7月17日上午，哥倫比亞新學校模式的發(fā)起人及新學校基金會總監(jiān)，全球獎金最高的教育獎——一丹教育發(fā)展獎2017年獲得者薇奇·科爾波特（Vicky Colbert）及一丹獎基金會項目總監(jiān)胡德欣來到21世紀教育研究院，與研究院院長楊東平、執(zhí)行院長黃勝利、農(nóng)村中心主任王麗偉、創(chuàng)新中心主任馬志娟等，就農(nóng)村教育NGO如何充分利用各種資源，農(nóng)村小規(guī)模學校的發(fā)展在中國與拉美國家分別會遇到怎樣的困難、取得怎樣的效果等進行了詳細的討論。

如何理解教育NGO在社會推動力的作用

楊東平院長詳細介紹了21世紀教育研究院。

21世紀教育研究院成立于2002年，到如今已十年有余。研究院是以“以獨立視角研究教育問題，以社會力量推進教育變革”為愿景，以“成為最具公信力的民間教育智庫”為目標的一個民間研究機構。根據(jù)上海社科院和賓夕法尼亞大學世界智庫中心聯(lián)合舉辦的中國智庫評估，21世紀教育研究院在2015-2016年連續(xù)兩年名列“中國研究智庫排名”第二名。在高校、基金會、地方政府爭相成立“智庫”的今天，這個結(jié)果出乎我們的意料。

楊東平院長在做介紹

和政府、官方研究機構不同，21世紀教育研究院的工作方向就是面對公眾，把我們主要的成果向社會公布。研究院內(nèi)部有幾個部門：

一是政策研究，對目前已有的教育政策作出評估和評價。研究院每年都會出一本《中國教育藍皮書》，分析年度教育變化；

二是農(nóng)村教育研究。在中國教育問題中，農(nóng)村是非常重要的部分，農(nóng)村有6億多人，長期都占了過半數(shù)的中國人口。所以研究院聽到Vicky的新學校項目會非常興奮，因為我們一直在探尋一直農(nóng)村教育模式，可以在中國的農(nóng)村得到較好地推廣；

三是創(chuàng)新研究中心。這個部門的創(chuàng)立，是因為我們覺得如果只做教育熱點研究，思路就是和政府是一樣的，但教育部只會關心他們在任的三年五年。然而，我們必須要關注一個教育的長遠發(fā)展，10年、20年之后，中國教育怎么辦？我們教育創(chuàng)新部門做的就是面對未來的前瞻性研究。

參加WISE對研究院最重要的啟發(fā)之一，就是其宗旨：以教育創(chuàng)新促進教育公平。而在中國，這兩個概念是分離的，教育創(chuàng)新是高大上的，只為少數(shù)精英服務的；但我們需要看到教育的未來里精英只是很小的一部分，教育創(chuàng)新必須要和教育公平結(jié)合起來，才能夠為教育提供一個更好的明天。

第四個機構是教育咨詢評估中心，主要是做教育評價。這和更多項目運作的成效是相關的。為了推進工作，研究院每年都會開很多會。楊東平院長笑稱，“別人給我起了個外號，叫‘楊開會’?！?/p>

聽過介紹，Vicky表示，她在哥倫比亞的NGO做的工作也非常類似。為了更好地推進新學校模式，她不得不開很多會，通過開會“刷存在感”，才能讓這個項目更可見。讓大家了解這個項目是和教育部的不同的。以前，大家對NGO的作用是似乎是補缺，填補政府的工作缺口，但現(xiàn)在NGO不僅是被動的查缺補漏，還要看到政府看不到的地方，用開展創(chuàng)新帶動社會進步。

Vicky說，她剛剛創(chuàng)辦新學校NGO時，社會創(chuàng)新開始熱門起來，如今幾十年過去了，美國民間機構數(shù)量從六萬漲到了幾十萬，很多學校都建立了創(chuàng)新中心開展創(chuàng)新項目。如今，民間機構社會創(chuàng)新領域開始重新定義政府的職能。

