暨南大學經(jīng)濟與社會研究院講座教授韓嘉玲分享《中國農(nóng)村小規(guī)模學校的治理探索與蝶變》

“各位都是一線的校長、老師，比我們更了解情況，這些發(fā)現(xiàn)也是通過對你們的調(diào)研得來的。今天還要講的原因想是讓你們了解，這些困境其實不是你一個人的困境，而是你們共同面臨的?！?/p>

8月2日，在情系遠山首期遠山小學校長培訓營開營儀式上，暨南大學經(jīng)濟與社會研究院講座教授韓嘉玲以《中國農(nóng)村小規(guī)模學校的治理探索與蝶變》為題向來自各地的農(nóng)村學校校長作了分享。

從1991年開始，韓嘉玲就從事農(nóng)村弱勢人群的社會發(fā)展與支持網(wǎng)絡的工作與研究，參與貧困弱勢人群教育與社會發(fā)展等實踐項目和研究工作，曾獲得“中國消除貧困獎科研獎”，出版過《農(nóng)村小規(guī)模學校的變革故事》《中國流動兒童藍皮書》等著作。

韓嘉玲認為，很多村小都面臨著共同的問題，包括資源不平衡的困境、質(zhì)量的困境、惡性循環(huán)的發(fā)展困境，但與此同時，村小也因其種種特殊性而具備各方面優(yōu)勢，諸如學校規(guī)模小，老師能兼顧到每位學生、鄉(xiāng)村獨有的地理人文環(huán)境也能給提供更多生活化的教育內(nèi)容。在她看來，發(fā)展好農(nóng)村小規(guī)模學校，農(nóng)村校長仍大有可為。

以下為韓嘉玲演講實錄（略有刪減）：

小規(guī)模學校的困境是共同的

農(nóng)村小學普遍面臨的第一個問題是資源不平衡的困境，這里又包括經(jīng)費分配困境、教師隊伍建設(shè)困境以及城鄉(xiāng)資源的困境。

大家都知道，我們的經(jīng)費是按人頭算的生均經(jīng)費，小規(guī)模學?；旧儆?00人，不滿100人按100人撥款。小規(guī)模學校不具備法人資格，經(jīng)費一般是二次分配，學校校長很難自主管理自己的經(jīng)費，這就使得很多學校和校長缺乏積極性、主動性。

我上個禮拜去甘肅，那所學校只有七八十個學生，一年大概有6萬塊錢的生均經(jīng)費，但我們發(fā)現(xiàn)，你以為6萬塊對應幾十個學生應該是很夠用的，可事實上，6萬塊錢刨除水電、日常、午餐安排等等就大約4萬塊錢，剩下只有2萬塊能用在教育教學上，所以其實學校很難開展我們想象中的一些活動。

在教師隊伍建設(shè)上，鄉(xiāng)村教師普遍面臨下不來、留不住、教不好的困境。其實不是說農(nóng)村老師不好，事實上這里面有很多結(jié)構(gòu)性問題。

我碰到過一名老師要去縣里接新老師。我問他今年缺什么老師，他說接回來什么老師都不知道，是上面派來的，而且不接到學校的都不算，因為老師從縣里往下走會覺得怎么越走越偏，然后中途回去了。這就面臨著分都分不下來的狀況。

即使老師被分下來了，也面臨另一種狀況。以前農(nóng)村老師都住在農(nóng)村，現(xiàn)在隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善等因素，農(nóng)村老師基本上放學就開車回到縣城。對于很多老師來說，在農(nóng)村教書是一種無奈的選擇。

很多校長也說，不敢讓優(yōu)秀的教師去做公開課，因為怕被上面的中心?；蚩h城挑走了。

所以農(nóng)村老師基本上就形成兩種趨勢。快退休的老教師得過且過，但這是有很多結(jié)構(gòu)性的因素，并不是他本人想如此，而剛畢業(yè)的學生因為規(guī)定，必須在農(nóng)村任教3、5年。這就形成沒有經(jīng)驗的年輕教師和相對來說年紀比較大的教師的組合，年輕教師缺乏經(jīng)驗，老教師帶小學生存在差距，村小在這方面都形成了困境。

