楊東平，21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)

*本文根據(jù)楊東平院長(zhǎng)12月1日在第三屆中國(guó)農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校聯(lián)盟年會(huì)上的發(fā)言整理。

我今天下午與大家交流的主題是新時(shí)代的農(nóng)村教育和小規(guī)模學(xué)校建設(shè)。

先學(xué)十九大報(bào)告。社會(huì)矛盾發(fā)生了深刻的變化，是“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。十九大報(bào)告中與鄉(xiāng)村教育有關(guān)的兩個(gè)主題，第一個(gè)是優(yōu)先發(fā)展教育；第二個(gè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。關(guān)于優(yōu)先發(fā)展教育，十九大報(bào)告當(dāng)中的這一段話(huà)，看上去還是比較熟悉的，實(shí)際上已經(jīng)有一些具有深意的變動(dòng)。

建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿(mǎn)意的教育。

要全面工程貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，辦好學(xué)前教育、特色教育和網(wǎng)絡(luò)教育，普及高中階段教育，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。

首先，重申了把教育事業(yè)放在優(yōu)先地位，立德樹(shù)人?！鞍l(fā)展素質(zhì)教育”是個(gè)新提法，過(guò)去通常說(shuō)推進(jìn)素質(zhì)教育?！巴七M(jìn)教育公平”也是一個(gè)新提法，過(guò)去通常叫促進(jìn)教育公平。

比較重要的是下面這兩句話(huà)“推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育?！彼鼮槲覀冋J(rèn)識(shí)新時(shí)代的農(nóng)村教育、城鄉(xiāng)教育的關(guān)系提供了一個(gè)指導(dǎo)思想，下面我們會(huì)具體解析。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求是“產(chǎn)業(yè)興旺，生態(tài)宜居，鄉(xiāng)風(fēng)文明，治理有序，生活富裕。”雖然沒(méi)有直接談到教育，但在很多方面，尤其是鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有序，都與區(qū)域的教育發(fā)展密切相關(guān)。

簡(jiǎn)單說(shuō)，關(guān)鍵詞就是立德樹(shù)人，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展、城高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

就在“十九大”召開(kāi)之前，國(guó)務(wù)院發(fā)了一個(gè)關(guān)于加強(qiáng)控輟保學(xué)的文件，這個(gè)文件的級(jí)別很高，目標(biāo)是在2020年實(shí)現(xiàn)“十三五”提出的目標(biāo)，把義務(wù)教育的鞏固率從現(xiàn)在的93.5%提升到95%。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)還是非常艱巨的。文件提出“三個(gè)避免”，第一個(gè)是避免學(xué)生因?qū)W習(xí)困難和厭學(xué)而輟學(xué)，第二個(gè)是避免因貧失學(xué)而輟學(xué)，第三個(gè)是避免因上學(xué)遠(yuǎn)上學(xué)難而輟學(xué)。可見(jiàn)國(guó)務(wù)院提出的這三個(gè)導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)生流失輟學(xué)的原因，與我們農(nóng)村學(xué)校的布局、教育質(zhì)量和小規(guī)模學(xué)校的建設(shè)密切相關(guān)。所以，我們需要思考在這么一個(gè)背景下，新時(shí)代的農(nóng)村教育究竟如何來(lái)定義、怎么來(lái)破題？這并沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)答案，需要大家用理論和實(shí)踐來(lái)解析這個(gè)命題。

關(guān)于城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，現(xiàn)在有兩種不同的認(rèn)識(shí)。一種認(rèn)識(shí)是用城市化來(lái)帶動(dòng)農(nóng)村教育，也就是說(shuō)把教育資源的重點(diǎn)放到城市去，讓更多的農(nóng)村學(xué)生、農(nóng)村老師進(jìn)入城市，這樣就解決農(nóng)村教育問(wèn)題了。很多地方事實(shí)上也是在這么做，也有人提出“后農(nóng)村教育時(shí)代”的概念，就是說(shuō)農(nóng)村教育作為一個(gè)獨(dú)立的主體和命題，應(yīng)當(dāng)逐漸被淡化、退出歷史舞臺(tái)了。我個(gè)人不認(rèn)同這個(gè)觀點(diǎn)，因?yàn)閳?bào)告里面還有第二句話(huà)，就是要“高度重視農(nóng)村義務(wù)教育”，這兩句話(huà)是并存的，如果把農(nóng)村教育融入城市的話(huà)，只說(shuō)第一句話(huà)就行了。可見(jiàn)，城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展并不是用城市教育來(lái)取代農(nóng)村教育。一體化發(fā)展也并不意味著一樣化發(fā)展，也就是說(shuō)農(nóng)村的特點(diǎn)依然會(huì)存在。所以，我們應(yīng)該關(guān)注的是在新時(shí)代農(nóng)村教育的提升，能夠與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的一個(gè)升級(jí)版。

