中考考試。調(diào)整后的10年學(xué)制，教學(xué)模式是5+2+3，顧名思義則是小學(xué)念五年，初中念兩年，高中念三年。

與此同時(shí)把這10年全部歸屬于義務(wù)教育，讓每個(gè)學(xué)生至少都擁有高中以上學(xué)歷。小學(xué)6年時(shí)間學(xué)習(xí)基礎(chǔ)知識(shí)顯然有點(diǎn)多，調(diào)整為5年后，學(xué)生發(fā)展空間更廣闊。

北大光華管理學(xué)院教授梁建章也表示太早對(duì)學(xué)生進(jìn)行分層，會(huì)讓等級(jí)意識(shí)變得更加明顯，因此，他建議縮短學(xué)制，并把高中納入義務(wù)教育。

北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長姚洋則坦言上職高確實(shí)沒出息，中考分流是逆潮流而動(dòng)：“不應(yīng)該把不成熟的男孩，直接送進(jìn)職高，應(yīng)該給他們上大學(xué)生的機(jī)會(huì)?！?/p>

• 普職分流存在的現(xiàn)實(shí)問題

1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》中提出了“普職分流”：初中畢業(yè)生一部分人升入普通高中，一部分人接受高中階段的職業(yè)技術(shù)教育。此后，中等職業(yè)教育開始在政策層面被不斷推行和發(fā)展。

根據(jù)“十三五”（2016年-2020年）期間的教育公報(bào)數(shù)據(jù)，5年里中職招生占比穩(wěn)定在42%左右，意味著普高招生占比是58%左右，確實(shí)動(dòng)態(tài)保持了普高和中職大體相當(dāng)?shù)恼猩剑瓿闪藬?shù)量指標(biāo)，并不代表完成了質(zhì)量指標(biāo)。

1、中職生源質(zhì)量進(jìn)一步下滑，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不符

普通高中和中職的普職分流是以中考為標(biāo)準(zhǔn)，從某種意義上而言，中職學(xué)生是中考淘汰下的生源。而在國家普職分流1:1的政策規(guī)定之下，中職學(xué)校往往會(huì)放寬招生政策，以求完成招生計(jì)劃。

還有網(wǎng)友表示，為了實(shí)現(xiàn)學(xué)校中考升學(xué)率，有老師在初二的時(shí)候就會(huì)勸學(xué)生進(jìn)入中職，在這樣的背景下，不少中職學(xué)生甚至不曾參加過中考就直接升入了中職。

這與陳峰副廳長在文章中提及的“省外流入人口的教育水平仍以初中及以下為主，初中占50.2％，小學(xué)占23.2％，人均受教育年限9年......在一定程度上拉低了全省的勞動(dòng)力人口總體素質(zhì)?！毕喾?/p>

根據(jù)2020年數(shù)據(jù)顯示，我國技能勞動(dòng)者已超過2億人，但高技能人才僅占技能人才總量的比重為28%，與發(fā)達(dá)國家相比存在較大差距。

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2、中考普職分流讓普職差距越來越大

中職與普通高中的完全獨(dú)立，也增強(qiáng)了人們對(duì)普通高中的向往，加重焦慮和內(nèi)卷。高中注重學(xué)科知識(shí)，中職以技能培訓(xùn)為主，中考的普職分流完全阻斷了普職之間的交流。

根據(jù)浙江省的數(shù)據(jù)顯示，浙江中考普通高中招生計(jì)劃占50％-55％，而普通高中參加普通高考的錄取率達(dá)到95％，職業(yè)高中的升學(xué)比例僅為40％左右。中考似乎成為了一道分水嶺，越過去就是前景大好，越不過則發(fā)展受限。

普通高中后面是大學(xué)、碩士研究生、博士研究生，是可持續(xù)發(fā)展的未來，而中職則是進(jìn)入高職，但這樣的比例也并不高，部分人選擇直接進(jìn)入工廠。

不可持續(xù)的中職教育影響到了廣大學(xué)生對(duì)職業(yè)教育的選擇，而高中帶來的上升空間則讓無數(shù)家長不敢懈怠，即使“雙減”也無法停下雞娃的步伐。

正如北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長姚洋所說“這個(gè)社會(huì)就是這樣，上職高總歸是比不上大學(xué)的?！边@樣的現(xiàn)實(shí)問題讓普職教育的差距越來越大，普職分流已經(jīng)無法達(dá)到當(dāng)年所預(yù)想的目標(biāo)。

普職分流，關(guān)鍵在職業(yè)教育

我國是一個(gè)制造業(yè)大國。2020年我國工業(yè)增加值達(dá)到31.31萬億元，連續(xù)11年位居世界第一制造業(yè)大國，制造業(yè)的占比比重對(duì)世界制造業(yè)貢獻(xiàn)的比重接近30%，對(duì)高技能人才的需要量不小。所有人都去接受高等教育將會(huì)對(duì)我國的制造業(yè)造成強(qiáng)烈打擊，并不現(xiàn)實(shí)。