另一個不平衡的問題是城鄉(xiāng)資源的差距。30年前，5塊錢的粉筆費都是一個非常困難的經(jīng)費。這幾年我們國家在農(nóng)村教育投入很大，基本上硬件方面沒有特別大的困難。但在城鄉(xiāng)差距上，無論在學校設(shè)備還是教師問題上，我們還存在著很大的困境。

留下來的學生是需要老師更多關(guān)注的孩子

正因為存在困境，所以很多家長最后選擇了所謂的優(yōu)質(zhì)教育，農(nóng)村小學也就越來越?jīng)]有能力。這就形成一種惡性循環(huán)，村小越來越?jīng)]人念。

其實浙江的村小相對來說師資條件還可以，那里一位校長跟我說，今年他們學校一年級本來有4個學生要來，結(jié)果家長一看只有4個學生，其中2個就立馬把孩子轉(zhuǎn)到縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)里，所以學校今年只剩兩名學生。

校長說，再這樣下去，我的學?？赡芫鸵P(guān)門了，當時他給我的感覺就像是失去斗志一樣。

學生進城，生源不斷萎縮，形成惡性循環(huán)，與此同時我們還面臨著質(zhì)量的困境。

留在村小的學生基本上是受限于家庭條件而沒法轉(zhuǎn)出去的學生，我和村小的老師說，留在我們學校的學生你就別挑了，他們既然會留下來，大部分要么是學困生，要么是家庭經(jīng)濟困難，或是留守兒童。父母在外打工，往往是站穩(wěn)腳跟才把孩子帶出去。帶走的就是流動兒童，帶不走的就是留守兒童。

我們必須認識到，我們的學生是有困難的學生，我們的老師要面對的困難也比其他老師多。因為上述的困境，所以我們的學生在學習資源上就不如其他孩子，所以還需要老師給予更多的關(guān)注。

我常常跟老師說，其實最好的老師不是教最好學生的那批人，因為對于這些學生來說，老師所發(fā)揮的作用并不是那么大，更多還是他們的家庭發(fā)揮了更大的作用。

村小的老師其實是能更好發(fā)揮你們的作用的，你們的自豪感應該是來自于，你們教的是最難啃的學生，是更需要老師關(guān)注的學生。所以我認為，老師們應該更多認識學生的困境以及自己在學校里的作用。

這都是我們農(nóng)村教育所面臨的困境，而我們怎樣才能把學校辦好，我覺得還是大有可為的。

從“孤島”變“群島”

剛開始做調(diào)研時，我很擔心看到學校老師喪失斗志、不認真教學，生源萎縮的情況，但實際走訪中，我很開心地看到，其實在深山里，我們?nèi)杂泻芏嘧巫尾痪氲睦蠋?，他們面臨著困境，但也在不斷探索、嘗試。今天我想和大家分享他們的嘗試、經(jīng)驗，希望能啟發(fā)你們。

第一個是共同體的建設(shè)。一個學校就是共同體，有老師、學生，和家長。我們常常把家長放到學校之外，其實他們也應該在這個共同體里，還有是學校所在的社區(qū)。在一個學校之外，村小與村小之間也要形成網(wǎng)絡，資源共享、經(jīng)驗分享，共同成長，這就是孤島變?nèi)簫u，建成區(qū)域聯(lián)盟體。

四川廣元市利州區(qū)范家小學和周邊14所學校，原本互不知道自己和其他學校面臨同樣的問題，后來這些學校形成聯(lián)盟，共同備課、共同教研、資源分享。他們和教育集團化、以大帶小還不一樣，教育集團化中，名校校長有絕對的發(fā)言權(quán)，小規(guī)模學校之間反而是平等的，而且面臨的困境也是一樣的。

