今年，有兩個(gè)重量級(jí)教育領(lǐng)域委員會(huì)要進(jìn)行換屆，一個(gè)是國(guó)家教育咨詢委員會(huì)，另一個(gè)是國(guó)家教育考試指導(dǎo)委員會(huì)（下稱“考指委”）。率先完成換屆的是考指委，3月29日，考指委在北京舉行換屆會(huì)。

據(jù)一讀EDU打探，多名第一屆考指委委員被續(xù)聘為第二屆委員，但委員人數(shù)較第一屆有所減少，不過下設(shè)專家組成員人數(shù)有所增加。而隨著新一輪高考改革的不斷推進(jìn)，考指委的主要職能也發(fā)生變化。本文就將著重為大家介紹這個(gè)我國(guó)教育考試領(lǐng)域?qū)哟巫罡叩闹笇?dǎo)委員會(huì)。

1考指委人員變動(dòng)

• 第一屆考指委概況

2012年7月19日，在北京被聘為考指委首屆委員時(shí)，廈門大學(xué)劉海峰教授還是其中最年輕的委員，時(shí)年52歲。

在他擔(dān)任院長(zhǎng)的廈門大學(xué)教育研究院官網(wǎng)上，曾透露過一些第一屆考指委成立的細(xì)節(jié)，包括委員會(huì)組建方案和名單均經(jīng)時(shí)任國(guó)務(wù)院總理親自審定。

第一屆考指委共有26名委員，主任委員由時(shí)任教育部部長(zhǎng)袁貴仁擔(dān)任，秘書長(zhǎng)為時(shí)任教育部黨組成員、部長(zhǎng)助理林蕙青擔(dān)任。

但考指委委員并非都是來自教育圈的專家學(xué)者，還包括科技界的中國(guó)探月工程總設(shè)計(jì)師孫家棟院士，法律界的中國(guó)人民大學(xué)榮譽(yù)一級(jí)教授高銘暄，經(jīng)濟(jì)界的聯(lián)想集團(tuán)總裁柳傳志，以及曾在政界工作過的國(guó)家發(fā)改委原副主任王春正等人。

委員會(huì)下面還設(shè)有3個(gè)專家工作組，共有32人，主要包括教育部等相關(guān)部門的12位司長(zhǎng)、部分省市教育廳負(fù)責(zé)人、教育考試專家、院校代表等人。

第一屆國(guó)家教育考試指導(dǎo)委員會(huì)名單（不完全統(tǒng)計(jì)）。注：由于人工統(tǒng)計(jì)，如有疏漏，請(qǐng)?jiān)谖哪┝粞灾刚?。（來源：一讀EDU編輯部制作）

• 第二屆考指委概況

近6年后的3月30日，廈門大學(xué)教育研究院又發(fā)布消息稱，劉海峰被聘為國(guó)家教育考試指導(dǎo)委員會(huì)第二屆委員會(huì)委員。

與第一屆考指委相比，劉海峰向一讀EDU透露，考指委委員人數(shù)有所減少，由26人降至18人。

主任委員也換成了現(xiàn)任教育部部長(zhǎng)陳寶生，副主任委員則由教育部副部長(zhǎng)朱之文、林蕙青，教育部黨組成員、部長(zhǎng)助理鄭富芝和中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)原會(huì)長(zhǎng)瞿振元擔(dān)任。

另一名考指委委員向一讀EDU（id：yidu_edu）證實(shí)，其中，陳寶生、朱之文均為新晉委員。

其余新晉委員還包括多名高考改革試點(diǎn)地區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人，比如山東省教育廳巡視員張志勇。

第二屆考指委繼續(xù)下設(shè)3個(gè)專家工作組，即考試組、招生組和管理組，負(fù)責(zé)在委員會(huì)下進(jìn)行比較具體的工作，成員人數(shù)由23人上升至44人。

專家組人員構(gòu)成與第一屆基本一致，仍為教育部等相關(guān)部門的司長(zhǎng)、部分省市教育廳負(fù)責(zé)人、教育考試專家、院校代表等，比如民進(jìn)中央委員、浙江省鎮(zhèn)海中學(xué)校長(zhǎng)吳國(guó)平。

國(guó)家教育考試指導(dǎo)委員會(huì)、國(guó)家教育咨詢委員會(huì)“雙料”委員劉海峰（來源：青島大學(xué)新聞網(wǎng)）

2考指委與高考改革

• 考指委負(fù)責(zé)研究制定教育考試改革方案

被聘為考指委委員后，劉海峰曾專門發(fā)表論文介紹考指委，讓人們對(duì)這個(gè)略顯低調(diào)的委員會(huì)有了更為豐富的認(rèn)識(shí)。

據(jù)他考證，在新中國(guó)教育史上，曾出現(xiàn)過多種與教育考試有關(guān)的委員會(huì)，但考指委既是“中國(guó)有史以來為整個(gè)教育考試專門成立的層次最高的指導(dǎo)委員會(huì)”，也是“新中國(guó)成立以來首次建立的國(guó)家級(jí)的教育考試指導(dǎo)委員會(huì)”。

這從它的權(quán)責(zé)關(guān)系也可看出，考指委由國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)該領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，委員也均由領(lǐng)導(dǎo)小組聘請(qǐng)。

作為高級(jí)別權(quán)威委員會(huì)，考指委既與政府部門聯(lián)系，又具有相對(duì)的獨(dú)立性，劉海峰認(rèn)為，其定性應(yīng)該屬于“半官方機(jī)構(gòu)”：“在教育考試改革方面帶有一定的決策性質(zhì)，但又非政府組織機(jī)構(gòu)。”

