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大家好，我是21世紀(jì)教育研究院的楊東平。最近國家強力出臺了政策，要求整治培訓(xùn)教育，其實這也是對整個中國基礎(chǔ)教育格局的一次重大的調(diào)整和改變。

辨析“影子教育”

中國的基礎(chǔ)教育大概可以分為兩個系統(tǒng)，就是公辦和民辦兩個系統(tǒng)。在最近20年以來，生長出了規(guī)模巨大的第三個系統(tǒng)，課外培訓(xùn)系統(tǒng)。它的體量大大超過了公辦小學(xué)，而且出現(xiàn)了一批實力強大的上市公司。今天中國基礎(chǔ)教育的格局和利益關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化，培訓(xùn)教育成為增加課業(yè)負(fù)擔(dān)和家庭經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，助推應(yīng)試教育的最重要的力量，已經(jīng)到了“天怒人怨”，不得不變革的時候。這是一個方面。

另一方面，我們也要看到培訓(xùn)教育在國外通常被稱之為“影子教育”，意思就是說它是伴隨著公辦學(xué)校之后，為了滿足公辦學(xué)校的某些需要，如影隨形的產(chǎn)生的。比較多的，是一種補習(xí)教育——后進生他跟不上正常的教學(xué)，需要通過課外來提供；公辦學(xué)校不可能都提供音樂和藝術(shù)的教育，通過課外來提供。所以說它是影子教育。

但是，在中國的現(xiàn)實中，培訓(xùn)一開始也是從滿足了一部分學(xué)業(yè)困難學(xué)生的需求，但是到后來它就逐漸偏離了這個方向，形成了很強的自我發(fā)展的動機。通過超前教育和競爭性發(fā)展的模式擴大社會影響，通過向家長傳遞焦慮然后滿足焦慮的方式來擴大自己的市場占有率。最后培訓(xùn)教育成為對公辦教育的一種反噬，也就是說它在很大程度上綁架和改變了公辦教育。

比如說，當(dāng)絕大多數(shù)兒童都已經(jīng)在學(xué)前班學(xué)了非常多的知識以后，小學(xué)的教學(xué)是沒法組織的，所以最后一年級的教學(xué)只能從受過培訓(xùn)的起點開始，盡管國家三令五申禁止幼兒園小學(xué)化，要求一年級零起點。所以我們說培訓(xùn)教育它的確是惡化了整個的教育生態(tài)，造成了一種“水漲船高”的格局?？荚嚨姆?jǐn)?shù)和競爭的強度越來越高，如果你不參加的話，你就會被甩下。它的背后的概念的是一種學(xué)歷軍備競賽。

現(xiàn)在我們對培訓(xùn)機構(gòu)的治理也是這么一個道理，就是要把被抬得很高的水平面降下來，降到原來的初始的位置。也就是說，與其所有的人都去補習(xí)，不如所有的人都不補，大家都回到一個零起點，回到原初的面貌。這種治理的思路是有價值的，當(dāng)然治理的難度是非常高的。但是我相信這是一個過程，我們要逐漸面對和解決各種問題。

取消課外培訓(xùn)之后，矛盾會轉(zhuǎn)移到公辦學(xué)校

我今天想討論的主要問題是，當(dāng)課外培訓(xùn)逐漸被取消以后，這個矛盾就會轉(zhuǎn)移到公辦學(xué)校之內(nèi)。

我們剛才講到培訓(xùn)教育，它是影子教育，是隨公辦學(xué)校的需求而改變的。如果你公辦學(xué)校不擇校了，它就沒有擇校培訓(xùn)。如果你公辦學(xué)校都要求考足球，它就都去培訓(xùn)足球，所以它是一個從動的系統(tǒng)。如果課外培訓(xùn)這個系統(tǒng)沒有了，那么自然所有的對教育的抱怨、不滿、問題，就會重新回到教育內(nèi)部，回到了我們公辦學(xué)校自身。所以我們要看到，正是因為公辦學(xué)校出現(xiàn)了各種問題，才催生了影子教育。

今天我們還是要重新回到以公辦學(xué)校為主，來解決各種教育問題的軌道上來。

首先要確保學(xué)前教育不被超前教育、提前教育所裹挾。我們看到中國的培訓(xùn)系統(tǒng)不斷下沉，越來越低齡化，下沉到2~3歲的幼兒，做各種思維訓(xùn)練，不要說違背教育規(guī)律，簡直是違背基本的人倫原則。在這方面我們要有更堅決的更強有力的措施，避免學(xué)前教育被培訓(xùn)所裹挾。

比如通過學(xué)前教育的立法。我們看到在臺灣地區(qū)2013年通過的《補習(xí)及進修教育法修正草案》當(dāng)中就明確規(guī)定，英語、珠算、心算、作文、速讀等類型的補習(xí)，都不能招收6歲以下的幼兒，違規(guī)者最高可罰50萬新臺幣。就是說，必須要有非常清晰的規(guī)則，才能夠阻止事態(tài)的惡化。

其次，就是要改善小學(xué)的教育生態(tài)，就是所謂減負(fù)的問題。小學(xué)如何做到真正的減負(fù)，我覺得就是要取消公辦學(xué)校的唯分?jǐn)?shù)評價和超綱的考試。

