眼前的電子考卷正在計(jì)時(shí)。卷子上列出八張有內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)的圖片，要求答題者推理出第九張圖的樣子。

這不是公務(wù)員考試，也不是數(shù)學(xué)競賽。這是2017年5月6日，上海市民辦陽浦小學(xué)的面談試題，題目不是給孩子的，而是要求家長作答。

一名家長在朋友圈感慨說：“愧對小女，愧對列祖列宗?！?/p>

同期，上海市青浦世界外國語學(xué)校的家長電子問卷也被披露。問卷要求家長填錄祖父母及外祖父母的工作單位、職務(wù)及第一學(xué)歷。

更有家長在網(wǎng)絡(luò)上表示，自己孩子去面談的上海某民辦小學(xué)，還要看家長的身材。如果過于肥胖，說明家長的自我管理能力不行，恐怕會殃及孩子。

以上新聞一出，引發(fā)軒然大波。網(wǎng)友的評論幾乎一邊倒，批評小學(xué)的做法“奇葩”。而考家長、查血統(tǒng)的面談方式，也被相關(guān)教育主管部門批評，并要求學(xué)校整改。上海市教委隨后公布了處理意見，要求涉事的兩所學(xué)校公開致歉，并核減明年的招生計(jì)劃。

在上海某著名育兒論壇內(nèi)，立時(shí)有人發(fā)帖稱，踢爆此事的家長，害慘了明年參加幼升小的所有孩子。“明年，參加幼升小的孩子更多了，招生計(jì)劃又減少了，競爭更激烈了?！?/p>

發(fā)帖人所說的招生計(jì)劃，是指上海民辦小學(xué)的招生計(jì)劃。根據(jù)上海市的規(guī)定，公辦小學(xué)實(shí)行就近入學(xué)原則，民辦小學(xué)的戶籍規(guī)定則可放寬到本區(qū)或本市，有的也接受外地戶口的學(xué)生。對于申請者，學(xué)校將和學(xué)生面談，進(jìn)行挑選。

近幾年來，民辦小學(xué)已經(jīng)成為上海不少家長的第一選擇，而進(jìn)入民辦小學(xué)的競爭之激烈，被家長戲稱為“幼兒時(shí)期的一次高考”。

一名教育主管部門人士對《中國新聞周刊》直言：“民辦學(xué)校發(fā)展到現(xiàn)在，無論是家庭還是社會都給了它很大的壓力。它怎么會這么熱門？讓我們有點(diǎn)看不太懂了。”

“升學(xué)最優(yōu)路徑”

《幼升小世外（世界外國語小學(xué)）成功上岸》《兒子考入盛大，幼升小回顧》……近期，在上海某著名育兒論壇的幼升小版塊上，類似報(bào)喜的帖子不斷出現(xiàn)。

進(jìn)入5月，上海各民辦學(xué)校開始招生。該論壇的幼升小版塊，帖子更新量每日過千，許多家長都在焦慮地等待面談結(jié)果。

在這些家長的思維里，幼升小被默認(rèn)為是從幼兒園升入著名民辦小學(xué)，而這也是一個(gè)“千軍萬馬過獨(dú)木橋”的過程。

在上海徐匯區(qū)，有4所民辦小學(xué)，分別是世界外國語小學(xué)、盛大花園小學(xué)、逸夫小學(xué)、愛菊小學(xué)，在全市有著極大的影響力。以世外小學(xué)為例：2016年，報(bào)名參加世外小學(xué)境內(nèi)部面談的學(xué)生超過3000人，錄取人數(shù)為160人，錄取率約為5％。

私立學(xué)校收取比公辦小學(xué)高得多的學(xué)費(fèi)，卻仍然讓家長們趨之若鶩。上海的民辦小學(xué)熱，與家長心目中的升學(xué)率有關(guān)，而這個(gè)升學(xué)率，要從中考說起。

2014年5月10日，上海世界外國語小學(xué)，一名小女孩在小學(xué)招生面談之前擺出勝利手勢留影。圖/新華

2016年，曾有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依照當(dāng)年上海市的中考成績，對各初中進(jìn)行排名。在這份榜單中，排名前十的學(xué)校，基本都是民辦初中。

數(shù)據(jù)顯示，排名第一的中學(xué)是位于徐匯區(qū)的民辦華育中學(xué)。而這所學(xué)校的生源，幾乎一半來自徐匯區(qū)，一半來自外區(qū)。在徐匯區(qū)的生源中，世外、盛大、逸夫和愛菊這四所民辦小學(xué)的畢業(yè)生，占了一半以上。

上海市其他優(yōu)質(zhì)民辦初中的生源，也有很大比例來自各民辦小學(xué)。

一位在上海著名育兒論壇混跡很久的家長，發(fā)帖總結(jié)了孩子上學(xué)的最優(yōu)路徑：著名民辦小學(xué)——著名民辦初中——著名公立高中——清華北大交大復(fù)旦和海外常春藤。

不少家長都認(rèn)為，要想進(jìn)民辦小學(xué)，親子雙方都必須打無數(shù)“雞血”。雞血不僅僅指亢奮的競爭狀態(tài)，更是指在升學(xué)之路上，必須參加各類課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，額外學(xué)習(xí)閱讀、奧數(shù)、英語口語等。