具體而言，考指委的決策性可以體現(xiàn)在其主要職能上。

根據(jù)《國(guó)家教育考試指導(dǎo)委員會(huì)章程》，第一屆考指委的主要職能包括：

對(duì)國(guó)家教育考試重大問題進(jìn)行調(diào)研，提出意見建議；

對(duì)國(guó)家教育考試重大政策進(jìn)行論證，提出咨詢意見；

研究制定教育考試改革方案，指導(dǎo)國(guó)家教育考試改革試點(diǎn)。

• 考指委聚焦高考改革

備受社會(huì)關(guān)注的高考招生改革自然也在考指委的關(guān)注范圍。

“自成立以來，考指委專家組幾乎每月都開一次會(huì)。研究的主題都是高考改革?！?/strong>第一屆考指委專家組成員、四川工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記司徒渝曾向媒體如此回憶。

接受《中華兒女》雜志專訪時(shí)，劉海峰也透露，十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中關(guān)于考試招生制度改革部分的內(nèi)容，就曾在考指委內(nèi)部討論過。

此外，據(jù)教育部官網(wǎng)顯示，考指委還曾在督促各地出臺(tái)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試實(shí)施方案、規(guī)范高校自主招生、加強(qiáng)高考正確輿論引導(dǎo)等方面，發(fā)揮過積極作用。

教育部也曾將《高等職業(yè)教育考試招生改革調(diào)研報(bào)告》和《國(guó)家高等職業(yè)教育考試招生改革建議》呈報(bào)考指委，抓緊推動(dòng)高等教育分類考試改革。

綜上所述，第一屆考指委在推動(dòng)新一輪高考改革方面，確實(shí)發(fā)揮了不小作用。

司徒渝資料圖（來源：四川工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院官網(wǎng)）

• 考指委主要職能發(fā)生變化

但在考指委成立前，研究推動(dòng)考試招生制度改革的重任落在了2010年11月就成立的國(guó)家教育咨詢委員會(huì)“考試招生制度改革”組身上。

教育部考試中心主任姜鋼撰文回憶，從2011年1月至10月，改革小組就分4個(gè)階段開展了高?？荚囌猩贫雀母锵嚓P(guān)問題的調(diào)研工作，最終，起草并形成了關(guān)于高?？荚囌猩贫雀母镏笇?dǎo)意見的初稿。

這份初稿就是《國(guó)務(wù)院關(guān)于考試招生制度改革的實(shí)施意見》的雛形。

巧合的是，改革小組成員和考指委委員有所重疊，如組長(zhǎng)談松華、成員劉海峰等同時(shí)也是考指委委員，因此，在《實(shí)施意見》公布后，國(guó)家教育咨詢委員會(huì)和考指委相關(guān)專家會(huì)一起到地方調(diào)研中學(xué)、大學(xué)、學(xué)生等方面對(duì)高考改革的反響。

第二屆考指委的主要職能也有所變化，從“研究制定國(guó)家教育考試改革方案，指導(dǎo)國(guó)家教育考試改革”調(diào)整為“研究完善國(guó)家教育考試改革方案，指導(dǎo)推進(jìn)國(guó)家教育考試改革，為改革營(yíng)造良好輿論氛圍”。

也就是說，多了“完善”、“推進(jìn)”、“為改革營(yíng)造良好輿論氛圍”等字眼。

這讓我們有理由相信，考指委將繼續(xù)為完善、推進(jìn)高考改革發(fā)揮巨大作用，同時(shí)，考指委委員可能將增加面向媒體、公眾解讀高考改革的頻率，以謀求增強(qiáng)整個(gè)社會(huì)對(duì)改革的共識(shí)。

多名國(guó)家教育咨詢委員會(huì)、國(guó)家教育考試指導(dǎo)委員會(huì)委員到山東淄博實(shí)驗(yàn)中學(xué)調(diào)研。（來源：淄博實(shí)驗(yàn)中學(xué)官網(wǎng)）

3小結(jié)

劉海峰認(rèn)為，《教育規(guī)劃綱要》提出建立3個(gè)國(guó)家級(jí)的委員會(huì)，即國(guó)家教育咨詢委員會(huì)、國(guó)家教育考試指導(dǎo)委員會(huì)和高等教育撥款咨詢委員會(huì)。

但唯獨(dú)考指委是“世界上獨(dú)一無二的，完全是中國(guó)特色的產(chǎn)物”，它誕生于中國(guó)這個(gè)考試大國(guó)和考試古國(guó)，也恰逢國(guó)家決定開展新一輪高考改革的關(guān)鍵時(shí)機(jī)，肩負(fù)著重要的歷史使命。

為了提高國(guó)家教育考試重大決策的科學(xué)性，考指委匯集了來自教育、科技、經(jīng)濟(jì)、法律、管理等領(lǐng)域的各方專家，整個(gè)委員名單兼顧了權(quán)威性、代表性和專業(yè)性，但由于信息披露有限，很多人并不清楚具體有哪些委員。

如果你知曉了委員名單，并對(duì)高考改革十分關(guān)心，不妨多關(guān)注這些委員們關(guān)于高考改革的言論、觀點(diǎn)，因?yàn)樗麄冊(cè)谡{(diào)研、起草、討論時(shí)所秉持的觀點(diǎn)將一定程度上影響今后高考改革的走向。

總體而言，考指委委員特別是來自教育圈的委員給一讀EDU的印象是，他們多是高考改革的“穩(wěn)健派”。相信未來高考改革也會(huì)在堅(jiān)持統(tǒng)一高考地位不動(dòng)搖的基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥推進(jìn)，最終逐步形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式。

本文轉(zhuǎn)自一讀EDU。