1月29日上午10點，北京市十五屆人大一次會議第四場新聞發(fā)布會召開，主題為“貫徹‘七有’要求保障和改善民生”。北京市教委副主任 、新聞發(fā)言人李奕在會上介紹深化改革創(chuàng)新、辦好人民滿意的首都教育相關(guān)情況。

要點詳解

破解“入園難”力度進(jìn)一步加大

制定實施第三期學(xué)前教育行動計劃，加大財政補貼力度，努力增加學(xué)位，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠。2017年，新建、改擴建127所幼兒園，新增2.8萬余個學(xué)位。規(guī)范辦園行為，開展全市學(xué)前教育全覆蓋式的安全隱患大排查大清理大整治專項行動，出臺進(jìn)一步加強各類幼兒園管理的十條意見，為每所幼兒園配備一名責(zé)任督學(xué)，進(jìn)行掛牌督導(dǎo)。

基礎(chǔ)教育發(fā)展更加優(yōu)質(zhì)均衡

加強市級資源統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)城區(qū)支持遠(yuǎn)郊區(qū)新增23所優(yōu)質(zhì)校。深化學(xué)區(qū)制改革和集團(tuán)化辦學(xué)，中小學(xué)教育集團(tuán)達(dá)到158個，學(xué)區(qū)131個。啟動第二階段擴優(yōu)改革任務(wù)，社會力量參與擴優(yōu)項目改革范圍進(jìn)一步擴大，26所高校支持56所中小學(xué)發(fā)展，21個教科研部門支持全市41所中小學(xué)發(fā)展，20家民辦教育機構(gòu)支持105所學(xué)校學(xué)科教學(xué)。制定落實做好城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化有關(guān)工作的文件，實施農(nóng)村教育質(zhì)量提升等項目，促進(jìn)郊區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源整合和質(zhì)量提升。

素質(zhì)教育深入推進(jìn)

積極培育和踐行社會主義核心價值觀，全市中小學(xué)生參加“四個一”活動累計達(dá)到106余萬人次。制定落實中小學(xué)養(yǎng)成教育三年行動計劃，建設(shè)百所中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化實驗校，持續(xù)開展初中開放性科學(xué)實踐活動和綜合社會實踐活動。成立北京市健康教育研究中心，出臺推進(jìn)校園足球發(fā)展教學(xué)指南，評選第一批冰雪運動特色學(xué)校52所，開展中小學(xué)生冰雪普及推廣和冰球聯(lián)賽，為北京冬奧會儲備人才。成功舉辦“首屆中國北京國際語言文化博覽會”。

考試招生改革政策體系愈加完善

研究制定了深化高考和中考綜合改革的實施方案和普通高中學(xué)業(yè)水平考試實施辦法、綜合素質(zhì)評價實施辦法等14個配套文件，非京籍隨遷子女在京接受義務(wù)教育后升學(xué)政策形成初步方案。義務(wù)教育免試就近入學(xué)規(guī)則更加公平，單校劃片和多校劃片相結(jié)合，取消推優(yōu)入學(xué)，特長生比例控制在4%以內(nèi)，各區(qū)統(tǒng)一使用市級小升初派位系統(tǒng)，所有公辦初中全部參加派位，小學(xué)、初中就近入學(xué)比例達(dá)到99%和95%以上。加大優(yōu)質(zhì)高中招生計劃精準(zhǔn)投放力度，一般公辦初中升入優(yōu)質(zhì)高中機會達(dá)到35%。普通高中課程教學(xué)改革成果進(jìn)一步顯現(xiàn)，高考錄取率達(dá)到90%，其中本科錄取率達(dá)到75.5%，較去年穩(wěn)中有升。

教師隊伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提高

堅持把師德建設(shè)放在首位，加強教師職業(yè)理想和道德教育。實施“拓展中小學(xué)教師來源行動計劃”，每年增加2300余名師范生培養(yǎng)計劃。落實鄉(xiāng)村教師支持計劃，公開招聘331名緊缺學(xué)科鄉(xiāng)村教師，1.7萬余名鄉(xiāng)村教師崗位生活補助全部落實。實施促進(jìn)通州區(qū)教師素質(zhì)提升支持計劃，直接參與、受益的教師達(dá)7300余人。實施中小學(xué)教師開放型教學(xué)實踐活動，創(chuàng)新教師培訓(xùn)方式。持續(xù)實施市屬高校高水平教師隊伍建設(shè)支持計劃和職業(yè)院校教師素質(zhì)提升計劃，培養(yǎng)引進(jìn)高層次人才。

此外，在職業(yè)教育、高等教育、民辦教育、特殊教育等領(lǐng)域，以及依法治教、開放合作、服務(wù)保障、京津冀協(xié)同發(fā)展等方面都取得長足進(jìn)展。