我們知道在很多年前農(nóng)村教育的1.0版就是“有學(xué)上”，就是普九。那么2.0版，就是“上好學(xué)”。但是在很多地方，普九之后的“上好學(xué)”，就與應(yīng)試教育劃等號(hào)了，就是要追求升學(xué)率，把教育質(zhì)量簡(jiǎn)單地理解為是升學(xué)率。那么農(nóng)村教育的3.0版到底是怎么樣的？這需要我們?nèi)テ平狻⑷ニ伎?，究竟什么是適合農(nóng)村學(xué)生需要的教育？農(nóng)村需要什么樣的教育？什么是農(nóng)村教育的質(zhì)量？

在此我提出一些個(gè)人的想法，供大家討論。我覺(jué)得3.0版的農(nóng)村教育，要追求的是一個(gè)公平而有質(zhì)量的教育，它的重要的方向就是要走向內(nèi)涵發(fā)展。

首先是從物到人，就是從對(duì)資源和技術(shù)等硬件的關(guān)注轉(zhuǎn)移到對(duì)學(xué)校內(nèi)在建設(shè)和教育“軟件”的關(guān)注，對(duì)教師和學(xué)生的關(guān)注，由“教”到“育”，關(guān)注樹(shù)德育人的主題，這才是教育的根本內(nèi)涵，也是教育質(zhì)量最重要的價(jià)值。

另外一個(gè)是由外向內(nèi)，過(guò)去我們關(guān)注比較多的是教育外部環(huán)境的改善，擴(kuò)大教育資源、學(xué)校布局問(wèn)題等等，這樣一些學(xué)校外在的問(wèn)題。那么從提高教育質(zhì)量的角度，我們要更多地關(guān)心學(xué)校內(nèi)部的問(wèn)題，解決教師和學(xué)生的實(shí)際問(wèn)題。

第三個(gè)重要的概念是自下而上，因?yàn)橹袊?guó)的農(nóng)村差別非常大，情況各不相同，資源稟賦各不相同，我們必須實(shí)事求是、因地制宜地解決不同的問(wèn)題。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，我們特別強(qiáng)調(diào)基層的學(xué)校、社區(qū)、教師自組織的能動(dòng)和主動(dòng)的作用。在這些年的實(shí)踐中，我們?cè)絹?lái)越深刻地意識(shí)到這一點(diǎn)。今天上午看到的濮陽(yáng)的很多農(nóng)村學(xué)校充滿(mǎn)生機(jī)和活力，這都來(lái)自學(xué)校內(nèi)在的動(dòng)力，或者是說(shuō)一種內(nèi)涵式的發(fā)展。