這是共同體的建設(shè)理念。面臨相同困境的學校，我們自己互相形成一股力量，互相支持，互相幫助，關(guān)鍵是共同進步。

和孩子一起建設(shè)校園

再一個是營造兒童友好校園。我去到很多“友好校園”，學?？雌饋矶际呛芨蓛?，但只有干凈。

但我也通過很多學校發(fā)現(xiàn)，一個友好校園，應該是學生可以跟學校共同建設(shè)校園。很多學校基礎(chǔ)設(shè)施建好后都很漂亮，可是空蕩蕩的沒有學生，走廊里什么都沒有。有一所湖北的學校，學生人不多，老師問學生喜歡什么樣的校園，學生說希望學校是一個像花一樣的海洋。老師說那我們一起動手來做，學生就把農(nóng)村的草木、各種花草，用瓶子、輪胎各種東西布置了自己的班級、學校，形成一個特別適合學生的環(huán)境。

貴州的一所學校是友好校園，也是書香校園。他們在教室、走廊里設(shè)讀書角，書隨便放。很多學校擔心這樣會損壞書本，但他們校長說，與其把書鎖在那，我情愿學生拿去看壞了。

這就是一個對學生特別友好的學校。你信任學生的話，其實書最后基本上是不會掉不會壞，因為學生跟學生之間也會互相監(jiān)督，誰拿走一本書，學生也是很清楚的。

人少，是村小的優(yōu)勢

第三個是形成一種緊密的師生關(guān)系。在小規(guī)模學校里，學生會一下子撲到老師懷里，老師可以去觸摸學生的臉龐。更重要的是，因為學生少，學生跟老師接觸的機會多，學生叫得出每位老師的名字，老師也叫得出每個學生的名字。我常在這樣的學校里看到，老師跟學生打籃球、跳橡皮筋、踢鍵子。

只有在這樣的親密關(guān)系中，學生上課時才敢于回答。如果師生之間是上下關(guān)系、很嚴肅的關(guān)系，學生就會擔心“我說錯了是不是會罵我？”。

營造一種緊密的師生關(guān)系不只是營造好的氛圍，更是讓學生在學習中、生活中，敢于把遇到的問題在老師面前呈現(xiàn)。

我們沒有別的優(yōu)勢，但是“小”就是我們的優(yōu)勢，所以不要放掉。

如何發(fā)揮老教師的作用，是村小校長重要的一課

其實小規(guī)模學校里，最難的是怎么樣建設(shè)一個好的教師隊伍。

很多學校存在很多問題，比如，老教師常常被污名化，被說不肯好好教。其實不是所有老教師都不愿意發(fā)揮余熱，關(guān)鍵在于，我們?nèi)绾稳ビ美辖處煛?/p>

老教師確在運用電腦設(shè)備，互動式、游戲式的教學方面不如年輕教師。但老校教師有經(jīng)驗，我們要發(fā)揮老教師的能動性。很多農(nóng)村老教師要么被調(diào)到廚房，要么當生活教師，要么當門衛(wèi)。如果你這么用老教師，他當然不好好教。

村小的老師本來就不多，所以，如何發(fā)揮老教師的作用，我認為是校長管理非常重要的一課。

再有就是如何讓老教師和年輕教師互相學習。山西一所學校讓教齡比較長的老師和剛進校沒經(jīng)驗的年輕教師通過師徒制的方式，上課聽課、評課磨課、共同備課，形成互幫互助互學關(guān)系，把學校老師的專業(yè)發(fā)展做好。

只有這樣，小規(guī)模學校的老師才不會覺得，我被放到村小里就像被放棄了，我的專業(yè)沒辦法得到發(fā)展。其實，越是小學校，越能磨練教師，因為老師少，所以基本上是按一專多能培養(yǎng)，我認為這是特別鍛煉人的。

在同學關(guān)系方面，在縣城或者中心校，校園霸凌是很突出的現(xiàn)象，但小規(guī)模學?；緵]有，甚至有大孩子帶小孩子的情況，這也是村小的優(yōu)勢。把大帶小或者同伴教育發(fā)揮好，也是學習共同體非常重要的發(fā)展。

開門辦學

另一個是家校關(guān)系。“家長不配合”一般都是校長和老師說的，其實家長也有自己的一把尺，他們?yōu)槭裁葱列量嗫喟押⒆訋У洁l(xiāng)鎮(zhèn)、帶到縣城？因為村小辦學質(zhì)量存在問題，所以我們也要檢討。我們要辦好村小，要跟家長建立一定的關(guān)系，絕對不要說家長沒文化、沒知識，就完全不理會他們的想法。

