全國(guó)政協(xié)委員、北京大學(xué)教授李曉明

芥末堆 吉吉 3 月 8 日

“通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，讓每個(gè)愿意學(xué)習(xí)的年輕人都可以免費(fèi)獲得一種系統(tǒng)化的高等教育”，“利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)打破教育資源不均等的鴻溝，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系”……兩會(huì)期間，多位全國(guó)人大代表和政協(xié)委員就教育改革提出建議，呼吁通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”的手段加速教育資源的普惠化，促進(jìn)教育公平。

全國(guó)政協(xié)委員李曉明：利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)“全民義務(wù)基本高等教育”

“目前中國(guó)有 70% 的年輕人沒(méi)有機(jī)會(huì)接受系統(tǒng)的高等教育，一般通過(guò)自學(xué)考試、成人高考等傳統(tǒng)方法滿足部分需求，而隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及與發(fā)展，已經(jīng)出現(xiàn)了全民教育跨越式發(fā)展的重大機(jī)遇?！比珖?guó)政協(xié)委員、北京大學(xué)教授李曉明如是說(shuō)。

李曉明認(rèn)為，通過(guò)數(shù)年的積累與發(fā)展，兩三年后全球慕課課程將達(dá)到 5000 門(mén)這個(gè)重要門(mén)檻。 “ 5000 門(mén)課是個(gè)什么概念？一所綜合性大學(xué)的課程總數(shù)也就大致如此。當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)上有了成千上萬(wàn)門(mén)慕課，我們不難意識(shí)到兩點(diǎn)：第一，其中有足夠多優(yōu)秀的課程；第二，將若干相關(guān)課程組織成各種有意義‘套餐’的可能性會(huì)很大?！痹谒磥?lái)，在這樣的視野下，能看到在中國(guó)率先實(shí)現(xiàn)一種“全民義務(wù)基本高等教育”的機(jī)遇，讓每個(gè)愿意學(xué)習(xí)的年輕人都可以免費(fèi)獲得一種系統(tǒng)化的高等教育。

加速慕課的建設(shè)與配套支持也是李曉明這次兩會(huì)帶來(lái)的提案之一。

李曉明建議國(guó)內(nèi)的大學(xué)可以將優(yōu)秀課程徹底開(kāi)放出來(lái)，并形成每套20門(mén)左右的基本高等教育套餐；然后免費(fèi)向社會(huì)上的年輕人開(kāi)放，進(jìn)行套餐學(xué)習(xí)后給予結(jié)業(yè)證書(shū)，作為求職簡(jiǎn)歷的一部分予以認(rèn)可；最后鼓勵(lì)有條件的大學(xué)和其他教育機(jī)構(gòu)，為這樣的學(xué)習(xí)提供有意義的附加服務(wù)，例如適當(dāng)?shù)拿媸谳o導(dǎo)、師生見(jiàn)面、有監(jiān)督的考試、身份認(rèn)證等，進(jìn)行創(chuàng)新的學(xué)歷銜接，對(duì)于這類服務(wù)產(chǎn)生的額外成本，可考慮給予補(bǔ)貼。

“一個(gè)令人興奮的現(xiàn)象是，很多慕課是‘自發(fā)’涌現(xiàn)出來(lái)的。它們大都是有關(guān)高校有了一種緊迫感，或是看到了一種機(jī)遇，或是希望跟上一個(gè)浪潮，自己尋找資源，動(dòng)員教師們開(kāi)設(shè)出來(lái)的結(jié)果。而以往，這類行動(dòng)通常是在國(guó)家某個(gè)專項(xiàng)計(jì)劃的支持下才能開(kāi)展的?！崩顣悦髡J(rèn)為，下一步加速大范圍慕課的應(yīng)用，相關(guān)方面應(yīng)該提倡在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的安排上堅(jiān)持開(kāi)放共享。