中國和拉美的農(nóng)村教育，都遇到了什么問題？

• 中國：村小的消逝

21世紀教育研究院農(nóng)村中心主任王麗偉介紹了中國農(nóng)村教育的現(xiàn)狀。

王麗偉主任在做介紹

上世紀90年代中期以前，為了普及9年義務教育，政府在農(nóng)村建了很多學校，基本上是村村有學校。90年代中期以后，因為計劃生育政策的推行和城鎮(zhèn)化，農(nóng)村學校里的學生數(shù)越來越少，陸續(xù)有農(nóng)村學校就被撤并掉，到了2001年，政府出臺了撤點并校政策。導致的結(jié)果就是從 2000年到-2010年，農(nóng)村小學從44萬所減少到21萬所。從2000年到-2010年，農(nóng)村小學生數(shù)減少了37.08%，而農(nóng)村小學的數(shù)量減少了52.1%，有些地區(qū)農(nóng)村學校數(shù)量的減幅甚至高達70%-80%

與此同時，縣城小學出現(xiàn)嚴重的大規(guī)模學校、大班額現(xiàn)象，一個班級人數(shù)常常達到了70、80人，有的甚至到了120、130人。

大班額現(xiàn)象

另一個和“撤點并?！辈⑸臓顩r就是農(nóng)村寄宿制學校的問題。大量留守兒童會居住在寄宿制學校中，他們遭遇抑郁、霸凌等問題的比例很高，同時閱讀、理解、社交能力都比較低。

農(nóng)村寄宿制學校問題

鑒于這些問題，2012年，政府又出臺了暫緩撤點并校的政策，但在很多地區(qū)，撤點并校仍在迅速開展進行之中。

在這樣的情況底下，農(nóng)村小規(guī)模學校常常式微。我們通常把學生數(shù)少于100人的學校成為農(nóng)村小規(guī)模學校，2016年，中國共有10.83萬個小規(guī)模學校，占農(nóng)村小學總數(shù)的56.06%。

• 拉美：“隱蔽”的復式學校

Vicky介紹到，哥倫比亞的農(nóng)村教育也大致經(jīng)歷了這個過程。雖然沒有計劃生育，城鎮(zhèn)化也很迅速。農(nóng)村人口集聚減少，教育部也出了政策，要取消農(nóng)村學校，集中精力辦寄宿制學校，導致很多不好的結(jié)果。例如，很多家庭會優(yōu)先舍棄女孩子讀書的權利，因為上學的路途太遠，一旦去了寄宿制學校女孩就不能料理家務，父母就干脆不讓她們上學。這些年她也在向政府呼吁不要合并農(nóng)村小規(guī)模學校。因為在很多偏遠地區(qū)，學校是唯一政府能夠展示自己存在的地方了。

這些年哥倫比亞出現(xiàn)的一個問題，就是很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)里會有復試學校，一個老師在一個教室里教授不同年級的學生，完全沒有分類，更不用說個性化教學了。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)復試學校是隱形的，很多地方政府都不知道它們的存在，在政策中也不會看到對他們的政策。這一現(xiàn)象不僅在哥倫比亞，Vicky在其他拉丁美洲的國家交流時，一開始當?shù)卣紩f“我們沒有復式學?！保珜嶋H調(diào)研就會顯示，每個地方都有很多，一些地方甚至有 60%左右學校是復式學校。

在30年前的復式學校里，一個老師要看管30-40個孩子，現(xiàn)在整體來說，復式學校里一個老師會帶20-30個不同年級的孩子，而現(xiàn)在哥倫比亞有1.2萬個復式學校。他們處于政策的灰色地帶，政府很難給孩子比較好的教育，卻也沒法真正管制這些學校。

農(nóng)村小規(guī)模學校的實踐與出路探索

在中國，針對于這樣的問題，21世紀教育研究院對農(nóng)村小規(guī)模學校的關注，主要從兩個角度入手：一方面是搶救性，鑒于在小規(guī)模學校中上學的孩子，通常是來自農(nóng)村經(jīng)濟條件比較差的家庭這一點，努力彌補現(xiàn)有農(nóng)村小規(guī)模學校資源不足，搶救生存困境中的小校；另一方面是探索性，因為比較先進的教育理念通常來自于小規(guī)模的教學，因此研究院也努力在村小中做一個面向未來的，基于好的教育的嘗試。