有的孩子在三四歲時(shí)就每天參加輔導(dǎo)班。幼升小前一年，家長會選擇給孩子進(jìn)行沖刺訓(xùn)練，課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)會給孩子刷歷年真題，進(jìn)行模擬面試。所謂歷年真題，就是上海幾所著名的民辦小學(xué)在歷年面談中，給孩子出的考題。

上海并不允許民辦小學(xué)在招收一年級學(xué)生時(shí)進(jìn)行筆試篩選，只能進(jìn)行面談。面談中，也不允許出現(xiàn)學(xué)科傾向嚴(yán)重的面試題，通常都是考驗(yàn)孩子的思維能力、語言表達(dá)的題目。每年面談后，課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都會收集這些考題，歸納總結(jié)類似的題型，在第二年幼升小前，訓(xùn)練沖刺班的學(xué)生。

在打了數(shù)年雞血之后，順利考入民辦小學(xué)的孩子，被稱為“牛蛙”，其他孩子則被稱為“青蛙”。之后的五年，他們都同樣不能松懈，繼續(xù)打雞血，以參加小升初。

上海的小升初沒有統(tǒng)一考試，民辦初中依然走面談的路線。最終進(jìn)入民辦初中的孩子，通常被視為已成功了一半。

前述教育主管部門人士告訴《中國新聞周刊》，這批80后、90后家長對教育的糾結(jié)程度，讓教育主管部門也很糾結(jié)?！八麄儠崆昂枚嗄耆^斗，讓孩子過早進(jìn)入了漩渦，失去純真，社會生態(tài)也被破壞了。相比他們，我們這些60后、70后要坦蕩得多?！?/p>

60后、70后家長初有兒女成長時(shí)，上海的民辦基礎(chǔ)教育才剛剛興起。

私立異軍突起

1992年召開的中共十四大提出，要改變國家包辦教育的局面，支持和鼓勵(lì)民間辦學(xué)。

當(dāng)年夏天，上海長寧區(qū)新世紀(jì)中學(xué)和新世紀(jì)小學(xué)、黃浦區(qū)明珠高中、閘北區(qū)楊波中學(xué)和楊波外語小學(xué)從公立中小學(xué)轉(zhuǎn)制，被稱為公立轉(zhuǎn)制學(xué)校。

之后幾年，公立轉(zhuǎn)制學(xué)校不斷增加。這些學(xué)校自籌經(jīng)費(fèi)，教師自聘，法人自主管理。政府負(fù)責(zé)前三年的基本辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，三年后斷奶，但學(xué)校的公辦性質(zhì)不變。

市場經(jīng)濟(jì)體制確立之后，學(xué)校急需改革，尤其是作為改革前沿的上海，大家都對下一代教育有著急迫的需求。但在公立學(xué)校中進(jìn)行的教育改革，難以突破“鐵板一塊”的狀態(tài)。

2015年5月9日，上海世界外國語小學(xué)，等候參加小學(xué)招生面談的家長和孩子。圖/CFP

另外，政府對教育的投入，也與社會需求之間存在矛盾。當(dāng)時(shí)，作為經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的上海，人均公共教育經(jīng)費(fèi)低于發(fā)展中國家的平均水平，是發(fā)達(dá)國家水平的二十分之一，不到亞洲國家平均水平的一半。

享受著公立資源，卻能由學(xué)校自主管理、自籌經(jīng)費(fèi)的公立轉(zhuǎn)制學(xué)校，無疑是可以進(jìn)行教育改革的陣地，也能釋放政府的一部分壓力。這些進(jìn)行轉(zhuǎn)制的公立學(xué)校，也往往不是那些聲名在外、實(shí)力雄厚的學(xué)校，而是一些基礎(chǔ)薄弱的學(xué)校。

政府為這些學(xué)校提供了場地、校舍，租金極低，并且在建校之初給這些學(xué)校提供了一筆經(jīng)費(fèi)。比如，閘北區(qū)在1993和1994年給楊波中學(xué)撥款50多萬元，長寧區(qū)在1995年給新世紀(jì)小學(xué)資助了50多萬元。

為了鼓勵(lì)一批優(yōu)秀中小學(xué)教師和師范畢業(yè)生去公立轉(zhuǎn)制學(xué)校工作，各區(qū)教育局采用了“借調(diào)”的方式，即教師檔案、工作關(guān)系掛靠在公辦學(xué)校，編制在區(qū)教育學(xué)院，工作時(shí)間算教齡，工資則由這些公立轉(zhuǎn)制學(xué)校解決。

為了給各個(gè)公立轉(zhuǎn)制學(xué)校打響牌子，幾位有著多年工作經(jīng)驗(yàn)、接近退休年齡的資深校長，被各區(qū)教育局邀請去這些學(xué)校擔(dān)任校長。比如，徐匯區(qū)向陽小學(xué)兩位十分著名的校長王小平和吳瑞蓮，就前往身為公立轉(zhuǎn)制學(xué)校的世界外國語小學(xué)，主導(dǎo)了建校工作。

世外的校舍已建好了兩年。之前，這是一個(gè)新小區(qū)的配套學(xué)校，但因?yàn)樾^(qū)地處偏遠(yuǎn)，入住率低，校舍空置了兩年，沒有校長愿意前往建校。公立轉(zhuǎn)制之后，王小平和吳瑞蓮都被這種新模式打動，愿意前去試一試。