在田園課程、鄉(xiāng)土教育方面，其實很多老師并不專業(yè)，學?？梢哉埣议L來擔任孩子的老師，教授鄉(xiāng)土文化課，像貴州的刺繡、跳蘆笙。我之前走訪的一個村子有非常悠久的中醫(yī)傳統(tǒng)，當?shù)貙W校就請村里的老師傅帶著學生到田間地頭辨認各種中藥。

所以，我們要開門辦學，才有可能讓家長更好認識、支持學校，如果學校得不到家長的支持，就會不斷萎縮。

關(guān)注每一個，發(fā)展每一個

對于小規(guī)模學校而言，人少是劣勢，但也是優(yōu)勢。

浙江一所學校在校門口貼著“面向每一個，發(fā)展每一個，幸福每一個”，我很受感動，因為他們真地做到了，特別是通過多元評價方式來激勵學生發(fā)展。

我們都知道每個學生的情況都不一樣，但我們在規(guī)模較大的學校里很難做到給每個學生制定不同的發(fā)展方向，最后只能統(tǒng)一用考試成績評價學生。而小規(guī)模學校很難拿考試成績?nèi)ズ统抢飳W校比，這樣反而會打擊學生的自信心。

我之前拜訪了一所學校，老師也覺得天天逼著學生學習沒意思，于是發(fā)展出屬于自己學校的評價體系。那所學校的特色是吹葫蘆絲，他們就做了一套“七彩葫蘆娃”的幣，確定評價內(nèi)容是誠信、文明、好學等等，成績不好沒關(guān)系，只要認真好學，或者比昨天的自己更進步，或者多才多藝，都能得分獲得葫蘆娃幣，葫蘆娃幣又能換取書籍、文具等獎勵，所以學生很開心，也愿意在這些方面努力。通過這些方式激起學生在學習、生活中的自信心，轉(zhuǎn)而提升學習成績。我們得先建立它，不能天天打擊。

在這樣的學校里，老師能關(guān)注到每位學生，針對每個學生制定不同的學習進度，而且備課到人，在每個學生的名字后備注具體情況，給予不同學生不同關(guān)注、不同作業(yè)。

坐落在有豐富鄉(xiāng)土資源的農(nóng)村，是村小的優(yōu)勢

最后一個是鄉(xiāng)土文化。我認為村小還有一個優(yōu)勢就是我們坐落在農(nóng)村，坐落在有著豐富的大自然的鄉(xiāng)土文化和鄉(xiāng)土資源的環(huán)境中。那么我們?nèi)绾斡行У赝ㄟ^鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)土資源，讓學生學習、認識課本的知識？很多農(nóng)村的學生學不會課本的內(nèi)容，因為他們完全不熟悉。老師如何將課本中城市化的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為學生的經(jīng)驗是很重要的，否則學生和課本知識會有距離感。

讓學生通過養(yǎng)成教育、生活教育認識鄉(xiāng)土歷史文化，他才會愛家鄉(xiāng)，不會拋棄家鄉(xiāng)、離開家鄉(xiāng)。我們鄉(xiāng)村教育是要教那種走得出去大山，也愿意回到大山的孩子，我認為這才是鄉(xiāng)村教育，而不是教走出大山卻永遠不想回到大山的孩子，這不是鄉(xiāng)村教育的內(nèi)容。

我們必須在課程里讓學生了解自己的鄉(xiāng)土文化，增強認同感。他們?nèi)绻涣私獾胤綒v史文化，跟這片土地沒有聯(lián)結(jié)，又怎么會熱愛這片土地？

建設(shè)共同體，關(guān)注每一個，教授生活化的教育內(nèi)容，我認為這都是農(nóng)村小規(guī)模學校的優(yōu)勢，只要我們能做好這些方面，我們的小規(guī)模學校是能有所發(fā)展的。

最后，讓我們大家共同來探索農(nóng)村學校的一些路徑。謝謝。