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芥末堆 1 月 22 日文，經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于第三批取消中央指定地方實(shí)施行政許可事項(xiàng)的決定》。《決定》明確，在前兩批取消230項(xiàng)審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，再取消39項(xiàng)中央指定地方實(shí)施的行政許可事項(xiàng)。

新華社刊文指出，本次被取消的多數(shù)事項(xiàng)涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、個(gè)人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，取消這些事項(xiàng)有利于為企業(yè)和群眾松綁減負(fù)，釋放市場(chǎng)活力，有利于地方簡(jiǎn)政放權(quán)，方便老百姓辦事。

其中，與教育行業(yè)相關(guān)的被取消行政許可事項(xiàng)如下圖：

被取消行政審批的事項(xiàng)包括普通中小學(xué)、幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校章程、自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定、高等學(xué)校副教授評(píng)審權(quán)審批以及民辦學(xué)校招生簡(jiǎn)章和廣告?zhèn)浒笇徍恕?/p>

其中，對(duì)留學(xué)中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)的審批被認(rèn)為是影響最大的部分。根據(jù)教育部 1999 年發(fā)布的《自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)管理規(guī)定》，申辦中介服務(wù)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備 4 大條件：

• (一) 有法人資格的教育機(jī)構(gòu)或教育服務(wù)性機(jī)構(gòu)；

• (二) 有熟悉我國(guó)和相關(guān)國(guó)家自費(fèi)留學(xué)政策并從事過(guò)教育服務(wù)性業(yè)務(wù)的工作人員；

• (三) 與國(guó)外教育機(jī)構(gòu)已建立穩(wěn)定的合作與交流關(guān)系；

• (四) 有必備的資金，能在學(xué)生經(jīng)濟(jì)利益受損時(shí)保障其合法權(quán)益，按協(xié)議予以賠償。

而該管理規(guī)定的實(shí)施細(xì)則稱，第四條中“必備的資金”是指中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有一定數(shù)量的備用金，以在其服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益受到損害時(shí)能夠賠償，其數(shù)額不低于 50 萬(wàn)元人民幣。在審批權(quán)下放至各省教育行政部門(mén)后，這一金額還根據(jù)不同地域作了不同的規(guī)定，如重慶市的規(guī)定為不低于 100 萬(wàn)元人民幣。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，對(duì)中介資質(zhì)的“松綁”，將進(jìn)一步縮小市場(chǎng)內(nèi)新老中介、大小中介之間的差距，讓留學(xué)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)更趨近于市場(chǎng)化。同時(shí)，準(zhǔn)備金制度的取消，也將降低留學(xué)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)成本，有利于激活市場(chǎng)活力。

但是，前置審批的取消，并不意味著放手不管。不論是針對(duì)留學(xué)中介資質(zhì)還是民辦學(xué)校招生簡(jiǎn)章，國(guó)務(wù)院在通知中均明確表示將配套監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)督，暢通投訴渠道。針對(duì)留學(xué)行業(yè)，《決定》指出：

• 教育部將會(huì)同工商總局研究制定相關(guān)合同示范文本，加強(qiáng)對(duì)自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范、知道和服務(wù)；

• 加強(qiáng)行業(yè)組織在行業(yè)自律、行業(yè)規(guī)范上的作用；

• 教育、工商部門(mén)在相應(yīng)職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，依法查處違法行為；

轉(zhuǎn)變管理方式，采取事中事后監(jiān)管的措施，被認(rèn)為將是將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)留學(xué)中介服務(wù)的監(jiān)管，創(chuàng)設(shè)良好市場(chǎng)環(huán)境的有效改良?！稕Q定》相關(guān)實(shí)施細(xì)則的公布，或許將為出國(guó)留學(xué)市場(chǎng)帶來(lái)新的風(fēng)向。