當(dāng)時(shí)學(xué)校雜草叢生，空空如也，辦公桌椅是從向陽小學(xué)借來的，最初的六名老師也是從向陽小學(xué)動員來的。而他們面臨的更大問題是生源。公辦小學(xué)就近入學(xué)，學(xué)校不會存在吃不飽的現(xiàn)象。公立轉(zhuǎn)制小學(xué)沒有對口區(qū)域，靠什么來招生呢？

第一年，世外決定招120人，全部滿額。其中有20多名來自向陽小學(xué)，來報(bào)名的學(xué)生家長都是沖著兩位校長的名聲來的。

但王小平很清楚，靠校長的名聲并非長久之計(jì)，公立轉(zhuǎn)制學(xué)校的招生需要靠更清晰的辦學(xué)理念、課程設(shè)置、教師隊(duì)伍建設(shè)等。

學(xué)校成立之初，世外與上海師范大學(xué)教育學(xué)院展開合作，后者將世外作為研究基地，研究這所新學(xué)校的軟件建設(shè)。目前任上海師范大學(xué)教育學(xué)院院長的夏惠賢教授當(dāng)時(shí)是一名講師，他受領(lǐng)導(dǎo)指派，接下了這個(gè)任務(wù)。

他向《中國新聞周刊》回憶，那時(shí)的公辦轉(zhuǎn)制學(xué)校尚未大張旗鼓地談學(xué)校的辦學(xué)理念等問題，只有少數(shù)教育工作者思考這種問題。在相關(guān)專家和兩位校長多次溝通之后，他們達(dá)成了共識，決定擯棄傳統(tǒng)意義上的唯分?jǐn)?shù)論，將學(xué)生培養(yǎng)成國際型人才。

當(dāng)時(shí)，中國的改革開放已有十余年，上海浦東已開始開發(fā)，定位是面向世界。如今十分常見的“國際型人才”的口號，在當(dāng)年的上海十分新鮮，卻又符合城市定位。

夏惠賢用一年的時(shí)間搜集資料，做出很詳細(xì)的方案。這里邊，英語教學(xué)成了世外小學(xué)的一大優(yōu)勢。在公辦學(xué)校，根據(jù)教學(xué)大綱，英語課通常一周兩節(jié)，而世外決定，一周開設(shè)六七節(jié)英語課，給學(xué)生營造英語口語的環(huán)境，保持英語學(xué)習(xí)的連貫性。

為了吸引教師，激發(fā)他們的積極性，學(xué)校嘗試對教師實(shí)行績效工資，多勞多得。專家和家長都會來學(xué)校聽課，給教師打分，教師會獲得相應(yīng)的補(bǔ)貼。競爭機(jī)制的形成，使得每個(gè)教師都不敢懈怠。不過，為了節(jié)約辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，當(dāng)時(shí)的教師人數(shù)并不多，往往是一個(gè)老師兼任了兩三個(gè)班的教學(xué)工作。

短短幾年內(nèi)，像世外一樣的不少公立轉(zhuǎn)制學(xué)校，都因?yàn)檗k學(xué)自由度較大，在課程設(shè)置、教材編排、教學(xué)形式改革方面形成了各自的體系和特色，吸引了大量的家長前來報(bào)名。

最初，公立轉(zhuǎn)制學(xué)校被允許通過筆試挑選學(xué)生。雖然它的學(xué)費(fèi)高于公辦學(xué)校，仍有不少家長慕名而來，優(yōu)質(zhì)生源也因此進(jìn)入了各個(gè)公立轉(zhuǎn)制學(xué)校。

這些學(xué)校的口碑逐漸打響，良性循環(huán)形成。三年“斷奶期”結(jié)束之后，學(xué)校的運(yùn)行也進(jìn)入正常軌道。

截至2001年底，上海市的公立轉(zhuǎn)制學(xué)校共有76所。

當(dāng)時(shí)，一名公辦學(xué)校的校長被區(qū)教育局調(diào)入一所著名公立轉(zhuǎn)制學(xué)校任負(fù)責(zé)人，不同于10年前的剛起步時(shí)期，她被要求，必須將公立轉(zhuǎn)制學(xué)校辦成最好的。

“當(dāng)時(shí)，這所學(xué)校已經(jīng)是一塊牌子了，我的壓力在于，不能讓學(xué)校掉價(jià)，所有的活動，都不能給這個(gè)學(xué)校丟臉。要讓學(xué)生、家長都以我們學(xué)校為榮，我們要為了這種榮耀去奮斗，要想盡一切辦法保住這種榮耀。”

她向《中國新聞周刊》回憶，自己明顯感覺到公辦和公立轉(zhuǎn)制學(xué)校的區(qū)別。前者容易懈怠，“撲騰不起來”。后者則在自身的生存壓力之下，不斷向前沖，學(xué)校帶頭人會不斷思考，哪里還能向前再推進(jìn)一點(diǎn)?！霸诩议L心里，我們這種學(xué)校是沒有最好，只有更好，沒有極限，永不停歇?！?/p>

返公還是還民？

2004年5月1日，《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》正式實(shí)施，國務(wù)院為此頒布了《〈民辦教育促進(jìn)法〉實(shí)施條例》。這二者都使得非公非民的公立轉(zhuǎn)制學(xué)校失去了存在的依據(jù)，必須明晰產(chǎn)權(quán)，選擇成為公立或者民辦。

