7月17日上午，哥倫比亞新學(xué)校模式的發(fā)起人及新學(xué)?；饡?huì)總監(jiān)，全球獎(jiǎng)金最高的教育獎(jiǎng)——一丹教育發(fā)展獎(jiǎng)2017年獲得者薇奇·科爾波特（Vicky Colbert）及一丹獎(jiǎng)基金會(huì)項(xiàng)目總監(jiān)胡德欣來到21世紀(jì)教育研究院，與研究院院長(zhǎng)楊東平、執(zhí)行院長(zhǎng)黃勝利、農(nóng)村中心主任王麗偉、創(chuàng)新中心主任馬志娟等，就農(nóng)村教育NGO如何充分利用各種資源，農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的發(fā)展在中國(guó)與拉美國(guó)家分別會(huì)遇到怎樣的困難、取得怎樣的效果等進(jìn)行了詳細(xì)的討論。

如何理解教育NGO在社會(huì)推動(dòng)力的作用

楊東平院長(zhǎng)詳細(xì)介紹了21世紀(jì)教育研究院。

21世紀(jì)教育研究院成立于2002年，到如今已十年有余。研究院是以“以獨(dú)立視角研究教育問題，以社會(huì)力量推進(jìn)教育變革”為愿景，以“成為最具公信力的民間教育智庫(kù)”為目標(biāo)的一個(gè)民間研究機(jī)構(gòu)。根據(jù)上海社科院和賓夕法尼亞大學(xué)世界智庫(kù)中心聯(lián)合舉辦的中國(guó)智庫(kù)評(píng)估，21世紀(jì)教育研究院在2015-2016年連續(xù)兩年名列“中國(guó)研究智庫(kù)排名”第二名。在高校、基金會(huì)、地方政府爭(zhēng)相成立“智庫(kù)”的今天，這個(gè)結(jié)果出乎我們的意料。

楊東平院長(zhǎng)在做介紹

和政府、官方研究機(jī)構(gòu)不同，21世紀(jì)教育研究院的工作方向就是面對(duì)公眾，把我們主要的成果向社會(huì)公布。研究院內(nèi)部有幾個(gè)部門：

一是政策研究，對(duì)目前已有的教育政策作出評(píng)估和評(píng)價(jià)。研究院每年都會(huì)出一本《中國(guó)教育藍(lán)皮書》，分析年度教育變化；

二是農(nóng)村教育研究。在中國(guó)教育問題中，農(nóng)村是非常重要的部分，農(nóng)村有6億多人，長(zhǎng)期都占了過半數(shù)的中國(guó)人口。所以研究院聽到Vicky的新學(xué)校項(xiàng)目會(huì)非常興奮，因?yàn)槲覀円恢痹谔綄ひ恢鞭r(nóng)村教育模式，可以在中國(guó)的農(nóng)村得到較好地推廣；

三是創(chuàng)新研究中心。這個(gè)部門的創(chuàng)立，是因?yàn)槲覀冇X得如果只做教育熱點(diǎn)研究，思路就是和政府是一樣的，但教育部只會(huì)關(guān)心他們?cè)谌蔚娜晡迥辍Ｈ欢覀儽仨氁P(guān)注一個(gè)教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，10年、20年之后，中國(guó)教育怎么辦？我們教育創(chuàng)新部門做的就是面對(duì)未來的前瞻性研究。

參加WISE對(duì)研究院最重要的啟發(fā)之一，就是其宗旨：以教育創(chuàng)新促進(jìn)教育公平。而在中國(guó)，這兩個(gè)概念是分離的，教育創(chuàng)新是高大上的，只為少數(shù)精英服務(wù)的；但我們需要看到教育的未來里精英只是很小的一部分，教育創(chuàng)新必須要和教育公平結(jié)合起來，才能夠?yàn)榻逃峁┮粋€(gè)更好的明天。

