圖源：圖蟲創(chuàng)意
*來源：新學(xué)說（ID：NSI-cm），作者：Joan
“校鬧”，是讓不少教育工作者都倍感頭疼的問題。個別家長因為自己的孩子在學(xué)校發(fā)生安全事故或者僅因為不滿教師的某些管教行為，采取圍堵校門、拉橫幅、擺花圈、設(shè)靈堂、糾纏學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師等極端行為，不僅擾亂了學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，有時甚至威脅到教育工作者的生命安全。
近年來，“校鬧”事件頻繁現(xiàn)于各類媒體報道，引起了社會各界的廣泛關(guān)注。那么“校鬧”為何無休無止？其發(fā)生背后的深層邏輯是什么？相關(guān)教育部門近年出臺的政策又是否能有效遏制“校鬧”現(xiàn)象？本文展開探討。
從三起典型事件看 “校鬧”
先來看三例引發(fā)輿論廣泛關(guān)注的“校鬧”事件。
1、高考結(jié)束當(dāng)晚四川一高三班主任遭暴打
2018年6月8日高考結(jié)束當(dāng)晚，四川省樂至縣某中學(xué)高三班主任杜某遭到學(xué)生家長舒某及其隨同的兩名社會人員的毆打，致使他頭部、軀干等多處挨拳受傷，當(dāng)時和他一起的3歲女兒也可能被打到或受到驚嚇。
據(jù)悉，杜某被毆打的原因是在校期間教育屢次上課玩手機、遲到和影響班級的舒同學(xué)，家長認(rèn)為其針對舒同學(xué)，因此采取了報復(fù)行為。
來源：成都商報
2、廣東一家長造謠女兒被老師體罰至吐血
2020年5月，廣東一學(xué)生家長在微博上發(fā)帖，控訴廣州市某小學(xué)的教師劉某涉嫌體罰學(xué)生：2019年12月，劉某其在明知道該名家長的女兒有哮喘的情況下還對其進行跑步體罰，導(dǎo)致其大量吐血、高燒多天。
來源：網(wǎng)絡(luò)
事件發(fā)酵后公安部門加入調(diào)查，取證后發(fā)現(xiàn)劉某確因?qū)W生違反紀(jì)律，要求該家長的女兒和其他4名學(xué)生罰跑操場，但監(jiān)控視頻顯示學(xué)生跑完之后身體和精神無異常狀況。
而后該家長承認(rèn)其女兒因遭體罰吐血、凌晨2時被老師威脅毆打、送老師6萬元等情節(jié)，系其為擴大影響而故意編造的謊言；此外她還通過注冊微博、微信賬號方式冒用其他家長身份惡意散布傳播，并雇請人員進行網(wǎng)絡(luò)炒作，從而達(dá)到迫使學(xué)校開除涉事老師、索要賠償?shù)饶康摹?br/>
3、河南一學(xué)生毆打同學(xué)時猝死，家長拉條幅“維權(quán)”
2018年12月，河南省商丘市柘城縣一學(xué)校發(fā)生校園欺凌事件，七年級3個學(xué)生圍毆一名同學(xué)。在撕打過程中，先動手的劉姓同學(xué)被其他同學(xué)拉開之后，突然倒地，經(jīng)搶救無效死亡。
劉同學(xué)死后，其家長和親戚到學(xué)校門口拉橫幅“維權(quán)”：“冤！還我孩子命來！血還?！?/p>
來源：網(wǎng)絡(luò)
從上面三個案例，新學(xué)說總結(jié)出典型的“校鬧”具備以下幾方面特征：
從起因上看，“校鬧”可以分為兩類，一類由學(xué)校的安全事故引發(fā)，如上述事件三，還有一類由教育行政機關(guān)或者學(xué)校的教育教學(xué)管理引發(fā)，如上述事件一和二。