此時(shí)，經(jīng)過多年發(fā)展，上海的公立轉(zhuǎn)制學(xué)校已形成自己的特點(diǎn)：相比公立學(xué)校，他們有著更自由的辦學(xué)體制，有經(jīng)過挑選的生源和更高的收費(fèi)；相比民辦學(xué)校，公立轉(zhuǎn)制學(xué)校的土地、校舍租金十分低廉，且教師擁有編制。

基于多方面因素的考量，2005年4月，上海市教委成立“轉(zhuǎn)制學(xué)校進(jìn)退方案研究”課題組，探討轉(zhuǎn)制學(xué)校是返公還是還民，以及這樣做的標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)課題組的中期報(bào)告，他們認(rèn)為，并非所有轉(zhuǎn)制學(xué)校都可以轉(zhuǎn)變?yōu)槊褶k學(xué)校，必須是其中辦學(xué)條件好、教育質(zhì)量高、社會聲望高、體制改革效益顯著的轉(zhuǎn)制學(xué)校，才能進(jìn)行轉(zhuǎn)換。同時(shí)，學(xué)校應(yīng)有足夠的非財(cái)政性資金收入，換言之，學(xué)校每年收取的學(xué)費(fèi)，應(yīng)使該校能自如地運(yùn)轉(zhuǎn)。

課題組提出了幾條關(guān)鍵性的政策。比如，在師資方面，應(yīng)該實(shí)行“老人老辦法、新人新辦法”，即老教師享有原先的編制，新教師則不然；在場地方面，校舍和土地依然國有，但這類學(xué)?？梢韵硎軆?yōu)惠租賃政策。

當(dāng)時(shí)，教育界普遍認(rèn)為，義務(wù)教育階段的民辦學(xué)校，最好還是不超過該階段所有學(xué)校的十分之一。以徐匯區(qū)為例，當(dāng)時(shí)徐匯區(qū)共有40所小學(xué)，其中，盛大花園小學(xué)從成立之初就是民辦小學(xué)，另外還有5所公立轉(zhuǎn)制小學(xué)。按照比例，徐匯區(qū)的民辦小學(xué)數(shù)量最好是4所及以下。

上海教育界一位知情人士告訴《中國新聞周刊》，這5所轉(zhuǎn)制學(xué)校中，一所是有著百年歷史的老校，一所在轉(zhuǎn)制后發(fā)展情況一般，后來這兩所學(xué)校都轉(zhuǎn)回了公辦。剩下的3所發(fā)展較好的公立轉(zhuǎn)制學(xué)校轉(zhuǎn)為民辦小學(xué)，與盛大花園小學(xué)共同成為徐匯區(qū)的4所民辦小學(xué)，即至今十分熱門的世外、盛大、逸夫和愛菊小學(xué)。

轉(zhuǎn)制學(xué)校成為民辦學(xué)校，需引入資本。資本可以來自企業(yè)、基金會、社會團(tuán)體、事業(yè)單位等。投資可以由一個(gè)主體完成，也可以由多個(gè)主體完成。不過，課題組的中期報(bào)告認(rèn)為，單一股份制下的董事會組成比較簡單，代表的利益對象也比較清晰。

公立轉(zhuǎn)制學(xué)校轉(zhuǎn)為民辦的成本較低，風(fēng)險(xiǎn)較小，因而有實(shí)力也有意愿的資本不在少數(shù)。就世外來說，2005年，徐匯區(qū)教育局與區(qū)內(nèi)多個(gè)納稅大戶商談，有幾家公司都表現(xiàn)出了興趣。

當(dāng)時(shí)任世界外國語中學(xué)校長的徐儉向《中國新聞周刊》回憶，當(dāng)時(shí)，徐匯區(qū)教育局提出了幾條要求。首先，任何出資接盤公立轉(zhuǎn)制學(xué)校的主體，都應(yīng)讓該校的優(yōu)質(zhì)教育資源持續(xù)下去，平穩(wěn)過渡；其次，兩位德高望重的創(chuàng)辦人應(yīng)被允許在該校繼續(xù)任職；第三，出資主體需曾對教育做出過貢獻(xiàn)，有教育情結(jié)。另外，轉(zhuǎn)為民辦之后，學(xué)校土地、校舍的國有性質(zhì)不變，學(xué)校租借使用。同時(shí)，學(xué)校原有的師資全部留下，既有編制保留。

經(jīng)過多次談判，最終，均瑤集團(tuán)成為世界外國語小學(xué)和世界外國語中學(xué)的出資方。一名知情人士向《中國新聞周刊》透露，當(dāng)時(shí)，王均瑤的孩子恰好在世外小學(xué)讀書，王均瑤本人對世外也比較認(rèn)可，這促使均瑤集團(tuán)出資世外。

幾位知情人士都未透露當(dāng)時(shí)均瑤集團(tuán)的具體出資數(shù)額。不過可以肯定的是，此后，除了土地、校舍租金由均瑤集團(tuán)支付，世外小學(xué)和初中的一切運(yùn)營，仍然靠收取學(xué)生的學(xué)費(fèi)。

過去，每一所公立轉(zhuǎn)制學(xué)校都有董事會，由校領(lǐng)導(dǎo)、教育主管部門人士、學(xué)生家長等組成。成為民辦學(xué)校之后，董事會由等額的校領(lǐng)導(dǎo)和等額的出資方代表構(gòu)成。另外，區(qū)教育局會派出一名有經(jīng)驗(yàn)的退休老校長出任獨(dú)立董事，在以上雙方想法出現(xiàn)分歧、票數(shù)不相上下時(shí)，獨(dú)立董事可進(jìn)行第三方判斷。