2014年，21世紀教育研究院開始建立農(nóng)村小規(guī)模學校聯(lián)盟，和小規(guī)模學校共同探討出路，目前已經(jīng)有1000多個村小加入。一些學校也發(fā)現(xiàn)聯(lián)合是一個比較好的出路，因此會自發(fā)組成村小聯(lián)盟，研究院也會予以支持。

“農(nóng)村小規(guī)模聯(lián)盟?！痹谌珖姆植?/h5>

此外，21世紀教育研究院還專門組織了針對農(nóng)村小規(guī)模學校老師和校長的培訓。在寒暑假期間，進行大規(guī)模的線下培訓，從2016年開始，已經(jīng)辦了五期，今年暑期正準備開展第六期。在平時，會開展網(wǎng)絡線上培訓，從2016年開始已經(jīng)進行了87次線上培訓，6萬余名老師參與。

從去年開始，21世紀教育研究院針對有成長意愿的學校，發(fā)起了“小而美”鄉(xiāng)村學校征集，最終尋找到5所小而美種子學校。在這些學校，改變通常會表現(xiàn)在，鼓勵學生用小組合作的方式排座，促進學生的交流；改造老師辦公室結(jié)構，讓老師共同合作備課，互相推進教學的進步等。

研究院每年會發(fā)起小規(guī)模學校聯(lián)盟的年會，在不同的地方舉辦，邀請很多地方教育局，鼓勵更多關于對小規(guī)模的關注。通過這一系列的推動，研究院努力做到對所有小規(guī)模學校的廣泛關注、對熱心教師的予以培訓，以及通過對種子學校的發(fā)展，探索出未來學校的道路，三個層次共同發(fā)育。

Vicky聽了王麗偉主任的介紹，非常開心地說：“我們做的事情一模一樣！”

薇奇·科爾伯特與胡德欣女士正在閱讀相關資料

她指出，小規(guī)模學校所面對的問題不僅在中國，在所有急速城鎮(zhèn)化的國家——越南、菲律賓和大多數(shù)拉美國家也十分嚴重。她和她的機構正在做的，也是用一種創(chuàng)新教育的方式，幫助小規(guī)模學校抵抗社會發(fā)展帶來的壓力。

對于她的新學校項目，最核心的內(nèi)容在于教學法，把老師的角色轉(zhuǎn)變。這些年來，這個教學法也發(fā)展到了很多城市學校之中，這些城市學校，新學校模式的名字被改為“積極的城市學校”，做這個名字的改動，主要是考慮到城市學校老師普遍認為城市教育優(yōu)于農(nóng)村，不愿意和農(nóng)村教育用一個名字；同時哥倫比亞教師工會力量較強，改名可以避免讓他們有小撤銷城市學校的誤解。

在新學校項目中，持續(xù)創(chuàng)新是必要的，現(xiàn)在已經(jīng)從農(nóng)村學校拓展到了城市，現(xiàn)在還拓展到了流浪兒童。根據(jù)聯(lián)合國教科文組織1998年進行的一項國際比較研究，除古巴外，哥倫比亞為生活在農(nóng)村地區(qū)的兒童提供了全拉丁美洲最好的初級教育。此外，除了一些主要城市外，哥倫比亞成為全球唯一一個農(nóng)村學校比城市地區(qū)學校成績好的國家。

相關參會者合影

兩個小時短暫而愉快的交流，雙方都受益匪淺。如今全球范圍內(nèi)的以犧牲農(nóng)村為代價城市化襲來，Vicky Colbert和她的新學校模式，與大洋彼岸的21世紀教育研究院都在為農(nóng)村小規(guī)模學校的創(chuàng)新做著同樣的努力，或許已經(jīng)意味著，未來的農(nóng)村教育，正在向更新、更優(yōu)、更平等的方向駛?cè)ァ?/p>

本文轉(zhuǎn)自微信公眾號“21世紀教育研究院”。文章為作者獨立觀點，不代表芥末堆立場。