其中不管哪一類情況，又可以分為兩種不同的情形：一是校方負(fù)有一定的管理疏忽責(zé)任或者教師存在不合理的教學(xué)行為，例如事件三中學(xué)生發(fā)生斗毆，學(xué)校沒有盡到日常管教和及時制止的義務(wù)；事件二中教師不恰當(dāng)?shù)摹绑w罰“行為。
二是學(xué)校和教師進行正常的教育教學(xué)，并無明顯過失，但招致學(xué)生和家長的不滿，如案例一中家長對老師的“惡意”報復(fù)。
從目的上看，“校鬧”的涉事人員存在不合理訴求或者單純尋求情感發(fā)泄。在事件二中，家長僅因為老師劉某罰跑學(xué)生十圈，就要求開除該教師并索要賠償，屬于不合理訴求；另外在事件三中，劉姓同學(xué)猝死，其家人在未明其猝死背后是個人身體原因還是外部原因之時，就一味把責(zé)任歸結(jié)于學(xué)校，要求“還命”，也屬于不合理訴求的范疇。
而在事件一中，家長毆打老師及其年幼的女兒，則屬于尋求情感發(fā)泄的行為。 從行為上看，“校鬧”的涉事人員通常采取一些極端的行為，已涉嫌違法。從事件一的群毆，到事件二的造謠，再到事件三的聚眾鬧事和拉條幅，家長采取的這些行為已經(jīng)侵害學(xué)校、師生合法權(quán)益，造成惡劣的社會影響。
“校鬧”為何頻發(fā)？
“校鬧”的說法來源于“醫(yī)鬧”，兩者從本質(zhì)上看存在一定的相似性，即通過各種非法手段干擾、破壞公共場所秩序，以逼迫相關(guān)負(fù)責(zé)人屈服，達(dá)到賠償?shù)哪康摹?/p>
“校鬧”鬧事人員的底層邏輯是“會哭的孩子有奶吃”。尤其當(dāng)學(xué)校對安全事故的處理不盡如人意、教師行為存在明顯過錯時，家長走正常法律途徑的成本過高且時間漫長，也許最終仍然無法得到一個理想的結(jié)果。所以他們通常選擇訴諸“校鬧”，以“鬧”擴大影響，形成輿論壓力促使學(xué)校讓步。
來源：網(wǎng)絡(luò)
從結(jié)果上看，“校鬧”發(fā)生后，確實有部分學(xué)校和教師為了盡快平復(fù)事件、維護自身的名譽等，選擇賠償?shù)狼?，甚至滿足家長一些不合理的要求，如重罰或者解聘一些無重大過錯的教師等。“校鬧”一鬧就靈，又進一步助長了“校鬧”的風(fēng)氣。
新學(xué)說認(rèn)為，從鬧事人員的心理和學(xué)校的處理行為看，“校鬧”暴露了學(xué)校、家長和法律法規(guī)層面存在的深層次問題。
一是學(xué)校的管理存在疏漏。校園安全事故發(fā)生后，學(xué)校不可避免需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。而部分學(xué)校消極的處理態(tài)度，是引發(fā)“校鬧”的主要原因之一。另外，教師打罵學(xué)生、體罰學(xué)生、要求學(xué)生參與自己舉辦的課外課等不合理的教育教學(xué)行為，也是學(xué)校管理不當(dāng)?shù)闹匾憩F(xiàn)。
二是家長的法律意識薄弱。部分家長認(rèn)為只要是孩子在學(xué)校發(fā)生事故就是學(xué)校的錯，自己是事故的“受害方”、“弱勢方”，采取一些極端的行為是“維權(quán)”的必要手段，而不管這些行為是否犯法。
三是相關(guān)法律法規(guī)的缺位。我國目前還沒有出臺《學(xué)校安全法》等相關(guān)法律，學(xué)校與學(xué)生之間、學(xué)校與教師之間以及學(xué)校與政府主管部門之間的責(zé)任界限沒有明確的劃分，導(dǎo)致在校園安全事故處理中學(xué)校處于被動狀態(tài)，無法可依。
學(xué)校如何依法處理“校鬧”