轉(zhuǎn)為民辦之初，因新招聘教師不再有編制，校長徐儉擔(dān)心，這是否會對應(yīng)聘者造成一定的影響。事實(shí)證明，確實(shí)出現(xiàn)了問題。成為民辦的第一年，學(xué)校的師資招聘不甚理想，出現(xiàn)了斷層。不過，因?yàn)榇饲笆劳饷曉谕?，老教師也未離開，生源并未受到影響。幾年之后，師資招聘也恢復(fù)正常。

據(jù)一名知情人士透露，轉(zhuǎn)為民辦之后，世外進(jìn)行成本核算發(fā)現(xiàn)，如果不是每兩年調(diào)整一下學(xué)費(fèi)的話，學(xué)校的運(yùn)轉(zhuǎn)就會有一些緊張。2016年，徐匯區(qū)四所民辦小學(xué)的收費(fèi)，每學(xué)期在1.3萬元到1.5萬元之間，一年將近3萬元。

良性與惡性循環(huán)

公立轉(zhuǎn)制小學(xué)轉(zhuǎn)為民辦小學(xué)之后，生源的優(yōu)先挑選原則依然沒有改變，但已受到了很大限制。在2000年前后，民辦學(xué)校的執(zhí)筆考試取消。2003年前后，有學(xué)科類傾向的面試改為面談。

每年5月，上海全市各民辦小學(xué)都會進(jìn)行學(xué)生面談，挑選合適的生源入讀一年級。上海市教委要求各民辦學(xué)校上報(bào)面談試題，校長須簽字承諾，一旦發(fā)現(xiàn)面談中有學(xué)科類傾向，校長將被問責(zé)。

即便如此，如今的面談仍考察學(xué)生的短時(shí)記憶力、反應(yīng)能力、外語模仿力等，這些方面表現(xiàn)優(yōu)秀的學(xué)生會被民辦小學(xué)優(yōu)先挑走。

而根據(jù)民辦小學(xué)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一年3萬元的學(xué)費(fèi)，以及一系列課外輔導(dǎo)班的費(fèi)用，顯然不是收入低的家庭可以承擔(dān)的。上海師范大學(xué)教育學(xué)院院長夏惠賢告訴《中國新聞周刊》，如果這種現(xiàn)象持續(xù)下去，社會的階層分化將會提前至7歲。

他認(rèn)為，根據(jù)家境的好壞、自身的優(yōu)秀與否，適齡兒童可以分為四類。其中，家境好、自身優(yōu)秀的孩子以及家境好、不太優(yōu)秀的孩子，都進(jìn)入了民辦小學(xué)。前者通過面談被選入，后者則通過“關(guān)系”等途徑進(jìn)入。

他曾聽說，某民辦小學(xué)的投資方將進(jìn)入該小學(xué)的名額送給合作公司，使得雙方在公司主營業(yè)務(wù)上互惠互利。不過此說法未得到該民辦小學(xué)和該公司的確認(rèn)。

反觀那些家境不好的學(xué)生，無論聰明與否、成績好不好，都會因?yàn)橹Ц恫黄鹈褶k小學(xué)的學(xué)費(fèi)，只能進(jìn)入公辦小學(xué)。而上海對公辦小學(xué)的生源實(shí)行就近入學(xué)原則，選擇報(bào)考民辦小學(xué)的家長，也會給自己的孩子考慮退路，早早購置昂貴的學(xué)區(qū)房。因此，對于家境不好的學(xué)生而言，他們中的一部分，最終的去向就是家長口中的“菜場小學(xué)”。

“菜小”是一個(gè)專有名詞，指沒有入學(xué)門檻、外來務(wù)工人員子女占很大比例的小學(xué)。

一名教育主管部門人士對夏惠賢的看法不太贊同。這位人士認(rèn)為，上海的生源始終在增長。比如，目前，徐匯區(qū)的一年級學(xué)生有9400人，他們估計(jì)，接下來該區(qū)的新生人數(shù)會過萬。由于4所民辦學(xué)校的招生名額始終控制在1100人左右，因此會有更多的尖子生留在公辦學(xué)校。

不過，這位人士也對《中國新聞周刊》坦言，在他們眼中，公辦小學(xué)分三類。第一類小學(xué)，生源有保證，學(xué)校不斷接任務(wù)、不斷嘗試、不斷研究，不比民辦小學(xué)差；第二類小學(xué)稍差一些，排名中等；第三類小學(xué)則比較弱，因劃片原因，生源不好，久而久之，只做保底工作，不思進(jìn)取。

不進(jìn)取的原因與教師工資有一定的關(guān)系。根據(jù)上海市的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，全市公辦小學(xué)的教師工資相差不大，年薪在10萬元左右。

與改革開放之初不同的是，如今的公立學(xué)校早就沒有辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張的問題。根據(jù)國家規(guī)定，教育經(jīng)費(fèi)需占GDP的4％。上海市在2012年作出規(guī)定，教育支出應(yīng)占上海市全年財(cái)政一般預(yù)算支出的15％。