要認(rèn)識(shí)新時(shí)代的農(nóng)村教育，還需要認(rèn)識(shí)未來(lái)農(nóng)村教育的新特點(diǎn)。

城市化是一個(gè)大趨勢(shì)，在快速城市化的進(jìn)程中，人口和學(xué)生還在不斷地離開(kāi)農(nóng)村；但是，農(nóng)村和農(nóng)村教育的存在也是一個(gè)長(zhǎng)期趨勢(shì)，而且并不因?yàn)槌鞘谢?，農(nóng)村就不存在了。但是，這決定了未來(lái)農(nóng)村學(xué)校的一個(gè)基本特點(diǎn)：小班小校?，F(xiàn)在哪怕我們有些中心小學(xué)還有三四百人，過(guò)不了幾年也會(huì)是一兩百人。如果我們放眼望去，全世界的發(fā)達(dá)國(guó)家如日本、韓國(guó)，包括臺(tái)灣地區(qū)，鄉(xiāng)村學(xué)校都是一百多人。當(dāng)然如果你到了歐洲就會(huì)看到，它的城市小學(xué)也就是一百多人。所以，這不僅是農(nóng)村學(xué)校的特點(diǎn)，也是現(xiàn)代教育的特點(diǎn)，因?yàn)橐M(jìn)行以人為本、個(gè)性化的教育，學(xué)校就應(yīng)該是小規(guī)模的。這也是我們強(qiáng)調(diào)小規(guī)模學(xué)校建設(shè)的價(jià)值和意義。

第二是復(fù)合模式。今天我們看到許多村小都有幼兒園，也有的幼小中一體化。事實(shí)上，農(nóng)村學(xué)校作為農(nóng)村的一個(gè)文明中心，它具有綜合的功能，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌義務(wù)教育、成人教育、職業(yè)教育這些不同功能，為新農(nóng)村建設(shè)做貢獻(xiàn)。

第三是要提供適合農(nóng)村孩子的教育。培養(yǎng)具有綜合素質(zhì)和學(xué)習(xí)能力、能夠改善生活、自我發(fā)展的人才，而不是與農(nóng)村生活完全脫離的教育。

今天，我們要追求公平而有質(zhì)量的教育，公平的目標(biāo)很大程度上是政府責(zé)任；對(duì)于學(xué)校而言，要追求要教育質(zhì)量，那么這個(gè)質(zhì)量怎么來(lái)體現(xiàn)、如何定義？我想可能有這幾方面。

有質(zhì)量的教育，首先要有合格的教師。什么是合格的教師？我想最基本的，第一是基本的教學(xué)能力，能夠勝任教學(xué)，學(xué)生大多數(shù)都能夠及格或者更好一些，就是教學(xué)要達(dá)標(biāo)。第二個(gè)比較重要的方面，我們過(guò)去提的比較少，就是要有正確的教育觀、兒童觀。要關(guān)注兒童的健康、娛樂(lè)、休息、安全、飲用水等等，禁止體罰學(xué)生；要認(rèn)識(shí)和尊重兒童的個(gè)體差異，不追求整齊劃一、統(tǒng)一規(guī)格；要認(rèn)識(shí)情商大于智商，綜合素養(yǎng)、能力比分?jǐn)?shù)更重要，重視綜合素養(yǎng)和能力的培養(yǎng)。

我們知道導(dǎo)致很多農(nóng)村學(xué)生厭學(xué)甚至輟學(xué)，原因之一就是我們?cè)陉P(guān)愛(ài)學(xué)生上的短板，除了考試就是分?jǐn)?shù)。因而不只是農(nóng)村的孩子，城市的學(xué)生厭學(xué)也非常嚴(yán)重，考上清華、北大的學(xué)生厭學(xué)特是非常嚴(yán)重的。

同時(shí)，農(nóng)村教師需要得到更多的支持。我們21世紀(jì)教育研究院最近做了一個(gè)《教師眼中的學(xué)校教育》調(diào)查。教師最需要獲得的支持，包括縮減班級(jí)規(guī)模、減少課時(shí)、減少非教學(xué)時(shí)間、改革編制、獲得家長(zhǎng)的支持等等。那我們看到在減小班級(jí)規(guī)模方面，城區(qū)學(xué)校教師的反應(yīng)最強(qiáng)烈，而在減少非教學(xué)工作量方面，鄉(xiāng)村的老師反應(yīng)非常強(qiáng)烈，這個(gè)給我們很多信號(hào)。增加教師的工資福利待遇，這是大家一致的，無(wú)論是工作是在城市、農(nóng)村的教師。