第四個(gè)機(jī)構(gòu)是教育咨詢?cè)u(píng)估中心，主要是做教育評(píng)價(jià)。這和更多項(xiàng)目運(yùn)作的成效是相關(guān)的。為了推進(jìn)工作，研究院每年都會(huì)開很多會(huì)。楊東平院長(zhǎng)笑稱，“別人給我起了個(gè)外號(hào)，叫‘楊開會(huì)’?！?/p>

聽過介紹，Vicky表示，她在哥倫比亞的NGO做的工作也非常類似。為了更好地推進(jìn)新學(xué)校模式，她不得不開很多會(huì)，通過開會(huì)“刷存在感”，才能讓這個(gè)項(xiàng)目更可見。讓大家了解這個(gè)項(xiàng)目是和教育部的不同的。以前，大家對(duì)NGO的作用是似乎是補(bǔ)缺，填補(bǔ)政府的工作缺口，但現(xiàn)在NGO不僅是被動(dòng)的查缺補(bǔ)漏，還要看到政府看不到的地方，用開展創(chuàng)新帶動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。

Vicky說，她剛剛創(chuàng)辦新學(xué)校NGO時(shí)，社會(huì)創(chuàng)新開始熱門起來，如今幾十年過去了，美國(guó)民間機(jī)構(gòu)數(shù)量從六萬漲到了幾十萬，很多學(xué)校都建立了創(chuàng)新中心開展創(chuàng)新項(xiàng)目。如今，民間機(jī)構(gòu)社會(huì)創(chuàng)新領(lǐng)域開始重新定義政府的職能。

中國(guó)和拉美的農(nóng)村教育，都遇到了什么問題？

• 中國(guó)：村小的消逝

21世紀(jì)教育研究院農(nóng)村中心主任王麗偉介紹了中國(guó)農(nóng)村教育的現(xiàn)狀。

王麗偉主任在做介紹

上世紀(jì)90年代中期以前，為了普及9年義務(wù)教育，政府在農(nóng)村建了很多學(xué)校，基本上是村村有學(xué)校。90年代中期以后，因?yàn)橛?jì)劃生育政策的推行和城鎮(zhèn)化，農(nóng)村學(xué)校里的學(xué)生數(shù)越來越少，陸續(xù)有農(nóng)村學(xué)校就被撤并掉，到了2001年，政府出臺(tái)了撤點(diǎn)并校政策。導(dǎo)致的結(jié)果就是從 2000年到-2010年，農(nóng)村小學(xué)從44萬所減少到21萬所。從2000年到-2010年，農(nóng)村小學(xué)生數(shù)減少了37.08%，而農(nóng)村小學(xué)的數(shù)量減少了52.1%，有些地區(qū)農(nóng)村學(xué)校數(shù)量的減幅甚至高達(dá)70%-80%

與此同時(shí)，縣城小學(xué)出現(xiàn)嚴(yán)重的大規(guī)模學(xué)校、大班額現(xiàn)象，一個(gè)班級(jí)人數(shù)常常達(dá)到了70、80人，有的甚至到了120、130人。

大班額現(xiàn)象

另一個(gè)和“撤點(diǎn)并?！辈⑸臓顩r就是農(nóng)村寄宿制學(xué)校的問題。大量留守兒童會(huì)居住在寄宿制學(xué)校中，他們?cè)庥鲆钟?、霸凌等問題的比例很高，同時(shí)閱讀、理解、社交能力都比較低。

農(nóng)村寄宿制學(xué)校問題

鑒于這些問題，2012年，政府又出臺(tái)了暫緩撤點(diǎn)并校的政策，但在很多地區(qū)，撤點(diǎn)并校仍在迅速開展進(jìn)行之中。

在這樣的情況底下，農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校常常式微。我們通常把學(xué)生數(shù)少于100人的學(xué)校成為農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校，2016年，中國(guó)共有10.83萬個(gè)小規(guī)模學(xué)校，占農(nóng)村小學(xué)總數(shù)的56.06%。