“校鬧”給學(xué)校帶來巨大的責(zé)任和壓力，一些學(xué)校因為擔(dān)心學(xué)生出事，紛紛發(fā)布各種“奇葩”校規(guī)，取消長跑、取消體育課等，連課間休息時間也把學(xué)生“囚禁”在教室里；部分教師也怕引起“校鬧”，不敢正常批評教育學(xué)生。從長遠(yuǎn)看，“校鬧”將對良好教育生態(tài)的形成產(chǎn)生不利影響。
來源：網(wǎng)絡(luò)
因此，多省區(qū)已在探索出臺維護學(xué)校安全、治理“校鬧”的地方性法規(guī)。比如貴州、江西、湖南等省先后出臺相關(guān)條例，將事故預(yù)防和處理細(xì)則以法律、法規(guī)的形式固定下來。2018年12月，山東省頒布《學(xué)校安全條例》，將圍堵學(xué)校、擾亂教學(xué)秩序等視為違法，為預(yù)防和解決“校鬧”提供了法律依據(jù)。
2019年8月，教育部、最高法、最高檢等5部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于完善安全事故處理機制維護學(xué)校教育教學(xué)秩序的意見》（下文簡稱《意見》），從事故預(yù)防與處置、糾紛化解、打擊“校鬧”行為等方面構(gòu)成了治理“校鬧”行為的制度體系。
《意見》明確了以下8類“校鬧”行為：
毆打他人、故意傷害他人或者故意損毀公私財物的；
侵占、毀損學(xué)校房屋、設(shè)施設(shè)備的；
在學(xué)校設(shè)置障礙、貼報噴字、拉掛橫幅、燃放鞭炮、播放哀樂、擺放花圈、潑灑污物、斷水?dāng)嚯?、堵塞大門、圍堵辦公場所和道路的；
在學(xué)校等公共場所停放尸體的；
以不準(zhǔn)離開工作場所等方式非法限制學(xué)校教職工、學(xué)生人身自由的；
跟蹤、糾纏學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人，侮辱、恐嚇教職工、學(xué)生的；
攜帶易燃易爆危險物品和管制器具進入學(xué)校的；
其他擾亂學(xué)校教育教學(xué)秩序或侵害他人人身財產(chǎn)權(quán)益的行為。
《意見》還給學(xué)校依法處理“校鬧”提供了解決方案：發(fā)生“校鬧”事件，學(xué)校應(yīng)當(dāng)立即向所在地公安機關(guān)報案，提供當(dāng)事方人數(shù)、具體行為、有無人員受傷等現(xiàn)場情況，并保護好現(xiàn)場，配合公安機關(guān)做好調(diào)查取證等工作。公安機關(guān)到達(dá)前，學(xué)校保衛(wèi)部門可依法采取必要的措施，阻止相關(guān)人員進入教育教學(xué)區(qū)域，防止其干擾教育教學(xué)活動。
依照《意見》的相關(guān)規(guī)定，2020年6月，北京開始出臺并實施《北京市中小學(xué)校幼兒園學(xué)生傷害事故處理辦法》，其中在教育部明確的8種“校鬧”行為之上增加了第9種“校鬧”行為，即“蓄意進行不實報道或者制造、散布謠言”，體現(xiàn)了對近日一些以網(wǎng)上造謠形式進行“校鬧”的及時性補充。
本文轉(zhuǎn)載自微信公眾號“新學(xué)說”，作者Joan。文章為作者獨立觀點，不代表芥末堆立場，轉(zhuǎn)載請聯(lián)系原作者。
2、芥末堆不接受通過公關(guān)費、車馬費等任何形式發(fā)布失實文章，只呈現(xiàn)有價值的內(nèi)容給讀者；
3、如果你也從事教育，并希望被芥末堆報道，請您 填寫信息告訴我們。