有質(zhì)量的教育，同時(shí)意味著從應(yīng)試教育突圍，要超越拼時(shí)間拼命的“衡水模式”。我們不能把應(yīng)試所追求的考試分?jǐn)?shù)視為唯一的質(zhì)量，這是一方面。同時(shí)，我們認(rèn)識(shí)到是有可能通過(guò)以學(xué)生為本的、有價(jià)值的教學(xué)改革來(lái)提升改善學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)和分?jǐn)?shù)的。包括實(shí)行學(xué)生主體課堂的教學(xué)改革、推廣閱讀、互聯(lián)網(wǎng)加教育、科學(xué)教育、藝術(shù)教育、復(fù)式教學(xué)等等。這兩年我們已經(jīng)交流了很多這方面的經(jīng)驗(yàn)，也有很多行之有效的成功的實(shí)踐，可以提升我們的信心。

有質(zhì)量的教育，要重視培養(yǎng)農(nóng)村學(xué)生的綜合素養(yǎng)。綜合素養(yǎng)這個(gè)概念，我們?cè)诔鞘姓劦谋容^多，我們就意識(shí)到對(duì)于農(nóng)村教育這個(gè)概念也是非常重要的，因?yàn)樵谵r(nóng)村能夠進(jìn)入大學(xué)的，畢竟是相對(duì)少數(shù)的學(xué)生，大多數(shù)學(xué)生是進(jìn)不了大學(xué)的，最后進(jìn)入城市打工，或者建設(shè)新農(nóng)村。那么，我們的義務(wù)教育是不是也應(yīng)該為這些孩子服務(wù)，為他們提供一些幫助，使他們走上社會(huì)能夠自我發(fā)展和事業(yè)成功？這些綜合素養(yǎng)、基礎(chǔ)文明，包括積極進(jìn)取，陽(yáng)光自信的態(tài)度，遵紀(jì)守法、良好的行為習(xí)慣、表達(dá)和交往能力，交流溝通的能力、普通話(huà)的水平等等。 有一個(gè)學(xué)校對(duì)農(nóng)村學(xué)生提出“大聲、大膽、大方、大氣”的要求。陶行知提出的“三自”教育，就是學(xué)習(xí)要靠自學(xué)，在體育要靠自強(qiáng)，在管理上要靠自治。這些概念都有助于整體提升農(nóng)村學(xué)校的品質(zhì)和學(xué)生素養(yǎng)。當(dāng)然，還有鄉(xiāng)土文化教育。這就需要我們改變對(duì)農(nóng)村學(xué)校的教育評(píng)價(jià)。例如在廣元利州區(qū)對(duì)學(xué)校的評(píng)價(jià)中，學(xué)習(xí)成績(jī)只占40%。

重視學(xué)生核心素養(yǎng)，也成為一個(gè)共識(shí)。我們這次《教師眼中的學(xué)校教育》調(diào)查，老師有一個(gè)基本的認(rèn)知，認(rèn)為影響學(xué)業(yè)成就的因素，家庭占68%，學(xué)校占24%，社區(qū)環(huán)境8%。這雖然是一種主觀的認(rèn)知，但是有很大的真實(shí)性。影響學(xué)生的學(xué)業(yè)成就的因素，家庭占最大的比重。關(guān)于對(duì)現(xiàn)行學(xué)校教育的評(píng)價(jià)，在城市、鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)村三類(lèi)學(xué)校的老師，普遍更看重行為習(xí)慣的養(yǎng)成、學(xué)習(xí)方法、人格養(yǎng)成、興趣潛能等等。而對(duì)考試分?jǐn)?shù)的追求，城市學(xué)校最嚴(yán)重的；同時(shí)，心理健康、交往能力等，城市學(xué)校也更為重視。

簡(jiǎn)而言之，我所理解的新的教育觀、質(zhì)量觀，其實(shí)就是陶行知所提倡的生活教育，就是“來(lái)自生活的教育，依據(jù)生活而教育，為改善生活而教育”。生活教育的目標(biāo)，是培養(yǎng)學(xué)生有“健康的體魄、科學(xué)的頭腦、藝術(shù)的興味、生產(chǎn)的技能、改造社會(huì)的精神?！比绻軌蜃龅竭@些，我們的核心素養(yǎng)、關(guān)鍵技能也都有了。

100年以前陶行知提出的教育理想，今天仍然是我們的理想。讓我們繼續(xù)努力，謝謝大家！

本文轉(zhuǎn)自微信公眾號(hào)“21世紀(jì)教育研究院”，作者楊東平。