圖片來源：圖蟲創(chuàng)意

大家好，我是21世紀教育研究院的楊東平，今天我們來討論一下韓國是如何治理升學競爭和學業(yè)負擔問題的。

韓國的教育，我相信我們大多數(shù)人是不太了解的，我們了解的是韓國的韓流明星、化妝品等等這些東西，但是其實韓國的教育很有特色的。我們大多數(shù)的認知包括媒體上的傳播，主要是講它的嚴重的課外培訓、學業(yè)負擔等等，這些問題都存在。韓國教育最突出的問題是教育公平問題，主要體現(xiàn)在高等教育階段，對名門大學的過度競爭影響學生的成長，高中階段學業(yè)壓力仍然很大。

韓劇《天空之城》劇照

前些年有一個著名的電視劇《天空之城》，類似我們中國的《小歡喜》的故事，寫的是幾個家庭圍繞爭奪三所名門大學，就是首爾大學、高麗大學、延世大學，發(fā)生的一幕一幕的悲喜劇，它是韓國教育生活的一個真實的反應。

由于韓國的社會結(jié)構(gòu)，它的大財閥、大企業(yè)的這種格局，社會貧富差距巨大。韓國人叫“上流層”，“上流層”對“私教育”的投入就越來越大，加劇了不同家庭學生的壓力和差距，所以如何解決不斷高漲的“私教育”負擔，減輕學生壓力，使貧困的優(yōu)秀學生也有公平的待遇，這是韓國高等教育最困難的課題。跟他們（韓國京畿道教育廳）訪談的時候，他們都覺得這是最大的問題。但是我們需要認識的是什么？

韓國的培訓集中在高中階段

我們需要認識的是，韓國的課外培訓業(yè)跟中國的情況很不相同，不僅由于歷史上它被大規(guī)模打壓過，過去80年代的時候是被立法禁止的，這些年也在不斷通過多種方式來治理。所以我們今天可以看到韓國的課外培訓是主要集中在高中階段，它的小學和初中已經(jīng)相當寬松了。其實這個情況在發(fā)達國家是有普遍性的，無論是美國還是其他國家，它的課外培訓的教育競爭主要發(fā)生在高中階段，因為在義務教育階段和學前教育階段，兒童的學習和生活是受到法律嚴格保護的，絕不允許把課外培訓一直延伸到幼兒園。這是第一個我們要認識的區(qū)別。

由于少子化和教育普及，韓國義務教育階段的學習環(huán)境已經(jīng)十分寬松

第二個就是剛才講的，由于韓國的人口減少，少子化和教育普及，義務教育階段學生的學習環(huán)境已經(jīng)十分寬松。

2019年，21世紀教育研究院拜訪韓國京畿道教育廳

剛才講到眼見為實，在韓國訪問的時候，我們的領隊和翻譯都是韓國小學生的母親，我們就問她們：

Q1：你們擇不擇校？

A：我們也擇校。

Q2：什么標準呢？

A：兩個標準，第一個離家近，第二個伙食好。（學校管一頓午飯，包括首爾，像這樣大城市的小學生，全部都是自己上學、放學，沒有家長陪同。學校和家庭的距離，大概也就是5~10分鐘的距離。）

Q3：孩子下午課后上不上培訓班？

A：我們也上，小孩放學都被培訓班接走了。

Q4：培訓班主要學的是什么？

A：主要學的是才藝，藝術和體育為主，也有一小部分是學英語的。

Q5：學鋼琴有沒有考級？

A：沒有，這是不允許的。

這就是我們看到的一個實際情況。所以韓國的小學和初中階段，教學秩序已經(jīng)非常正?；谞柕男W生早上9:00上課，他們是學生發(fā)起了一次請愿，就是要求推遲上課時間，所以延到9點，下午2:40放學，作業(yè)很少。PISA測試顯示，韓國學生的作業(yè)連上海的一半都不到。

他們的校長每4年，教師每5年，學監(jiān)每3年輪換一次。所以義務教育階段的學校發(fā)展非常均衡，既沒有小升初也沒有中考——韓國在1976年就取消了中考。通常一個小學四五百學生，沒有大規(guī)模學校而且學校很密集，大多數(shù)學生自己上學無需家長陪同，這個就是我們看到的韓國義務教育階段的基本的面貌，由于它沒有小升初沒有中考，所以沒有分數(shù)排名、學校排名這樣子的評價。

韓國不以考試分數(shù)評價教師和學校

韓國學校內(nèi)也不以考試分數(shù)來評價教師，他們對教師唯一的評價，就是“家長滿意度”調(diào)查。家長滿意度5分是滿分，低于2.5分的老師就需要重新進行培訓。

韓國公辦中小學的教師都是公務員，教師在韓國是具有高度競爭性的和令人向往的職業(yè)。韓國的考生對教師的看重遠在公務員之上，考生當中只有前5%的學生才有可能進入師范院校。5%是什么概念，我問過他們的教育廳長，他說在每個班級高三的時候第一名的學生，比如全國高中一共有7000個班，其中7000個人就是前5%。由于韓國的教師工資水平比較高，每年增長3%作為彌補通貨膨脹，同時沒有職稱評定，沒有績效工資，生活非常穩(wěn)定，有寒暑假，所以教師是在韓國，非常令人向往的一個職業(yè)。（未完待續(xù)）

本文轉(zhuǎn)載自微信公眾號“教育思想網(wǎng)”（ID：eduthought），作者楊東平。文章為作者獨立觀點，不代表芥末堆立場，轉(zhuǎn)載請聯(lián)系原作者。