此前曾擔(dān)任上海市長寧區(qū)教育局副局長的夏惠賢記得，2012年，長寧區(qū)區(qū)內(nèi)共有6萬名中小幼學(xué)生、6000名中小幼教師、7000名退休老師。根據(jù)公開數(shù)據(jù)，當(dāng)年，長寧區(qū)的教育支出為16.4億元，夏惠賢說，這些經(jīng)費(fèi)完全能負(fù)擔(dān)得起教師待遇、學(xué)校的基礎(chǔ)建設(shè)等。曾有人開玩笑說，經(jīng)費(fèi)用不完，校門墻壁都刷了好幾遍。但因公辦學(xué)校的教師工資由人保局統(tǒng)一發(fā)放，學(xué)校多余的經(jīng)費(fèi)也無法用在這方面。

在這種情況下，當(dāng)民辦小學(xué)以兩倍的工資來優(yōu)秀的公辦小學(xué)挖人的時(shí)候，有一些教師選擇了跳槽。

同時(shí)，較弱小學(xué)的教師，卻因?yàn)楣べY尚能維持溫飽，即便個(gè)人努力工資也不會有什么區(qū)別，而陷入既不離職也不提升學(xué)校教育水準(zhǔn)的溫吞狀態(tài)，懶散度日。有的校長希望改變這一局面，但在公立小學(xué)內(nèi)推動起來很難，嘗試了幾次后也就作罷，此類小學(xué)逐漸陷入惡性循環(huán)。

前述教育主管部門人士表示，在生源形成惡性循環(huán)、工資沒有太大區(qū)別的情況下，他們只能希望這些老師“想盡辦法對學(xué)生好一點(diǎn)，起碼良心上要過得去”，但溝通也不見得有效。

與此形成鮮明對比的，是有著各方面優(yōu)質(zhì)資源的民辦小學(xué)，已形成了良性循環(huán)。優(yōu)質(zhì)師資帶來優(yōu)質(zhì)生源，因此形成的口碑吸引了更多的學(xué)生和老師，學(xué)校也得以從容地挑選生源。

目前擔(dān)任上海均瑤集團(tuán)世外教育集團(tuán)總經(jīng)理的徐儉，曾在一次公開演講中表示，民辦教育的職能之一是為公辦“補(bǔ)位”，而細(xì)化到世界外國語小學(xué)和中學(xué)來說，定位是“精英教育”，世外的口號是“為世界未來培養(yǎng)精英”。

有教育界人士對此提出質(zhì)疑，認(rèn)為義務(wù)教育是強(qiáng)制性教育，每個(gè)孩子都應(yīng)得到好的發(fā)展，而精英教育顯然不是這類普世的教育。

夏惠賢的看法更為直白。他認(rèn)為，民辦教育至今已有些異化，貧富差距越來越明顯，假如放任這種現(xiàn)狀繼續(xù)發(fā)展，不久后的將來，對家境不富裕的學(xué)生來說，從小就由家境決定了社會階層，通過讀書改變命運(yùn)的希望十分渺茫。

徐儉則告訴《中國新聞周刊》，民辦學(xué)校是符合一小部分人需求的學(xué)校，不可能符合所有人的定位，“一個(gè)孩子可能需要責(zé)任感教育，行為習(xí)慣、氣質(zhì)形態(tài)的教育，我認(rèn)為是有必要的，但不是全民都需要?！?/p>

至于階層分化問題，他則認(rèn)為，全世界民辦學(xué)校的受眾都比公辦學(xué)校的受眾平均收入高，因此民辦學(xué)校的生源看起來整齊一些，這是很正常的。

一名將孩子送入民辦學(xué)校的家長告訴《中國新聞周刊》，自己的孩子是他人眼里的“天才兒童”，之前，孩子接受的就是基礎(chǔ)性的、保底的教育，孩子明顯覺得索然無味，“吃不飽”。而進(jìn)入民辦學(xué)校僅僅兩個(gè)月，孩子明顯覺得融入了集體，也開心了許多?！叭绻麖?qiáng)制這一類孩子只能接受保底教育，那對他們難道不是另一種‘教育不公平’嗎？”

無解的焦慮

無論如何，在上海占比10％的民辦小學(xué)，確實(shí)攪動了基礎(chǔ)教育的池水，且勢頭十足。而讓這種改革嘗試備受關(guān)注的，是處于焦慮中的望子成龍的家長們。

這種焦慮，在育兒論壇里比較多見。

彼此不認(rèn)識的家長，因育兒論壇加入了育兒微信群，每天分享孩子的學(xué)習(xí)進(jìn)度。“孩子會數(shù)字100以內(nèi)的加減了?！薄昂⒆訉W(xué)完兩冊口語書了。”“看，我孩子今年的試卷累積起來有10公分了?！?/p>

在育兒論壇上，處處可見類似的帖子：《2022年幼升小，現(xiàn)在該做哪些準(zhǔn)備？》如果三歲孩子沒有報(bào)補(bǔ)習(xí)班，沒有開始學(xué)習(xí)英語，發(fā)帖請教的孩子家長會被別人批評為無知、拖孩子后腿。

一名孩子剛出生沒多久的家長對《中國新聞周刊》直言，本來打算讓孩子讀公辦小學(xué)，泡了幾天論壇，決定無論如何都要讓孩子讀民辦小學(xué)。

這種因家長聚集而生并不斷蔓延的焦慮，放大了公立與私立學(xué)校之間的差距。比如兩者的差距本來只是私立學(xué)校每周多兩節(jié)英語課，經(jīng)放大后很可能成了決定小升初結(jié)果的重要因素。而一旦上升到后一個(gè)層面，私立學(xué)校就不僅僅是一個(gè)選項(xiàng)，而是必爭之地。

