今年,有兩個重量級教育領(lǐng)域委員會要進(jìn)行換屆,一個是國家教育咨詢委員會,另一個是國家教育考試指導(dǎo)委員會(下稱“考指委”)。率先完成換屆的是考指委,3月29日,考指委在北京舉行換屆會。
據(jù)一讀EDU打探,多名第一屆考指委委員被續(xù)聘為第二屆委員,但委員人數(shù)較第一屆有所減少,不過下設(shè)專家組成員人數(shù)有所增加。而隨著新一輪高考改革的不斷推進(jìn),考指委的主要職能也發(fā)生變化。本文就將著重為大家介紹這個我國教育考試領(lǐng)域?qū)哟巫罡叩闹笇?dǎo)委員會。
1考指委人員變動
第一屆考指委概況
2012年7月19日,在北京被聘為考指委首屆委員時,廈門大學(xué)劉海峰教授還是其中最年輕的委員,時年52歲。
在他擔(dān)任院長的廈門大學(xué)教育研究院官網(wǎng)上,曾透露過一些第一屆考指委成立的細(xì)節(jié),包括委員會組建方案和名單均經(jīng)時任國務(wù)院總理親自審定。
第一屆考指委共有26名委員,主任委員由時任教育部部長袁貴仁擔(dān)任,秘書長為時任教育部黨組成員、部長助理林蕙青擔(dān)任。
但考指委委員并非都是來自教育圈的專家學(xué)者,還包括科技界的中國探月工程總設(shè)計師孫家棟院士,法律界的中國人民大學(xué)榮譽(yù)一級教授高銘暄,經(jīng)濟(jì)界的聯(lián)想集團(tuán)總裁柳傳志,以及曾在政界工作過的國家發(fā)改委原副主任王春正等人。
委員會下面還設(shè)有3個專家工作組,共有32人,主要包括教育部等相關(guān)部門的12位司長、部分省市教育廳負(fù)責(zé)人、教育考試專家、院校代表等人。
第一屆國家教育考試指導(dǎo)委員會名單(不完全統(tǒng)計)。注:由于人工統(tǒng)計,如有疏漏,請在文末留言指正。(來源:一讀EDU編輯部制作)
第二屆考指委概況
近6年后的3月30日,廈門大學(xué)教育研究院又發(fā)布消息稱,劉海峰被聘為國家教育考試指導(dǎo)委員會第二屆委員會委員。
與第一屆考指委相比,劉海峰向一讀EDU透露,考指委委員人數(shù)有所減少,由26人降至18人。
主任委員也換成了現(xiàn)任教育部部長陳寶生,副主任委員則由教育部副部長朱之文、林蕙青,教育部黨組成員、部長助理鄭富芝和中國高等教育學(xué)會原會長瞿振元擔(dān)任。
另一名考指委委員向一讀EDU(id:yidu_edu)證實(shí),其中,陳寶生、朱之文均為新晉委員。
其余新晉委員還包括多名高考改革試點(diǎn)地區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人,比如山東省教育廳巡視員張志勇。
第二屆考指委繼續(xù)下設(shè)3個專家工作組,即考試組、招生組和管理組,負(fù)責(zé)在委員會下進(jìn)行比較具體的工作,成員人數(shù)由23人上升至44人。
專家組人員構(gòu)成與第一屆基本一致,仍為教育部等相關(guān)部門的司長、部分省市教育廳負(fù)責(zé)人、教育考試專家、院校代表等,比如民進(jìn)中央委員、浙江省鎮(zhèn)海中學(xué)校長吳國平。
國家教育考試指導(dǎo)委員會、國家教育咨詢委員會“雙料”委員劉海峰(來源:青島大學(xué)新聞網(wǎng))
2考指委與高考改革
考指委負(fù)責(zé)研究制定教育考試改革方案
被聘為考指委委員后,劉海峰曾專門發(fā)表論文介紹考指委,讓人們對這個略顯低調(diào)的委員會有了更為豐富的認(rèn)識。
據(jù)他考證,在新中國教育史上,曾出現(xiàn)過多種與教育考試有關(guān)的委員會,但考指委既是“中國有史以來為整個教育考試專門成立的層次最高的指導(dǎo)委員會”,也是“新中國成立以來首次建立的國家級的教育考試指導(dǎo)委員會”。
這從它的權(quán)責(zé)關(guān)系也可看出,考指委由國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo),對該領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé),委員也均由領(lǐng)導(dǎo)小組聘請。
作為高級別權(quán)威委員會,考指委既與政府部門聯(lián)系,又具有相對的獨(dú)立性,劉海峰認(rèn)為,其定性應(yīng)該屬于“半官方機(jī)構(gòu)”:“在教育考試改革方面帶有一定的決策性質(zhì),但又非政府組織機(jī)構(gòu)。”
具體而言,考指委的決策性可以體現(xiàn)在其主要職能上。
根據(jù)《國家教育考試指導(dǎo)委員會章程》,第一屆考指委的主要職能包括:
對國家教育考試重大問題進(jìn)行調(diào)研,提出意見建議;