2018年，按照中央和市委市政府決策部署，市教委將瞄準(zhǔn)國際一流標(biāo)準(zhǔn)，補短板、優(yōu)布局、提質(zhì)量、促改革、強治理，推進(jìn)首都教育現(xiàn)代化，努力辦好人民滿意的首都教育，切實發(fā)揮首都教育在“四個中心”建設(shè)中的基礎(chǔ)和支撐作用。具體做好七個方面的工作，一是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，加強黨對教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)；二是堅定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提升黨建工作質(zhì)量；三是創(chuàng)新育人方式，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展；四是優(yōu)化資源供給，推進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展；五是強化開放協(xié)同，推進(jìn)教育交流合作；六是推進(jìn)依法治教，提升服務(wù)保障水平；七是強化督導(dǎo)職能，保障教育健康發(fā)展。

熱點問答

1、我市未來如何進(jìn)一步破解“入園難”、“入園貴”的問題？

這是2018年重點解決的問題。剛才在提問當(dāng)中提到“入園難”和“入園貴”，“入園難”代表著學(xué)位供應(yīng)不足，“入園貴”實際上已經(jīng)不存在。在第一期、第二期學(xué)前教育行動計劃推進(jìn)過程當(dāng)中，市教委大力推進(jìn)普惠園制，同時對學(xué)前教育收費有嚴(yán)格的管理，所以現(xiàn)在“入園貴”不是主要的問題。但是并不代表學(xué)前教育問題減少了，在新的發(fā)展時期，體現(xiàn)出資源不足、質(zhì)量不高、普惠不夠、體制不清，聚焦在這四點上，北京市針對這四點分別有了新的部署和新的解決措施。

關(guān)于體制不清問題。學(xué)前教育不是義務(wù)教育，但是誰來保障？去年中共中央和兩辦發(fā)布的由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)、省級統(tǒng)籌、以縣為主的管理體制，在這方面，特別是充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的作用，多方參與，實行屬地化管理。在前幾周剛剛頒布的北京市第三期學(xué)前教育行動計劃當(dāng)中明確了這個體制，特別把相應(yīng)的責(zé)任壓實到相應(yīng)的區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時也鼓勵多元辦學(xué)。所以體制不清的問題在北京以文件的方式予以明確。

關(guān)于學(xué)位不足問題。確實存在著入園難的問題。三期行動計劃準(zhǔn)備采用三個辦法，特別是體制管理當(dāng)中提到的多元參與、多方參與。第一是進(jìn)一步擴大教育部門辦園的規(guī)模，通過新建和改擴建擴大學(xué)位資源。不僅在新建和改擴建有這個力度，也包括支持優(yōu)質(zhì)的公辦幼兒園通過租賃場地等方式舉辦分址、分部。支持現(xiàn)有有條件的幼兒園能夠加強內(nèi)部改造，當(dāng)然前提是保障幼兒安全、保證幼兒教育的質(zhì)量前提下。第二個方面是支持其他的國有單位辦園，特別是理順機關(guān)、企事業(yè)單位、高校、城鎮(zhèn)街道辦幼兒園的管理體制，提高市級財政為其他國有單位的辦園補貼力度，在合理規(guī)劃的前提下，在每個街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過自辦或者是委托辦園的方式至少辦一所普惠制的幼兒園，光靠教育行政一方面是不行的。第三是發(fā)展多樣化的學(xué)前教育，包括鼓勵民辦機構(gòu)進(jìn)入辦園行動，同時鼓勵各區(qū)根據(jù)實際情況和社會需求，舉辦社區(qū)辦園點、社區(qū)學(xué)前教育服務(wù)中心，提供多樣化的學(xué)前教育服務(wù)，加強改善學(xué)前教育的整體學(xué)位不足的問題，來緩解當(dāng)前資源的不足。

關(guān)于質(zhì)量不高問題。這是北京市在未來學(xué)前教育健康持續(xù)發(fā)展當(dāng)中更加應(yīng)該關(guān)注的問題，人民群眾肯定不只是需要一個學(xué)前的學(xué)位就可以，每個孩子的教育都是家里最大的事，也是我們這個國家和民族未來的希望，所以學(xué)前教育質(zhì)量問題是更核心的問題。在這方面有幾點部署：

第一個措施，加強幼兒園師資隊伍的整體建設(shè)，2018年在幾個點要特別發(fā)力。加快本科教育的教師力量的儲備機制；加強學(xué)前教育教職員工準(zhǔn)入與考核管理，強化新任教師培訓(xùn)，用三年時間完成對全市幼兒園園長和教師的全員專業(yè)培訓(xùn)。多渠道、多方式解決公辦幼兒園非在編教師工資待遇偏低問題，逐步實現(xiàn)同工同酬。引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提高教師工資待遇。采取委托培養(yǎng)等方式，按新增學(xué)位比例培養(yǎng)一批幼兒園衛(wèi)生保健人員。