家長的焦慮一旦產(chǎn)生，就會不斷生長，因?yàn)樗鼪]有一個(gè)解決的方案。沒有人能確切知道小學(xué)多上幾節(jié)英語課，與十多年后的高考甚至就業(yè)有沒有影響，有多大影響。

在這種情況下，家長就會傾向于“寧可信其有，不可信其無”，因?yàn)闆]人敢拿孩子的未來做賭注?！叭f一將來有用呢”或者“至少不會有啥壞處吧”，成為很多家長選擇的邏輯。

有的家長坦承，現(xiàn)在所做的一切，即便將來沒有用，至少讓自己不后悔。

一位教育學(xué)者說，在小升初問題上，家長遇到的是一個(gè)“無解的焦慮”，因?yàn)闆]有人能說清楚現(xiàn)在所做的事與10年后的狀態(tài)之間的因果關(guān)系。這時(shí)，理性起不到?jīng)Q定性作用。

在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)達(dá)的今天，家長的焦慮很容易擴(kuò)散，從一個(gè)人到一群人，最后每個(gè)人都顧慮重重。

“看了這么些帖子，我都恐婚恐育了。”在上述著名的育兒論壇上，有一個(gè)人潛水?dāng)?shù)日，發(fā)了一條回帖。

上海家長周騰將家長此舉比喻為“軍備競賽”。過去，美蘇之間的軍備競賽各自保密、偷偷進(jìn)行，而如今家長的軍備競賽則早已公開、透明，每天在各類公開平臺發(fā)布信息。

“當(dāng)別人在朋友圈炫耀說，他家孩子已經(jīng)造出幾十個(gè)核彈了，你的孩子卻還在研究土法制地雷，你覺得你會不焦慮嗎？”

他對《中國新聞周刊》說，就算他不被四通八達(dá)的網(wǎng)絡(luò)信息所左右，也無法抵抗親朋好友、同學(xué)家長的質(zhì)疑。

周騰的孩子原先上公辦幼兒園。他和妻子托關(guān)系，走訪、考察了幾所出名的民辦學(xué)校，最終決定讓孩子進(jìn)入民辦學(xué)校。

周騰是別人眼里的人生贏家，他和妻子都畢業(yè)于國際知名大學(xué)，拿了上海戶口，進(jìn)入世界500強(qiáng)公司工作，家底殷實(shí)。有了孩子后，他擔(dān)心孩子的天分沒有得到充分發(fā)揮，又擔(dān)心孩子學(xué)無所成，無論是上幼兒園還是上小學(xué)，他都和妻子詳細(xì)討論，力求周至。

周騰的焦慮，也被人稱為中產(chǎn)階級焦慮。因?yàn)槌跗渖系娜擞虚T路，而低于其下的人沒那么在意，只有很在意此事又缺少門路的中產(chǎn)，才會深陷其中。

在上述知名育兒論壇上，常有家長表示，自己太焦慮了，不想把這種情緒傳遞給孩子，怕孩子受到影響，但又難以自已。

在討論孩子升學(xué)的最優(yōu)路徑的帖子里，一名家長說，上海和北京的教育廝殺十分殘酷的原因之一是，能在這兩個(gè)城市立足的家長，往往是有著幾代人積累的本地“土著”，以及經(jīng)過激烈競爭留下的新上海人、新北京人。“對手的素質(zhì)決定了競爭的難度。”

這些高素質(zhì)的競爭對手們，大多都有身份自覺，不認(rèn)為自己的孩子會比別人差一些。優(yōu)質(zhì)民辦小學(xué)的錄取率僅有5％，對絕大多數(shù)家長來說，他們的孩子注定是95％中的一員。但讓家長承認(rèn)且正視這一點(diǎn)，卻十分困難。他們更愿意相信，經(jīng)過努力，自己的孩子一定會成為那5％。

在“軍備競賽”的環(huán)境之下，千人一面的課外輔導(dǎo)班，成為家長不約而同的選擇。

在2017年寒假期間，夏惠賢讓自己的學(xué)生回鄉(xiāng)做抽樣調(diào)查，了解基礎(chǔ)教育階段的孩子有多少在進(jìn)行補(bǔ)習(xí)。結(jié)果數(shù)字驚人地高。上海有95.2％的家長給孩子報(bào)了補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)，四川、江蘇也都超過了94％。

前述接受《中國新聞周刊》收集的教育主管部門人士對家長的這一心態(tài)十分無奈：“現(xiàn)在的家長，心態(tài)越來越不好，而且他們會倒逼學(xué)校。”

孩子入學(xué)后，家長們會早早進(jìn)入同一個(gè)微信群，分享著各自打聽來的消息，比如某某學(xué)校在用什么英語教材，某某學(xué)校上課是什么進(jìn)度，那些“牛蛙”流行去哪里補(bǔ)習(xí)，哪些課外輔導(dǎo)讀物十分熱門。這些消息也會影響到這個(gè)班的授課老師和班主任。