• 拉美：“隱蔽”的復(fù)式學(xué)校

Vicky介紹到，哥倫比亞的農(nóng)村教育也大致經(jīng)歷了這個(gè)過程。雖然沒有計(jì)劃生育，城鎮(zhèn)化也很迅速。農(nóng)村人口集聚減少，教育部也出了政策，要取消農(nóng)村學(xué)校，集中精力辦寄宿制學(xué)校，導(dǎo)致很多不好的結(jié)果。例如，很多家庭會(huì)優(yōu)先舍棄女孩子讀書的權(quán)利，因?yàn)樯蠈W(xué)的路途太遠(yuǎn)，一旦去了寄宿制學(xué)校女孩就不能料理家務(wù)，父母就干脆不讓她們上學(xué)。這些年她也在向政府呼吁不要合并農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校。因?yàn)樵诤芏嗥h(yuǎn)地區(qū)，學(xué)校是唯一政府能夠展示自己存在的地方了。

這些年哥倫比亞出現(xiàn)的一個(gè)問題，就是很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)里會(huì)有復(fù)試學(xué)校，一個(gè)老師在一個(gè)教室里教授不同年級(jí)的學(xué)生，完全沒有分類，更不用說個(gè)性化教學(xué)了。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)試學(xué)校是隱形的，很多地方政府都不知道它們的存在，在政策中也不會(huì)看到對(duì)他們的政策。這一現(xiàn)象不僅在哥倫比亞，Vicky在其他拉丁美洲的國(guó)家交流時(shí)，一開始當(dāng)?shù)卣紩?huì)說“我們沒有復(fù)式學(xué)?！保珜?shí)際調(diào)研就會(huì)顯示，每個(gè)地方都有很多，一些地方甚至有 60%左右學(xué)校是復(fù)式學(xué)校。

在30年前的復(fù)式學(xué)校里，一個(gè)老師要看管30-40個(gè)孩子，現(xiàn)在整體來說，復(fù)式學(xué)校里一個(gè)老師會(huì)帶20-30個(gè)不同年級(jí)的孩子，而現(xiàn)在哥倫比亞有1.2萬個(gè)復(fù)式學(xué)校。他們處于政策的灰色地帶，政府很難給孩子比較好的教育，卻也沒法真正管制這些學(xué)校。

農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的實(shí)踐與出路探索

在中國(guó)，針對(duì)于這樣的問題，21世紀(jì)教育研究院對(duì)農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的關(guān)注，主要從兩個(gè)角度入手：一方面是搶救性，鑒于在小規(guī)模學(xué)校中上學(xué)的孩子，通常是來自農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件比較差的家庭這一點(diǎn)，努力彌補(bǔ)現(xiàn)有農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校資源不足，搶救生存困境中的小校；另一方面是探索性，因?yàn)楸容^先進(jìn)的教育理念通常來自于小規(guī)模的教學(xué)，因此研究院也努力在村小中做一個(gè)面向未來的，基于好的教育的嘗試。

2014年，21世紀(jì)教育研究院開始建立農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校聯(lián)盟，和小規(guī)模學(xué)校共同探討出路，目前已經(jīng)有1000多個(gè)村小加入。一些學(xué)校也發(fā)現(xiàn)聯(lián)合是一個(gè)比較好的出路，因此會(huì)自發(fā)組成村小聯(lián)盟，研究院也會(huì)予以支持。

“農(nóng)村小規(guī)模聯(lián)盟校”在全國(guó)的分布

此外，21世紀(jì)教育研究院還專門組織了針對(duì)農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校老師和校長(zhǎng)的培訓(xùn)。在寒暑假期間，進(jìn)行大規(guī)模的線下培訓(xùn)，從2016年開始，已經(jīng)辦了五期，今年暑期正準(zhǔn)備開展第六期。在平時(shí)，會(huì)開展網(wǎng)絡(luò)線上培訓(xùn)，從2016年開始已經(jīng)進(jìn)行了87次線上培訓(xùn)，6萬余名老師參與。