第二個措施，是嚴(yán)格幼兒園的質(zhì)量管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。2018年第一季度準(zhǔn)備出臺加強學(xué)前教育管理意見，完善幼兒園動態(tài)監(jiān)管機制，將全市各類幼兒園納入北京市托幼園所分級分類管理范圍，構(gòu)建全覆蓋的幼兒園質(zhì)量評價機制，逐步建立幼兒園辦園的第三方評價機制，加強過程監(jiān)管和業(yè)務(wù)監(jiān)管。

第三個措施，是積極開展無證園的分類治理。

第四個措施，針對普惠不高的情況，今年市委市政府也加大了力度，特別是加大支持普惠型幼兒園的發(fā)展。前兩天，從市財政和市教委的兩個角度都發(fā)布了補助的范圍、租金補助等，支持社會資本開辦普惠型幼兒園，簡化社會資本開辦普惠型幼兒園的手續(xù)，同時支持普惠型幼兒園改善條件。

針對體制不清、資源不足、質(zhì)量不高、普惠不高，我們分別有政策和措施，2018年這些部署會逐步地到位，全面地實施。

2、小學(xué)、初中就近入學(xué)比例達(dá)到99%和95%以上，再創(chuàng)歷史新高，我市是怎樣達(dá)到這一水平的？我市采取了哪些促進(jìn)教育均衡發(fā)展的改革舉措來保證學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量得到真正改善和提高？

2017年我市義務(wù)教育階段入學(xué)工作保持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中求嚴(yán)總基調(diào)，堅持實行免試就近入學(xué)原則，進(jìn)一步回應(yīng)社會關(guān)切完善入學(xué)規(guī)則：一是遏制學(xué)區(qū)房炒作，首次明確實行單校劃片和多校劃片相結(jié)合，會同公安、住建等部門加大實際居住聯(lián)動審核力度。二是釋放更多優(yōu)質(zhì)學(xué)位，全市統(tǒng)一取消推優(yōu)入學(xué)，將特長生比例降到各區(qū)4%以內(nèi)，所有公辦初中（含大學(xué)附中）全部參加派位。三是堅決治理點招坑班現(xiàn)象，各區(qū)首次統(tǒng)一使用市級小升初派位系統(tǒng)，全程實時監(jiān)控派位流程。今年全市小學(xué)、初中就近入學(xué)比例達(dá)到99%以上和95%以上，達(dá)到歷史最高水平。

義務(wù)教育階段入學(xué)直到今天仍是廣大市民、家長最關(guān)注的問題。2017年義務(wù)教育入學(xué)比例再創(chuàng)新高，實際上義務(wù)教育階段就近入學(xué)比例提高在于過去五年教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級和調(diào)整。在北京各個區(qū)，教育集群、教育集團(tuán)已經(jīng)達(dá)到158個，學(xué)區(qū)達(dá)到131個，并且還在逐步增長。其實，這代表基礎(chǔ)教育階段特別是義務(wù)教育供給已經(jīng)由過去學(xué)校供給變成集群集團(tuán)的供應(yīng)，孩子在這樣的教育集團(tuán)內(nèi)見到的老師、孩子多了，所獲得的學(xué)習(xí)資源不是單個學(xué)校能夠給予的。在這樣情況下，廣大家長和同學(xué)對教育資源的選擇，以及擇校的必要性和熱度得到大幅度緩解。

由于這樣的發(fā)展過程，我們就要回答一個問題，比例逐步提高到99%到100%并不是我們最終的目標(biāo)。最終的目標(biāo)是在就近入學(xué)，保證孩子在就近享受公共服務(wù)的前提下，提高基本公共服務(wù)的質(zhì)量。所以下一步將繼續(xù)在這樣的教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的基礎(chǔ)上，不斷地豐富課程、不斷地去優(yōu)化學(xué)生在校生活的安排，包括社會實踐以及引入更多的社區(qū)等其他領(lǐng)域的資源，像剛才介紹的高校支持中小學(xué)發(fā)展，民辦教育機構(gòu)支持學(xué)校學(xué)科教學(xué)，科研部門支持中小學(xué)發(fā)展等等，真正讓老百姓能夠在身邊享受到優(yōu)質(zhì)教育資源，是義務(wù)教育就近入學(xué)的總體目標(biāo)。

具體的舉措是進(jìn)一步鞏固學(xué)區(qū)和集團(tuán)化的建設(shè)，讓它們真正能夠做到一體化，形成孩子的實際獲得。另外一方面，統(tǒng)一全市的義務(wù)教育階段入學(xué)管理系統(tǒng)，讓城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間用更加統(tǒng)一的機會和資源供給，在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步推進(jìn)這項工作的健康發(fā)展。

（本文轉(zhuǎn)自首都教育）