這位教育主管部門人士認(rèn)為，即便在民辦資源發(fā)達(dá)的城區(qū)，優(yōu)質(zhì)公辦小學(xué)與民辦小學(xué)之間的差距，也沒有那么大。但深陷焦慮中難以自拔的家長，下意識地將民辦小學(xué)捧上了神壇。

有學(xué)者表示，在家長細(xì)密地計(jì)算下被教育出來的學(xué)生，恐怕會成為“精致的利己主義者”，因?yàn)檫@一訴求已體現(xiàn)在每一次家長的選擇里。但自己也是教育工作者的周騰認(rèn)為，社會在分化，而教育要滿足現(xiàn)實(shí)，也要進(jìn)行分化。

“社會競爭在加劇。而層層篩選的升學(xué)制度，無非是將殘酷而激烈的社會競爭，（從職場）提前到高考甚至幼兒園了。在這種情況下，你讓孩子早點(diǎn)了解社會的真相，為未來的競爭做好準(zhǔn)備，有什么不好嗎？”

周騰還認(rèn)為，當(dāng)教育投入的需求普遍存在時(shí)，僅僅批評和控制民辦教育，只是“節(jié)流”，并沒有真正地“開源”。

公立突圍

上海的教育主管部門顯然也看清了幼升小的態(tài)勢。前述教育主管部門人士告訴《中國新聞周刊》，教育主管部門已不得不采取很多相應(yīng)的對策，想辦法控制或減緩這一進(jìn)程。

“一個(gè)行政命令后，跟著第二個(gè)、第三個(gè)命令。你會覺得，教育在這兩年一直處在強(qiáng)大的行政命令之下，大家都很疲憊、很累，但是又都沒有辦法?！?/p>

教育主管部門會將那些容易出成果的資源，向公辦學(xué)校傾斜，只給予民辦學(xué)校一些基礎(chǔ)性的資源。同時(shí)，民辦學(xué)校還被要求回饋社會。

以徐匯區(qū)為例，民辦小學(xué)大多都被要求托管薄弱的公立小學(xué)。有的是兩個(gè)小學(xué)共用一個(gè)校長，民辦學(xué)校將自己的教師、科研資源的一部分共享給公辦學(xué)校。還有的是兩校執(zhí)行層面的人比如教導(dǎo)主任、年級組長進(jìn)行溝通，共享試卷、共同參加活動等，并推進(jìn)公辦學(xué)校的改革。

委托托管通常持續(xù)五年，區(qū)教育局會在某個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上進(jìn)行監(jiān)測，查看效果。

上海師范大學(xué)教育學(xué)院院長夏惠賢提出，上海應(yīng)效仿其他地區(qū)，對民辦學(xué)校進(jìn)行搖號入學(xué)。但上述不具名的教育主管部門人士坦言，這需要教育主管部門和民辦學(xué)校進(jìn)行博弈。另外，在操作層面仍有很多問題，比如拿出多少生源進(jìn)行搖號等。

2015年9月17日，上海理工大學(xué)附屬小學(xué)一年級一班的陳愛娃在語文課上回答老師提問。上海市教育部門推行在小學(xué)一年級起始階段設(shè)置2到4周的“學(xué)習(xí)準(zhǔn)備期”，設(shè)置拓展型課程，幫助孩子們在活動、游戲中實(shí)現(xiàn)從幼兒園到小學(xué)的平穩(wěn)過渡。圖/新華

公辦學(xué)校自身也在嘗試進(jìn)行改革，以求突圍。

張敏被調(diào)任靜安區(qū)第一中心小學(xué)校長時(shí)，該校已經(jīng)走了一些教學(xué)骨干。靜安區(qū)與徐匯區(qū)不同，當(dāng)時(shí)靜安尚未和閘北合并，是全上海最小的城區(qū)，僅有小學(xué)12所，其中1所民辦，11所公辦。在成為靜安區(qū)第一中心小學(xué)校長之前，張敏是靜安區(qū)唯一的民辦小學(xué)——上外靜安外國語小學(xué)的校長。

靜安區(qū)的公立小學(xué)并不缺錢。在與閘北區(qū)合并之前，該區(qū)投入的教育經(jīng)費(fèi)已達(dá)到每年16.05億元，其中義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)7.06億元。在該區(qū)，義務(wù)教育階段的公辦學(xué)校免收學(xué)費(fèi)、書本費(fèi)，素質(zhì)教育服務(wù)費(fèi)也由區(qū)教育局買單。學(xué)校組織看電影、外出活動都不用家長掏錢，在學(xué)校喝的桶裝水也是免費(fèi)的。

錢不是問題，問題在于怎么能留住老師，并激發(fā)出他們的動力。張敏的辦法是，找到他們的興奮點(diǎn)。

張敏到了靜安區(qū)第一中心小學(xué)后，和全校90名教師一一談話，了解每位老師的特點(diǎn)，并傾聽他們的訴求。有的教師希望評職稱，有的想承擔(dān)大型課題，有的想多發(fā)表論文，有的則希望上一節(jié)區(qū)里的公開課。

張敏接下來能做的，就是按照每位老師的需求，為他們規(guī)劃職業(yè)路徑，并提供實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的平臺。他希望這是學(xué)校改革的開始，先讓老師隊(duì)伍穩(wěn)定，然后通過激發(fā)他們的興趣，讓這個(gè)團(tuán)體“像打了雞血一樣”。

（應(yīng)收集對象要求，周騰為化名）

本文轉(zhuǎn)自中國新聞周刊，作者徐天。