為此，他還建議借鑒國(guó)際公認(rèn)的知識(shí)共享（Creative Commons，簡(jiǎn)稱CC）許可協(xié)議，既保護(hù)慕課作者的著作權(quán)，也排除影響開(kāi)放共享的不必要障礙。

全國(guó)人大代表樊一平：通過(guò)慕課推進(jìn)民族理論政策教育

全國(guó)人大代表、廣西民族大學(xué)教授樊一平

“有效利用慕課這樣的互聯(lián)網(wǎng)手段，充分整合民族院校改革探索與持續(xù)創(chuàng)新的成果，帶動(dòng)普通院校全面開(kāi)設(shè)民族理論與政策課程。”兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、廣西民族大學(xué)教授樊一平提出這樣的觀點(diǎn)。

樊一平表示，在全球化浪潮呈現(xiàn)強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭下，體現(xiàn)民族差異性、獨(dú)特性的民族主義也再次形成世界性浪潮，與全球化的發(fā)展相伴而行，這種特征在2016年尤其明顯。新形勢(shì)下加大民族理論與民族政策的教育，普及民族知識(shí)顯得尤為重要。

據(jù)了解，2014 年國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展民族教育的決定》中也明確要求：“在普通高校、職業(yè)院校（含高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校，下同）開(kāi)設(shè)黨的民族理論與政策課程”?！叭欢两?，除了十多所民族院校和幾個(gè)自治區(qū)的普通高校外，全國(guó)數(shù)以千計(jì)的高等院校尚未系統(tǒng)開(kāi)設(shè)民族教育方面的課程?！狈黄教寡?，其中的原因，除了歷史慣性導(dǎo)致認(rèn)識(shí)不足之外，許多普通高校是心有余而力不足，受限于民族教育資源的缺乏。

2015年《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》中提出了“推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量”；“促進(jìn)教育公平”；“推進(jìn)教育信息化，發(fā)展遠(yuǎn)程教育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面”三大教育改革方向。樊一平認(rèn)為，涉及到民族教育方面的改革，利用慕課等互聯(lián)網(wǎng)化手段增加教育資源廣泛覆蓋或許是一個(gè)方向。

這次兩會(huì)，樊一平也帶來(lái)了《關(guān)于“精準(zhǔn)發(fā)力，突破普通高等院校民族理論政策課程的開(kāi)頭難”的建議》，明確向有關(guān)部門(mén)建議，加快利用慕課等方式，普及民族理論課程建設(shè)和民族文化教育。

在今日的交談會(huì)上，關(guān)于慕課，廣西自治區(qū)人大代表、廣西民族大學(xué)博導(dǎo)龔永輝教授也表示：“除了課程內(nèi)容外，與傳統(tǒng)課程相比，慕課課程的明顯優(yōu)勢(shì)在于它的互聯(lián)網(wǎng)基因更強(qiáng)，注重開(kāi)放性與互動(dòng)性，而且以他們所制作的慕課為例，其中還加入了測(cè)驗(yàn)、討論、考試等豐富環(huán)節(jié)，更好地提高了學(xué)員的學(xué)習(xí)效率?！?nbsp;

全國(guó)人大代表高嶺：利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)打破教育資源不均等鴻溝

全國(guó)人大代表、西安工程大學(xué)校長(zhǎng)高嶺

“應(yīng)該通過(guò)慕課、大數(shù)據(jù)、人工智能等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)教育資源的廣泛覆蓋，增加優(yōu)質(zhì)教育資源供給，重視新技術(shù)在實(shí)現(xiàn)教育公平、最終建立學(xué)習(xí)型社會(huì)方面的作用?！?兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、西安工程大學(xué)校長(zhǎng)高嶺建議利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)打破教育資源不均等的鴻溝，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系。

據(jù)了解，目前我國(guó)教育不均等主要表現(xiàn)在于優(yōu)質(zhì)教育資源的分布不均等。比如，區(qū)域間教育資源不均等，東部教育資源優(yōu)于中部，中部教育資源優(yōu)于西部；以及因家庭經(jīng)濟(jì)條件等因素，群體間教育機(jī)會(huì)的不均等。