針對(duì)中職招生減少，職普比下降引起的質(zhì)疑和爭(zhēng)議，教育部也曾多次回應(yīng)：不可能取消普職分流，職業(yè)教育是國家發(fā)展和個(gè)人成長的雙重需要。

2月23日，在教育部舉行2022“教育新春”系列第三場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，教育部職業(yè)教育與成人教育司司長陳子季回答南都記者關(guān)于“面對(duì)取消中考后的‘普職分流’的建議，如何理解總體保持中等職業(yè)和普通高中教育招生規(guī)模大體相當(dāng)？”的提問時(shí)，他表示，義務(wù)教育后實(shí)行普職分流有其必要性。

但針對(duì)普職分流的現(xiàn)實(shí)問題，也給出了回應(yīng)方案，一句話：要讓職業(yè)教育“有學(xué)頭、有盼頭、有奔頭”。

職業(yè)本科教育

陳子季表示，今年將制定指導(dǎo)意見，明確職業(yè)本科教育的辦學(xué)定位、發(fā)展路徑、培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方式、辦學(xué)體制。完善職業(yè)本科學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)設(shè)置辦法，支持符合條件的國家“雙高計(jì)劃”建設(shè)單位獨(dú)立升格為職業(yè)本科學(xué)校，支持符合產(chǎn)教深度融合、辦學(xué)特色鮮明、培養(yǎng)質(zhì)量較高的?？茖哟胃叩嚷殬I(yè)學(xué)校，升級(jí)部分?？茖I(yè)，試辦職業(yè)本科教育。

同時(shí)，將遴選建設(shè)10所左右高水平職業(yè)本科教育示范學(xué)校。目前全國專升本的比例已達(dá)20%，下一步將力爭(zhēng)讓更多的職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生接受高質(zhì)量的職業(yè)本科教育。

這是解決職業(yè)教育升學(xué)途徑的問題，讓職業(yè)教育“有學(xué)頭”。

職教高考

陳子季司長也透露，今年將擴(kuò)大職業(yè)本科、職業(yè)?？茖W(xué)校通過“職教高考”招錄學(xué)生比例，使“職教高考”成為高等職業(yè)教育招生，特別是職業(yè)本科學(xué)校招生的主渠道。

普職融通

至于陳峰副廳長“逐步擴(kuò)大普通高中招生比例”的“浙江方案”也與陳子季司長所說的“中等職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展”和“根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和應(yīng)用型人才發(fā)展多樣化需求，合理規(guī)劃中職學(xué)校和普通高中的招生規(guī)?！毕喾?。

普職分流，大家真正介意的是分流嗎？我想不是，術(shù)業(yè)有專攻的道理大家都懂，誰不想讓自己的孩子在自己擅長的領(lǐng)域發(fā)揮作用呢？問題是普職分流如何分？中考的淘汰機(jī)制讓普職分流的寓意變得有些不一樣了，這樣的分流不是以興趣、愛好、是否適合為標(biāo)準(zhǔn)，而是淘汰下的選擇，職業(yè)教育不為家長所接受，受到社會(huì)的刻板印象也就不足為奇了。

所以，分流也許不是問題，而是如何分，分流之后有沒有相應(yīng)的教育體系供學(xué)生繼續(xù)學(xué)習(xí)？能否讓職業(yè)教育的學(xué)生看到未來？什么時(shí)候職業(yè)教育能“有學(xué)頭、有盼頭、有奔頭”？這些問題亟待解決。

結(jié)語

有研究通過對(duì)學(xué)生初中畢業(yè)后的流向與其家庭階層分布進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，中上階層及中產(chǎn)階層的子女初中畢業(yè)后多進(jìn)入高中，尤其是優(yōu)質(zhì)高中，繼而獲得一份社會(huì)地位更高的職業(yè)，而來自普通階層的學(xué)生流入相對(duì)較差的職業(yè)學(xué)校的比例更高。

這也是為什么陳峰副廳長關(guān)于職業(yè)教育的措施在共同富裕的背景之下，因?yàn)榻逃歉辉Ｗ钪匾那疤嶂唬R(shí)、技術(shù)的前提都是教育，未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展自然離不開教育，實(shí)現(xiàn)共同富裕的前提之一是教育公平。

參考資料：

《堅(jiān)持普職分流、支持試辦職業(yè)本科…教育部明確！》，人民網(wǎng)；

《共同富裕背景下的浙江教育政策取向》，教育之江；

《浙江省普職分流建設(shè)的理性思考》，黃東有、陸福根。

本文轉(zhuǎn)自微信公眾號(hào)“國際學(xué)校在線”（ID：Ischool_edu），作者鄧沙沙。文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn)，不代表芥末堆立場(chǎng)，轉(zhuǎn)載請(qǐng)聯(lián)系原作者。