對國家教育考試重大政策進(jìn)行論證,提出咨詢意見;
研究制定教育考試改革方案,指導(dǎo)國家教育考試改革試點(diǎn)。
考指委聚焦高考改革
備受社會關(guān)注的高考招生改革自然也在考指委的關(guān)注范圍。
“自成立以來,考指委專家組幾乎每月都開一次會。研究的主題都是高考改革?!?/strong>第一屆考指委專家組成員、四川工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記司徒渝曾向媒體如此回憶。
接受《中華兒女》雜志專訪時,劉海峰也透露,十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中關(guān)于考試招生制度改革部分的內(nèi)容,就曾在考指委內(nèi)部討論過。
此外,據(jù)教育部官網(wǎng)顯示,考指委還曾在督促各地出臺進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試實(shí)施方案、規(guī)范高校自主招生、加強(qiáng)高考正確輿論引導(dǎo)等方面,發(fā)揮過積極作用。
教育部也曾將《高等職業(yè)教育考試招生改革調(diào)研報告》和《國家高等職業(yè)教育考試招生改革建議》呈報考指委,抓緊推動高等教育分類考試改革。
綜上所述,第一屆考指委在推動新一輪高考改革方面,確實(shí)發(fā)揮了不小作用。
司徒渝資料圖(來源:四川工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院官網(wǎng))
考指委主要職能發(fā)生變化
但在考指委成立前,研究推動考試招生制度改革的重任落在了2010年11月就成立的國家教育咨詢委員會“考試招生制度改革”組身上。
教育部考試中心主任姜鋼撰文回憶,從2011年1月至10月,改革小組就分4個階段開展了高??荚囌猩贫雀母锵嚓P(guān)問題的調(diào)研工作,最終,起草并形成了關(guān)于高??荚囌猩贫雀母镏笇?dǎo)意見的初稿。
這份初稿就是《國務(wù)院關(guān)于考試招生制度改革的實(shí)施意見》的雛形。
巧合的是,改革小組成員和考指委委員有所重疊,如組長談松華、成員劉海峰等同時也是考指委委員,因此,在《實(shí)施意見》公布后,國家教育咨詢委員會和考指委相關(guān)專家會一起到地方調(diào)研中學(xué)、大學(xué)、學(xué)生等方面對高考改革的反響。
第二屆考指委的主要職能也有所變化,從“研究制定國家教育考試改革方案,指導(dǎo)國家教育考試改革”調(diào)整為“研究完善國家教育考試改革方案,指導(dǎo)推進(jìn)國家教育考試改革,為改革營造良好輿論氛圍”。
也就是說,多了“完善”、“推進(jìn)”、“為改革營造良好輿論氛圍”等字眼。
這讓我們有理由相信,考指委將繼續(xù)為完善、推進(jìn)高考改革發(fā)揮巨大作用,同時,考指委委員可能將增加面向媒體、公眾解讀高考改革的頻率,以謀求增強(qiáng)整個社會對改革的共識。
多名國家教育咨詢委員會、國家教育考試指導(dǎo)委員會委員到山東淄博實(shí)驗(yàn)中學(xué)調(diào)研。(來源:淄博實(shí)驗(yàn)中學(xué)官網(wǎng))
3小結(jié)
劉海峰認(rèn)為,《教育規(guī)劃綱要》提出建立3個國家級的委員會,即國家教育咨詢委員會、國家教育考試指導(dǎo)委員會和高等教育撥款咨詢委員會。
但唯獨(dú)考指委是“世界上獨(dú)一無二的,完全是中國特色的產(chǎn)物”,它誕生于中國這個考試大國和考試古國,也恰逢國家決定開展新一輪高考改革的關(guān)鍵時機(jī),肩負(fù)著重要的歷史使命。
為了提高國家教育考試重大決策的科學(xué)性,考指委匯集了來自教育、科技、經(jīng)濟(jì)、法律、管理等領(lǐng)域的各方專家,整個委員名單兼顧了權(quán)威性、代表性和專業(yè)性,但由于信息披露有限,很多人并不清楚具體有哪些委員。
如果你知曉了委員名單,并對高考改革十分關(guān)心,不妨多關(guān)注這些委員們關(guān)于高考改革的言論、觀點(diǎn),因?yàn)樗麄冊谡{(diào)研、起草、討論時所秉持的觀點(diǎn)將一定程度上影響今后高考改革的走向。
總體而言,考指委委員特別是來自教育圈的委員給一讀EDU的印象是,他們多是高考改革的“穩(wěn)健派”。相信未來高考改革也會在堅持統(tǒng)一高考地位不動搖的基礎(chǔ)上,穩(wěn)妥推進(jìn),最終逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式。
本文轉(zhuǎn)自一讀EDU。
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