對(duì)此，高嶺表示，隨著互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，優(yōu)質(zhì)教育資源的有效供給出現(xiàn)了一個(gè)重要的發(fā)展機(jī)遇，教育部2月份發(fā)布了《2017年教育信息化工作要點(diǎn)》，核心目標(biāo)是基本實(shí)現(xiàn)具備條件的學(xué)校互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋，多媒體教室占普通教室比例將達(dá)到80%。

“目前中西部地區(qū)的一些學(xué)校硬件條件已經(jīng)有了改善，但軟件方面比如優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源等還是比較稀缺，而通過(guò)‘互聯(lián)網(wǎng)+’手段能得到部分改善。”在高嶺看來(lái)，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)日新月異發(fā)展的情況下，一定要重視互聯(lián)網(wǎng)在教育普惠化過(guò)程中的應(yīng)用。他建議有關(guān)方面積極推動(dòng)慕課和在線開(kāi)放課程公共服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建，鼓勵(lì)并支持各方參與在線教育事業(yè)。 

他認(rèn)為，通過(guò)慕課這種基于網(wǎng)絡(luò)、針對(duì)大眾人群的大規(guī)模開(kāi)放在線課程，一個(gè)方面能夠提供大量的優(yōu)質(zhì)教育資源，讓地處偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)生也能享受到頂尖學(xué)府的教育。另一方面還可以通過(guò)慕課手段加速教師培訓(xùn)來(lái)提升優(yōu)質(zhì)教師資源的供給，例如中國(guó)大學(xué)MOOC上北京大學(xué)汪瓊教授的《翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)法》課程已經(jīng)開(kāi)設(shè)十一期，累計(jì)培訓(xùn)教師 16 萬(wàn)多人次。

此外，由于教育資源與模式的限制，傳統(tǒng)的教育體系中，與發(fā)達(dá)城市的學(xué)生相比，一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)生很難得到一對(duì)一的教學(xué)輔導(dǎo)，學(xué)習(xí)的數(shù)據(jù)也很難得到記錄與分析，幫助實(shí)時(shí)改進(jìn)。針對(duì)這種現(xiàn)象，高嶺則建議在實(shí)現(xiàn)學(xué)?；ヂ?lián)網(wǎng)全覆蓋的基礎(chǔ)上，教育部門(mén)要重視“大數(shù)據(jù)、人工智能”等新興技術(shù)在教育領(lǐng)域的應(yīng)用。

目前國(guó)內(nèi)部分互聯(lián)網(wǎng)教育平臺(tái)已經(jīng)在積累分析相關(guān)的學(xué)習(xí)大數(shù)據(jù)，高嶺希望相關(guān)部門(mén)也能重視大數(shù)據(jù)教學(xué)在欠發(fā)達(dá)地區(qū)的應(yīng)用，做到真正因材施教，甚至在未來(lái)隨著人工智能與機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù)的進(jìn)步，做到給每一位學(xué)生配備一名優(yōu)秀的“教師”，從而解決教育資源的地區(qū)分布不均衡問(wèn)題。在高嶺看來(lái)，在這些互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的研發(fā)階段，就應(yīng)該把教育的應(yīng)用結(jié)合規(guī)劃進(jìn)去。 

“以大數(shù)據(jù)和信息化為代表的互聯(lián)網(wǎng)在線教育，讓教育資源可以更高效‘輸送’到不同區(qū)域、不同階層的學(xué)生手中，不僅可幫助他們進(jìn)行優(yōu)質(zhì)教育資源的‘無(wú)差別’獲取，更重要的是還可以為每位學(xué)子更好選擇適合自己的個(gè)性化教育路徑，從而進(jìn)行各類知識(shí)探索提供了便利空間。”高嶺如是說(shuō)。