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我有一個非常好的同學(xué)，他的后代在上海一所非常優(yōu)秀的學(xué)校上學(xué)。他跟我說，在公辦學(xué)校，考試的最后一道題都是奧數(shù)題。而且這是公開的秘密，所有的學(xué)校都這么做，這完全是違規(guī)的行為。到底是為了幫助培訓(xùn)機構(gòu)招生還是其他的原因？這個我們說不好，但是這種現(xiàn)象必須徹底克服。不能說一套做一套，說是要減負(fù)，卻還是搞這種超前的教育，或者說超綱、超難度的教育。它是必須禁止的！

另外，非常重要的，是需要剎住公辦學(xué)校教師的有償補課。這也是很多家長最大的擔(dān)心，就是課外補習(xí)取消了以后，會不會導(dǎo)致培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移為在校教師的有償家教？在校教師的有償家教是違規(guī)行為，國家明令禁止的。但是我們能不能真的把它禁住，大家擔(dān)心的就在這。所以如果我們這個事情做得不徹底，就會使課外培訓(xùn)仍然變相生存。

挑戰(zhàn)！沒有課外培訓(xùn)了，學(xué)生的假期生活如何安排

我們還要面臨的一個挑戰(zhàn)，就是沒有課外培訓(xùn)了我們的學(xué)生的生活如何安排。有一個當(dāng)務(wù)之急，今年的暑假如何安排？因為過去家長有一個比較簡單的選擇，把小孩子送到培訓(xùn)班去。畢竟這可以幫助家長來分擔(dān)一些看護孩子的問題。所以在沒有培訓(xùn)系統(tǒng)的情況下，這個問題是我們面臨的一個新情況、新問題，我們的政府、學(xué)校和社會要承擔(dān)更大的責(zé)任，就是要擔(dān)負(fù)起學(xué)生的課外時間的服務(wù)。

最近，上海已經(jīng)建立了上海市小學(xué)生的愛心暑托班，由團市委、市教委牽頭，包括衛(wèi)健委、體育局、總工會、市婦聯(lián)等等各機構(gòu)共同參與，覆蓋了16個區(qū)，一共建立543個辦學(xué)地點，為大多數(shù)的小學(xué)生提供一個課外活動和托管的場所。

因為過去這個功能被培訓(xùn)機構(gòu)取代了，所以我們?nèi)狈χ鲃拥慕ㄔO(shè)，而這種社區(qū)服務(wù)應(yīng)該是社會的常態(tài)，一個學(xué)習(xí)化社會，一個兒童友好型社會的常態(tài)。

比如說在丹麥每個社區(qū)都有青少年俱樂部，包括各個年齡段的孩子，包括足球、手球、網(wǎng)球、游泳、射擊、騎馬、體操各個項目，而且還離家很近，學(xué)費也不高，通常每個孩子都會在假期參加一個俱樂部。這就是一種公益化的、兒童友好的，同時也是社區(qū)化的社會支持系統(tǒng)。像這樣子的社會服務(wù)在中國還不普及，所以這可能是今后非常重要的發(fā)展方向。

我們的家長也要意識到，這個轉(zhuǎn)變也可能是我們培養(yǎng)學(xué)生自主能力非常重要的機會。我們知道在國外學(xué)生的寒暑假的假期是非常長的，將近有三個月左右，為什么設(shè)計得那么長呢？是有功能的。它就是為了用這段時間促進學(xué)生的社會認(rèn)知、自然認(rèn)知、自我認(rèn)知，也就是說讓他走出學(xué)校，來認(rèn)識社會，認(rèn)識各行各業(yè)，認(rèn)識自然，發(fā)展自己的興趣。

所以我們的家庭、學(xué)校、社會組織都需要共同來幫助學(xué)生安排設(shè)計有價值、有意義的活動，幫助學(xué)生走進自然、走進社會、走進職業(yè)生活，協(xié)調(diào)學(xué)生進入各種職業(yè)場所參觀實習(xí)，做調(diào)查等等。這是一個很新的方面。

對于中學(xué)生而言，可以讓他學(xué)習(xí)自我管理，確定一個假期的目標(biāo)，讀多少本書，自學(xué)哪些內(nèi)容，參觀多少個展覽，參加一次旅行等等。同時可以確定一個個人的研究項目，包括理論或者實踐的研究。比如說，我用假期來研究我自己的家史，我的祖上三代到底是干什么的，這個恐怕一般的孩子都不知道；或者說做一個社區(qū)的調(diào)查，我們村落的調(diào)查。

還有一個方面就是要參加公益活動，公益活動既可以參加社會的公益機構(gòu)的活動，也可以是自我設(shè)計一些公益活動。比如說幫助老人學(xué)會使用電腦和掌握使用手機的APP，比如說幫助家長建立一個手機的通訊錄等等，這都是可以設(shè)計的。還有就是到企業(yè)、商店、農(nóng)村進行一次生活體驗，了解社會。我相信這些都是比刷題更重要的學(xué)習(xí)，會使這個暑假更具有價值。

本文轉(zhuǎn)載自微信公眾號“教育思想網(wǎng)“（ID：eduthought），作者楊東平。文章為作者獨立觀點，不代表芥末堆立場，轉(zhuǎn)載請聯(lián)系原作者。