從去年開始，21世紀(jì)教育研究院針對(duì)有成長(zhǎng)意愿的學(xué)校，發(fā)起了“小而美”鄉(xiāng)村學(xué)校征集，最終尋找到5所小而美種子學(xué)校。在這些學(xué)校，改變通常會(huì)表現(xiàn)在，鼓勵(lì)學(xué)生用小組合作的方式排座，促進(jìn)學(xué)生的交流；改造老師辦公室結(jié)構(gòu)，讓老師共同合作備課，互相推進(jìn)教學(xué)的進(jìn)步等。

研究院每年會(huì)發(fā)起小規(guī)模學(xué)校聯(lián)盟的年會(huì)，在不同的地方舉辦，邀請(qǐng)很多地方教育局，鼓勵(lì)更多關(guān)于對(duì)小規(guī)模的關(guān)注。通過這一系列的推動(dòng)，研究院努力做到對(duì)所有小規(guī)模學(xué)校的廣泛關(guān)注、對(duì)熱心教師的予以培訓(xùn)，以及通過對(duì)種子學(xué)校的發(fā)展，探索出未來學(xué)校的道路，三個(gè)層次共同發(fā)育。

Vicky聽了王麗偉主任的介紹，非常開心地說：“我們做的事情一模一樣！”

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她指出，小規(guī)模學(xué)校所面對(duì)的問題不僅在中國(guó)，在所有急速城鎮(zhèn)化的國(guó)家——越南、菲律賓和大多數(shù)拉美國(guó)家也十分嚴(yán)重。她和她的機(jī)構(gòu)正在做的，也是用一種創(chuàng)新教育的方式，幫助小規(guī)模學(xué)校抵抗社會(huì)發(fā)展帶來的壓力。

對(duì)于她的新學(xué)校項(xiàng)目，最核心的內(nèi)容在于教學(xué)法，把老師的角色轉(zhuǎn)變。這些年來，這個(gè)教學(xué)法也發(fā)展到了很多城市學(xué)校之中，這些城市學(xué)校，新學(xué)校模式的名字被改為“積極的城市學(xué)?！保鲞@個(gè)名字的改動(dòng)，主要是考慮到城市學(xué)校老師普遍認(rèn)為城市教育優(yōu)于農(nóng)村，不愿意和農(nóng)村教育用一個(gè)名字；同時(shí)哥倫比亞教師工會(huì)力量較強(qiáng)，改名可以避免讓他們有小撤銷城市學(xué)校的誤解。

在新學(xué)校項(xiàng)目中，持續(xù)創(chuàng)新是必要的，現(xiàn)在已經(jīng)從農(nóng)村學(xué)校拓展到了城市，現(xiàn)在還拓展到了流浪兒童。根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織1998年進(jìn)行的一項(xiàng)國(guó)際比較研究，除古巴外，哥倫比亞為生活在農(nóng)村地區(qū)的兒童提供了全拉丁美洲最好的初級(jí)教育。此外，除了一些主要城市外，哥倫比亞成為全球唯一一個(gè)農(nóng)村學(xué)校比城市地區(qū)學(xué)校成績(jī)好的國(guó)家。

相關(guān)參會(huì)者合影

兩個(gè)小時(shí)短暫而愉快的交流，雙方都受益匪淺。如今全球范圍內(nèi)的以犧牲農(nóng)村為代價(jià)城市化襲來，Vicky Colbert和她的新學(xué)校模式，與大洋彼岸的21世紀(jì)教育研究院都在為農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的創(chuàng)新做著同樣的努力，或許已經(jīng)意味著，未來的農(nóng)村教育，正在向更新、更優(yōu)、更平等的方向駛?cè)ァ?/p>

本文轉(zhuǎn)自微信公眾號(hào)“21世紀(jì)教育研究院”。文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn)，不代表芥末堆立場(chǎng)。